批转市建委拟订的《天津市工程建设监理管理暂行规定》
天津市政府
批转市建委拟订的《天津市工程建设监理管理暂行规定》
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市建委拟订的《天津市工程建设监理管理暂行规定》，现转发给你们，望遵照执行。
天津市工程建设监理管理暂行规定
第一条 为在本市实行工程建设监理制度，保证建设工程质量，缩短工程周期，提高投资效益，根据国家建设部《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资格考试和注册试行办法》和《建设监理试行规定》及有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市的工程建设监理单位和在本市境内与开展工程建设监理活动有关的单位。
第三条 工程建设监理是指工程建设监理单位受建设单位（业主）的委托，对工程项目的建设过程进行监督管理的活动。
第四条 天津市城乡建设委员会（以下简称市建委）归口管理全市工程建设监理工作，其主要职责是：
1、贯彻执行国家有关工程建设监理的法规、政策、起草或制定我市工程建设监理的规章、制度，并组织实施；
2、负责工程建设监理单位的审批、资质认定和日常管理；
3、负责对本市监理工程师资格考核（考试）、注册、发证等管理工作；
4、负责对中央驻津监理单位进行注册备案，对外埠监理单位来本市承接监理业务进行审批和管理，对外国及境外监理单位来本市进行合作监理进行审批，资质审查与管理；
5、组织和管理工程建设监理人员的培训、理论研究和工作交流；
6、参与大、中型建设项目的竣工验收；
7、检查、督促本市工程建设重大事故的处理；
8、做好监理单位、建设单位（业主）、施工单位（承包商）以及有关单位之间的工作协调。
第五条 本规定所称工程建设监理单位，是指经过市建委批准设立和资质认定的具有企业法人资格的监理公司、监理事务所。
监理单位的法人代表和其他监理人员不得在政府机关、施工企业、工程承包公司、房地产开发公司和构配件、设备制造生产及材料供应企业任（兼）职。上述单位不得兼承监理业务。
第六条 下列工程项目应实行工程建设监理：
1、大中型工业、交通建设工程；
2、城市基础设施和公共建设工程；
3、外资、中外合资和境外贷款的建设工程；
4、建设单位缺乏建设工程管理能力的建设工程；
5、建设单位委托监理的其他建设工程。
第七条 建立工程建设监理单位，必须由筹建单位的主管区、县、局向市建委申请，并按建设部《工程建设监理单位资质管理试行办法》第七条的规定提供有关资料，经市建委审查同意批复后，颁发《监理申请批准书》和《资质等级证书》（临时证书），确定监理范围，再向工商行政
管理部门申请注册登记，领取《企业法人营业执照》，方可从事监理活动。
监理单位从领取《企业法人营业执照》之日起两年后向市建委申请核定正式等级。
第八条 建设监理业务必须由持有经注册的《监理工程师资格证书》和《监理工程师岗位证书》的人员实施。
第九条 申请监理工程师资格必须同时具备下列条件：
1、获得高级专业技术职称或获得中级专业技术职称三年以上；
2、有独立处理重要技术、经济问题的能力；
3、在工程建设监理单位任职（就业）或受聘；
4、已取得国家建设部或市建委统一举办的监理工程师培训结业证书。
符合上述条件的人员，由本人向市建委监理工程师资格考核（考试）委员会提出书面申请，经批准参加考试并合格的，由市建委核发《监理工程师资格证书》，取得该证书后应及时申请注册，由市建委在证书上加盖年度注册章加以确认，并发给《监理工程师岗位证书》。监理工程师注
册每五年复审一次。
第十条 建设监理业务的主要内容是：
1、工程设计阶段的监理（含设计招标）。为建设单位准备设计招标文件，参与评选设计方案；协助建设单位选择勘察设计单位和签订委托设计合同（任务书）并组织合同的实施。
2、施工阶段（含施工招标）及保修阶段的监理。为建设单位准备工程施工招标文件，协助评审投标书，提出决标意见，由建设单位决定选用承包施工单位（承包商）。协助建设单位与中标单位签订工程承包合同并监督执行。协助总承包单位选择和确定分包单位；审查施工组织设计；
审查工程使用的主要材料、主要设备的品种、规格、数量及质量；监督施工单位（承包商）严格按规范标准施工；控制工程进度和监督工程质量；检查安全防护设施，检测所用原材料和构配件的质量和数量，验收工程和签发付款凭证；审查工程结算；整理合同文件和技术档案，提出竣工报
告；按合同规定鉴定质量责任，督促保修。
第十一条 建设单位委托监理单位承担工程建设监理，必须签订监理委托合同，合同主要包括：监理单位名称和法人代表、项目监理工程师姓名，监理内容，双方权利和义务，监理费额、监理过失和争议的解决方式等。
第十二条 监理单位可由建设单位委托或经竞争获得监理业务。建设单位可根据需要委托一个监理单位承担一个工程项目的全过程的监理，也可以委托几个监理单位对一项工程的不同阶段和不同范围进行监理。
第十三条 建设监理的主要依据：
1、国家和本市有关工程建设监理的法律、法规、政策项有关规定；
2、现行的工程建设设计规范、施工规范和质量检验评定标准；
3、经批准的工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概（预）算书、投资计划、设计图纸和其他有关文件；
4、设计与施工的招标文件；
5、依法签订的工程项目施工承包合同。
第十四条 监理单位应遵守下列规定：
1、正确执行国家和本市有关工程建设监理的法律、法规、规范、标准，依法维护国家利益和建设单位、承包商的权益；
2、监理单位与受监理工程项目的设计、施工、材料供应等单位不得有经营和隶属关系，不得承包施工或建筑材料销售业务；
3、监理单位负责人和监理工程师均须专职从事本单位的监理业务；
4、严格履行监理合同，不得转让监理业务，不得从事监理合同规定权限以外的经营活动。
第十五条 监理单位应根据所承担的监理任务，设立由总监理工程师、监理工程师和其他监理工作人员组成的项目监理组，在工程实施阶段进驻现场。
总监理工程师是监理单位履行监理委托合同的全权负责人，行使合同授予的权限，并领导监理工程师的工作。监理工程师具体履行监理职责，及时向总监理工程师报告现场监理情况，并领导其他监理人员的工作。
第十六条 建设单位应及时将监理的内容，总监理工程师姓名及所授予的权限，以书面形式通知承建单位，并为监理单位提供监理人员在现场工作必要的设施和工作条件。
总监理工程师也应及时将其被授予的权限，以书面形式通知承建单位。承建单位必须接受监理工程师的监督和管理，为其开展工作提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录等技术经济资料。
第十七条 在实施监理过程中，未经建设单位授权，总监理工程师无权变更建设单位与承建单位签订的工程承包合同。
在实施监理过程中，总监理工程师应贯彻设计意图，无权变更设计。对确有问题的可将修改意见提交建设单位，建设单位同意后提交设计单位，设计单位应及时研究答复。建设单位、承建单位要求变更设计的，必须通过总监理工程师向设计单位提出。
设计人员发现施工过程中承建单位有不符合设计、工施规范的做法时，应及时向总监理工程师提出，由总监理工程师及时处理。如处理不及时或处理不当而影响工程进度、造价和质量的，由总监理工程师负相应责任，并记录在案。
第十八条 建设单位、承建单位、设计单位在整个工程建设项目实施阶段发生争议时，由总监理工程师调解。总监理工程师接到调解要求后，必须在十日内将调解意见通知争议各方。若仍有异议的可由总监理工程师在十五日内提请市建委调解，调解无效可由当地经济合同仲裁机关仲裁
或向人民法院起诉。
第十九条 建设监理实行有偿服务，工程建设监理费的计取按市建委、市计委、市物价局联合颁发的〔1993〕建企121号文件执行。工程建设监理费纳入工程项目投资计划，列入工程概（预）算。
第二十条 实行监理的工程必须接受市工程质量监督部门的质量管理，工程质量监督部门通过监理单位对工程质量进行监督，监理单位应在签定监理合同后十五日内将合同（副本）报送市质量监督部门，同时缴纳质量管理费，其费率为应收监理费的6％。市工程质量监督部门不再向建
设单位收取质量监督费。
第二十一条 外商独资、中外合资和外国贷款、赠款建设项目的监理：
1、外国或境外公司、社会组织在本市独立投资的建设项目，需要委托外国监理单位承担监理的，应聘请本市监理单位参加，进行合作监理；
2、中外合资的建设项目，本市监理单位能够监理的，不应委托外国监理单位承担监理，但可根据需要引进与建设项目有关的监理技术和向外国监理单位进行技术、经济咨询；
3、外国或境外贷款、赠款建设项目的监理，应由本市监理单位承担，如果贷款，赠款方要求外国监理单位参加的，一般以本市监理单位为主进行合作监理。
第二十二条 外国监理单位来本市进行合作监理，必须经市建委批准，由市建委颁发外国或境外监理单位合作监理业务批准书，执行本市有关工程监理的各项规定。
外国或境外监理单位来本市进行合作监理，需向市建委提交下列文件：
1、监理单位法人代表签署的在本市承担监理业务的申请书；
2、监理单位所在国或所在地区有关当局的合法开业证明及有关批准文件；
3、近三年的资产负债表，专业人员和技术装备情况；
4、承担过的监理业务的资历与业绩；
5、监理单位法人代表委派来本市的监理工程师的授权书及简历、身份证明。
第二十三条 外埠监理单位来本市承接监理业务，需出示所在地省级建设主管部门的外出证明、《资质等级证书》和《监理业务手册》、拟承接监理业务的工程项目的有关情况、建设单位的聘请文件。
第二十四条 监理单位有下列行为之一的，由市建委按规定分别处以警告、通报、降低资质等级、停业整顿或收缴《监理申请批准书》、《资质等级证书》的处罚。
1、申办监理单位或定级、升级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
2、超越核定的监理业务范围或未经批准擅自从事监理活动的；
3、伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《监理申请批准书》、《资质等级证书》的；
4、徇私舞弊、损害委托单位或监理单位利益的；
5、因监理过失造成重大事故的；
6、变更或终止业务时，不及时办理核批或备案手续的；
构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任者的刑事责任。
第二十五条 监理工程师有下列情况之一的，由市建委注销《监理工程师资格证书》或《监理工程师岗位证书》：
1、虽已取得《监理工程师资格证书，五年内未申请注册并未受监理单位聘用的；
2、以弄虚作假等不正当手段获得《监理工程师资格证书》或《监理工程师岗位证书》的，注销后四年内不得申请监理工程师资格或监理工程师注册；
3、未经注册便以监理工程师名义从事监理业务的；
4、以监理工程师个人名义承接工程监理业务的；
5、在监理工程项目中因工作过失或造成重大事故，经济损失超过十万元的。
第二十六条 本规定由天津市城乡建设委员会负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
1993年9月10日
云南省征收排污费管理办法
云南省人民政府
云南省征收排污费管理办法
云南省人民政府
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法》、国务院《征收排污费暂行办法》和《云南省环境保护条例》等法律、法规的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 征收排污费的目的，是为了促进一切排放污染物的单位和个人（以下简称排污单位），加强经营管理，节约和综合利用资源、能源，积极治理污染，改善环境质量，保护人民健康，促进经济发展。
第三条 排污费的征收、管理和使用实行“统一领导、分级管理”的原则，以促进重点污染源的治理，发挥资金的使用效益，支持环境保护适用技术的推广和科技开发示范工程的开展。
第四条 省、州、市、县（区）人民政府，地区行政公署的环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）是征收排污费的主管机关，授权同级环境监理所（站）负责各级排污费的征收和管理。
中央、省属排污单位的排污费，由省环境监理所负责征收和管理，作为省级排污费缴入“省征收排污费专户”。
地（州、市）属排污单位的排污费由地、州、市环境监理所负责征收和管理，作为地（州、市）级排污费，缴入“地（州、市）征收排污费专户”。
县属及县以下排污单位的排污费，由县（区、县级市）环境监理所负责征收和管理，作为县级排污费缴入“县征收排污费专户”。征收排污费确有困难的县，可以申请由地、州、市环境监理所直接征收。
建筑噪声排污费由县（区、县级市）环境监理所负责征收。
各级环境监理部门不得越权收费，对越权收费的，上级环保部门应当给予处罚，物价部门收回“收费许可证”，缴费单位可以拒缴。
第五条 本省行政区域内的一切排污单位排放污染物，超过国家规定的排放标准及噪声限值的（含建筑施工现场噪声标准值），缴纳超标排污费；排放不超标污水的，缴纳污水排污费。超标排污费和污水排污费统称为排污费。
超标排污费征收标准按照国家和本省规定的标准执行，污水排污费按0．05元／吨征收，各地不得擅自更改收费标准。
第六条 排污单位缴纳排污费后，不免除其应当承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。
第七条 排污单位排放污水，必须安装计量仪表，按照污水计量仪表记录计量。排放污水量太小，无法安装计量仪表的，按新鲜水用量计算。
用水单位的新鲜水用量以供水部门的水费收据为依据。采用自备水源的单位而未安装计量表的，按照水泵的流量和开泵时间计算。
第八条 有害气体、粉尘的排放计量可以分为有组织排放与无组织排放两种情况。有组织排放按照实际监测数据计量或物料衡算法折算计量；无组织排放按照物料衡算法全量计量。
第九条 锅炉、炉窑排放烟尘，按照实际消耗燃煤（油）量计量。提不出燃料消耗量的燃煤锅炉，单班（8小时以内）、双班（8小时至16小时）、三班（超过16小时）运行，蒸发量为1吨／小时的用煤分别按照1．2吨、2．4吨、3．6吨计算。
宾馆、饭店、旅社、招待所、酒茶楼、个体饮食服务行业等炉灶的烟尘，按照锅炉烟尘的标准收费。
第十条 有毒有害固体废物的计量，以实际排放量为准；与生活垃圾混合，并以生活垃圾方式排放的，全部按照有毒有害废物计量。
第十一条 排污单位的同一排污口有两种或两种以上污染物质超标准排放时，按照收费金额最高的一种物质计算；有两个以上排污口的应当分别计收；同一排污口的超标排污费和污水排污费不重复计收。
第十二条 环保部门的监理机构应当根据本办法规定的收费标准和收费范围，向当地物价部门申请领取《收费许可证》。征收排污费必须使用省财政厅与省环境保护委员会联合统一监印的《征收排污费收款收据》。
第十三条 排污单位应当如实向环境监理部门申报排放污染物的种类、数量和浓度，经征收单位核定认可后，作为征收排污费的依据。排污单位不按照规定申报的，征收单位可以按照掌握的数据进行征收。
排污单位申报的数据与征收单位查核的数据有出入时，应当以征收单位委托的环境监测站的监测数据为准缴纳排污费。
第十四条 各级环境监测站应当按照国家颁发的环境监测采样方法和分析方法进行采样和监测。
第十五条 排污费实行按月核定，按月征收，对季节性生产的单位和收费额较少的单位可以按季征收，对每月收费额不足二百元的排污单位按二百元征收起征费。
第十六条 各级环境监理部门，应当在当地银行开设收费专户；收费专户只能用于排污费收入的储存和解缴，不得用于其他支出。
排污费的征收，由各地银行采用同城（或异地）委托收款的方式结算。各地银行，在接到当地环境监理所开出的征收排污费收款通知单和收款委托书后，应当按照规定如数划拨款项到各收费部门的收费专户。
排污单位收到《征收排污费收款通知单》后如有异议，应当先付款，并在十日内向发出征费通知单的部门提出书面报告，申请核查；如对核查结果不服，应当在核查后五日内向核查的上一级环境监理部门申请复核。经核查、复核后，确属多收或者错收的，可在下月应收款中补退。
排污单位不服复核决定的，可以在收到复核决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
排污单位拒不缴费的，由环保部门依法申请人民法院强制执行。
第十七条 《征收排污费收款通知单》必须填写齐全，数据准确，由经办人签名盖章，分别经省、地（州、市）或县（区、县级市）环境监理部门负责人审核并加盖公章。《征收排污费收款通知单》一经发出，不得随意更改和减免，确需减免或更改的，应当经同级环保部门批准后，在
下月的应收款中补退。
第十八条 对缴纳排污费两年后仍超过排放标准的排污单位，从开征第三年起，每年提高征收标准5％。
第十九条 有下列情形之一的，实行加一倍收费：
（一）1979年原《中华人民共和国环境保护法》（试行）公布后投产使用的新建、扩建、改建的工程项目，排放污染物超过标准的；
（二）各级人民政府限期治理的项目和限期搬迁、转产的企业未按期完成任务，排放污染物超过标准的；
（三）有污染物处理设施，擅自拆除或未经环保部门批准而不运行，排放污染物超过标准的；
（四）连续三个月拒交排污费的。
第二十条 对不按照规定的时间缴纳排污费的，每逾期一日应当缴纳排污费数额千分之一的滞纳金。
第二十一条 有下列行为之一的，环保部门可以处罚款：
（一）排污单位事故性排放污染物造成环境污染的，除依法承担损害赔偿责任外，可根据所造成的危害，处以直接经济损失30％以下的罚款；
（二）排污单位拒报或谎报排污情况的，除根据掌握的数据征收排污费和滞纳金外，可以处三百元至三千元罚款；
（三）排污单位阻挠收费单位对排污情况进行现场监测和检查或在接受监测和检查时弄虚作假的，处五百元至五千元罚款；
（四）拒不缴纳排污费的，除追缴排污费及滞纳金外，处以三千元至五千元罚款。
当事人对罚款决定不服的，申请复议、提起诉讼和强制执行的程序，依照《云南省环境保护条例》第五十九条的规定执行。
第二十二条 征收的排污费，纳入各级财政预算内，作为环保补助资金，按照专项资金管理，不参与体制分成。
环保补助资金全部用于环保事业，专款专用，先收后用，量入为出，不得超支、挪用、挤占，如有结余，可以结转下年使用。
各级排污费实行分级管理，独立核算。各级环保部门和财政部门应当按照国家的有关规定，加强对排污费的管理和监督。
第二十三条 各级环境监理部门应当于每月终了10日内，将污水排污费、超标排污费从银行“征收排污费专户”中，分为80％、20％两个部分，全部解缴到同级财政。提高征收标准费、加倍收费和滞纳金的收入，应当全部并入20％解缴。不准直收直支。
第二十四条 各级财政部门应当于每季度开始20日内将上季度入库的排污费，作为环保补助资金，根据同级环保部门的报告办理拨款手续，分为排污费的80％部分、20％部分分别拨款。
80％部分的90％，拨入同级环保部门的“污染源治理专项基金”（环保贷款基金）专户，其余10％作为“环境保护科技开发基金”。
20％部分，拨给同级环保部门作为环保补助费，用于环保部门自身建设和业务活动补助，由环保部门按照规定掌握使用，同级财政部门进行监督。
第二十五条 缴纳排污费的排污单位，在采取措施治理污染时，应利用自有财力，如确有不足，可以报经主管部门审查后，按照《云南省污染源治理专项基金有偿使用实施办法（试行）》申请环保贷款。治理项目竣工验收后，申请豁免贷款本金的数额不超过其缴纳的超标排污费纳入基
金的数额。治理达标后，向发放贷款的环境监理机构申请，经同级环保部门批准后减收或免收超标排污费。
第二十六条 “环境保护科技开发基金”主要用于环境保护科学技术的研究和推广，补助全省各地、州、市、县大型监测仪器的购置、更新，补助有关部门和缴费单位的科研监测工作。
第二十七条 各级环保部门安排使用的环保补助资金，必须报上一级环保部门备案。
第二十八条 全省各级环境监理所（站）及其环境监理人员，应当认真执行国家有关法律、法规、规章和政策。在征收排污费和环保补助资金的拨贷工作中，如有坐支、截留、挪用、徇私舞弊、受贿等行为的，予以严肃处理；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对在排污收费
工作中成绩突出的有功人员，由环保部门给予奖励。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。1982年12月4日省人民政府发布的《云南省执行国务院〈征收排污费暂行办法〉实施细则》和1990年5月6日省人民政府发布的《云南省征收超标排污费若干问题补充规定》同时废止。《云南省污染源治理专项基金有偿使用实施办法
》和本省现有的其他有关征收排污费的规定，凡与本办法不一致的，以本办法的规定为准。
第三十条 本办法由云南省环境保护委员会负责解释。
1993年1月4日
