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建设部工程质量安全监督与行业发展司


关于印发《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》的函



建质安函[2004]90号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：

　　2004年9月1日，建设部召开了全国建筑安全生产联络员第一次工作会议，现将《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。

　　附件：全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要

建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○四年九月十三日

　　附件：

全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要

　　全国建筑安全生产联络员第一次工作会议于2004年9月1日在宁波市召开。参加会议的有全国各省市建设主管部门的建筑安全生产联络员及中央管理的建筑施工企业安全生产负责人，会议由建设部建设工程安全生产委员会办公室曲琦处长主持，建设部质量安全司副司长尚春明，安全处副处长姚天玮出席会议并讲了话。

　　会议首先宣读了《关于公布全国建筑安全生产联络员名单的通知》（建办质[2004]50号）和《关于建立全国建筑安全生产联络员制度和印发〈全国建筑安全生产联络员工作办法〉的通知》（建办质[2004]32号）。

　　安全处副处长姚天玮就建立建筑安全生产联络员制度的目的、意见及主要工作职责和内容作了讲话。姚处长指出：建立全国建筑安全生产联络员制度的主要目的是为了及时了解和掌握全国各地区建筑安全生产工作情况，分析建筑安全生产形势，研究遏制重特大安全事故的对策、措施，指导、促进建筑安全工作的制度化与规范化，进一步加强信息通报和工作协调，对于推进全国建筑安全生产形势的稳定好转必将起到良好的作用。姚处长着重强调了建筑安全生产联络员的六项工作职责：（1）收集、整理、传递本地区建筑安全生产重要信息；（2）分析本地区建筑安全生产形势，及时反馈本地区建筑安全生产动态；（3）督促本地区建筑安全事故快报、事故处罚等情况上报工作；（4）提出改进本地区或者全国建筑安全生产监管工作的意见、建议；（5）按时参加联络员会议，并向会议通报本地区安全生产形势和重点工作进展情况；（6）向所在单位领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议措施。姚处长最后要求各地联络员严格遵守工作制度，认真履行上述职责，发挥好安全生产的宣传员、信息员、服务员和督导员的作用。

　　会议对联络员制度和如何进一步发挥联络员作用进行了座谈，大家畅所欲言，各抒已见，一致认为抓好安全生产工作，要勇于探索，制度是保证，创新是关键。建立联络员制度不仅是质量安全司安全生产工作制度上的创新，而且对于全国各地建立政府“纵向到底”的安全监管网络起到了有力的推动作用，保证了安全生产信息的及时沟通，有利于形成上下联动、齐抓共管的良好局面；要照章办事，一定要按文件规定的会议制度严格执行，不论是临时会议还是年度会议，联络员一定要参加，不能随意请假，保证会议的质量；要恪尽职守，建立安全生产联络员制度是抓好安全生产的有效抓手，要充分运用这一制度，切实履行工作职责，按时完成各项工作任务；要与时惧进，根据安全生产工作面临的环境、形势、存在的问题，及时完善各项规章制度，适应不断变化的建筑业形势。

　　尚春明副司长作了总结讲话，尚司长指出安全生产是一个系统工程，系统的正常有效运行，有赖于信息交流的畅通，联络员制度就是为了确保安全系统信息交通的畅通，因此联络员工作很重要，一定要保证联络员工作职责的落实。由于联络员制度刚刚建立，还缺乏经验，这就要求大家共同探索，使联络员的职能更具体、更明确，以便发挥更大的作用。会上大家反映的一些问题，尤其是部门之间的协调，涉及到体制、机制的问题。建设部已同国家安全生产监督管理局、国家质量监督检验检疫总局经过多次协商，做了大量的工作，并达成了初步意见，建设部将一如既往地为全国安全生产工作创造良好的条件，共同做好全国建筑安全生产工作。


对外贸易经济合作部 财政部


对外贸易经济合作部、财政部二○○二年第26号令


　　根据《中华人民共和国对外贸易法》，现发布《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》，自发布之日起30日后施行。

部长：石广生

部长：项怀诚

二○○二年四月九日


技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法

　　第一条 为加强和规范中央外贸发展基金的管理，发挥贴息资金的宏观导向作用，促进企业的技术更新改造和产品研究开发，推动产业升级，优化产品结构，根据《中华人民共和国对外贸易法》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称技术更新改造项目贷款贴息是指国家对企业用于技术更新改造项目的中短期贷款（不含流动资金贷款）利息给予的适当资助。

　　第三条 安排贴息资金的原则是：

　　（一）有利于技术创新和产品结构的调整，增强产品竞争力；
　　（二）有利于节能降耗，提高企业技术装备水平；
　　（三）有利于高新技术企业产品的研究开发和在国际上具有比较优势产业的技术更新改造；
　　（四）有利于激发、调动企业进行技术更新改造与产品研究开发的积极性。

　　第四条 安排贴息资金的项目范围是：

　　（一）高新技术产品研究开发项目；
　　（二）节能降耗，减少污染、促进环境保护的项目；
　　（三）提高产品质量和档次、增加品种规格、增强市场竞争力的项目；
　　（四）推动产品结构调整的项目。

　　第五条 企业申请贴息的项目应符合以下条件：

　　（一）属于本办法第四条规定范围内的项目；
　　（二）项目贷款经国家商业银行或政策性银行批准同意，企业与承贷银行已签定贷款合同；
　　（三）项目竣工后，按规定经项目立项审批部门或项目立项主管部门验收合格；
　　（四）项目在合理工期内竣工；
　　（五）项目投资决算不超过概算的20％；
　　（六）项目未列入其他贴息计划。

　　第六条 企业申请贴息的项目应提供以下材料：

　　（一）《技术更新改造项目贷款贴息资金申请表》（见附表一）；
　　（二）项目可行性研究报告及项目立项审批部门对项目可行性研究报告的批复文件或项目立项主管部门对项目的备案许可；
　　（三）项目竣工验收报告及项目立项审批部门或项目立项主管部门对项目竣工验收报告的批复文件；
　　（四）承贷银行出具的项目贷款合同及合同项下的借据和利息结算清单。

　　第七条 贷款项目的贴息率最高不超过该项目当期的银行贷款利率，贴息期限最多不超过3年。对借款单位逾期不归还银行贷款产生的逾期贷款利息、加息、罚息，不予贴息。

　　第八条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）对地方管理企业申请贴息的项目进行联合审核汇总后申报；中央管理企业直接申报。
申报贴息的项目文件应于每年9月1日前提交外经贸部和财政部。包括：

　　（一）贴息资金申请报告；
　　（二）《技术更新改造项目贷款贴息资金申请汇总表》（见附表二）；
　　（三）本办法第六条规定的有关材料。

　　第九条 外经贸部和财政部应组织专家对申请贴息的项目进行审核后下达贴息资金。中央管理企业的贴息资金由财政部直接拨付；地方管理企业的贴息资金由财政部拨付地方财政部门并通过其转拔。每年12月31日前应将贴息资金下达到项目承担单位。企业收到贴息资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。

　　第十条 外经贸部负责技术更新改造贷款项目的规划、组织、实施和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。

　　财政部和外经贸部共同负责技术更新改造贷款项目的追踪问效工作。

　　第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸厅（委、局）和财政厅（局）应定期对技术更新改造贷款项目的执行和贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位，并负责于每年3月1日以前向外经贸部和财政部联合报送上一年度贴息资金的年度使用报告。报告应包括贴息资金的拨付、使用、贷款项目预期效益与实际效益比较等情况的科学分析和评价。

　　第十二条 申请或取得贴息资金企业有以下情形之一的，属于违法行为：

　　（一）擅自改变贷款用途、挪作他用；
　　（二）采取各种不正当手段骗取贷款贴息资金；
　　（三）挪用或截留侵占贴息资金；
　　（四）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。

　　第十三条 对违反本办法的违法行为，视情节轻重，依法进行以下处理：

　　（一）警告并责令限期改正；
　　（二）对非经营活动中的违法行为，处以100O元以下的罚款；对经营活动中的违法行为，没有违法所得的，处以10000元以下的罚款，有违法所得的，处以30000元以下罚款；
　　（三）收回已取得的贴息资金；
　　（四）上级行政机关或者有关部门对直接责任人员给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　第十四条 有关企业对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第十五条 外经贸部可依据本办法按照行业特点分别制定技术更新改造贷款项目贴息具体实施规则和流程。

　　第十六条 本办法由外经贸部和财政部负责解释。

　　第十七条 本办法自发布之日起30日后施行。

附表一：

__________年技术更新改造项目贷款贴息资金申请表

省（部门）：　　　　　 经办银行盖章：　　　　　 单位：万元

企业名称 隶属关系 企业开户银行 银行帐号 项目内容 贷款下达文号 计划总投资 实际总投资 实际到位贷款总额 已付银行利息 申请补贴利息 备注
合计 其中：技术更新改造贷款总额





省、自治区、直辖市、计划单列市外经贸厅（委、局）意见：




（盖章）

年 月 日
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）意见：




（盖章）

年 月 日


　　联系企业联系电话： 　　　　　联系人：

附表二：

__________年技术更新改造项目贷款贴息资金申请汇总表

省（部门）：　　　　　　　　　　　　　 单位：万元

序号 企业名称 隶属关系 企业开户银行 银行帐号 项目内容 贷款下达文号 计划总投资 实际总投资 实际到位贷款总额 已付银行利息 申请补贴利息 备注
合计 其中：技术更新改造贷款总额




总计

　　外经贸部门联系电话：　　　　 联系人：

　　财政部门联系电话： 　　　　　联系人：