突发环境事件信息报告办法
环境保护部
突发环境事件信息报告办法
《突发环境事件信息报告办法》已由环境保护部2011年第一次部务会议于2011年3月24日审议通过。现予公布，自2011年5月1日起施行。
环境保护部部长 周生贤
二○一一年四月十八日
突发环境事件信息报告办法
第一条 为了规范突发环境事件信息报告工作，提高环境保护主管部门应对突发环境事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于环境保护主管部门对突发环境事件的信息报告。
突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
核与辐射突发环境事件的信息报告按照核安全有关法律法规执行。
第三条 突发环境事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门在发现或者得知突发环境事件信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。
对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在四小时内向本级人民政府和上一级人民政府环境保护主管部门报告。
对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在两小时内向本级人民政府和省级人民政府环境保护主管部门报告，同时上报环境保护部。省级人民政府环境保护主管部门接到报告后，应当进行核实并在一小时内报告环境保护部。
突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。
第四条 发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：
（一）对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；
（二）涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；
（三）涉及重金属或者类金属污染的；
（四）有可能产生跨省或者跨国影响的；
（五）因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；
（六）地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。
第五条 上级人民政府环境保护主管部门先于下级人民政府环境保护主管部门获悉突发环境事件信息的，可以要求下级人民政府环境保护主管部门核实并报告相应信息。下级人民政府环境保护主管部门应当依照本办法的规定报告信息。
第六条 向环境保护部报告突发环境事件有关信息的，应当报告总值班室，同时报告环境保护部环境应急指挥领导小组办公室。环境保护部环境应急指挥领导小组办公室应当根据情况向部内相关司局通报有关信息。
第七条 环境保护部在接到下级人民政府环境保护主管部门重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件以及其他有必要报告的突发环境事件信息后，应当及时向国务院总值班室和中共中央办公厅秘书局报告。
第八条 突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域同级人民政府环境保护主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报的建议。接到通报的环境保护主管部门应当及时调查了解情况，并按照本办法第三条、第四条的规定报告突发环境事件信息。
第九条 上级人民政府环境保护主管部门接到下级人民政府环境保护主管部门以电话形式报告的突发环境事件信息后，应当如实、准确做好记录，并要求下级人民政府环境保护主管部门及时报告书面信息。
对于情况不够清楚、要素不全的突发环境事件信息，上级人民政府环境保护主管部门应当要求下级人民政府环境保护主管部门及时核实补充信息。
第十条 县级以上人民政府环境保护主管部门应当建立突发环境事件信息档案，并按照有关规定向上一级人民政府环境保护主管部门报送本行政区域突发环境事件的月度、季度、半年度和年度报告以及统计情况。上一级人民政府环境保护主管部门定期对报告及统计情况进行通报。
第十一条 报告涉及国家秘密的突发环境事件信息，应当遵守国家有关保密的规定。
第十二条 突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。
第十三条 初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。
续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。
处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。
第十四条 突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。
书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。
第十五条 在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本办法由环境保护部解释。
第十七条 本办法自2011年5月1日起施行。《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》（环发〔2006〕50号）同时废止。
附录：
突发环境事件分级标准
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
1 特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的；
（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；
（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；
（5）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（INES）标准”属于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（INES）标准”属于4级以上的核事故；
（7）跨国界突发环境事件。
2 重大（Ⅱ级）突发环境事件。
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；
（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；
（7）1、2类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；
（8）跨省（区、市）界突发环境事件。
3 较大（Ⅲ级）突发环境事件。
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；
（2）因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的；
（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；
（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；
（5）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；
（6）3类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；
（7）跨地市界突发环境事件。
4 一般（Ⅳ级）突发环境事件。
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。
银川市城市住宅小区竣工综合验收管理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市城市住宅小区竣工综合验收管理办法
（2003年8月22日银川市人民政府第71次常务会议审议通过，银川市人民政府令第140号公布）
第一条 为了加强新建住宅小区竣工综合验收管理，规范住宅小区的配套设施建设，提高住宅小区的使用功能，根据国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《银川市城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内国有土地上新建的住宅小区和组团（以下简称住宅小区）的竣工综合验收。
分期建设的住宅小区，应实行分期验收，待全部建成后进行竣工综合验收。
第三条 本办法所称的竣工综合验收，是指房产行政主管部门依据有关法律、法规和技术规范以及批准的住宅小区规划、设计方案，对住宅小区完成的各项建设指标和各专业验收情况进行统一的整体检验过程。
第四条 银川市房产行政主管部门（以下简称市房产行政主管部门）负责本市住宅小区竣工综合验收工作。
银川市物业管理办公室负责本市住宅小区竣工综合验收的具体工作。
第五条 申请住宅小区竣工综合验收应当符合下列条件：
（一）所有建设项目按批准的住宅小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并符合使用要求；
（二）住宅及公共配套设施等单位工程全部验收合格，能够正常使用，验收资料齐全；
（三）各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求；
（四）施工机具、临建工程，建筑垃圾、剩余构件全部拆除清运完毕，达到场清地平；
（五）拆迁安置方案按期落实；
（六）《基础设施、配套设施建设保证书》中约定的其他条件已完成；
（七）具备物业管理条件，物业管理前期管理状况良好。
第六条 分期验收的住宅小区，按规划划分的分期验收区域配套建设的各项公用和生活服务设施能正常使用，具备供水、供气、供电、供暖、通讯、通邮等生活条件，道路工程、绿化工程和排水工程等全部实施且落实了维护人员和措施。
第七条 开发建设单位申请住宅小区分期验收或竣工综合验收的，应当提交下列文件：
（一）《房地产开发项目手册》；
（二）《基础设施、配套设施建设保证书》；
（三）《商品房预售许可证》；
（四）单体工程竣工验收合格的备案文件、竣工图纸；
（五）与物业管理企业签订的前期委托协议；
（六）拆迁安置情况说明。
第八条 竣工综合验收小组由市房产行政主管部门组织规划、建设、园林、环保、消防、辖区街道办事处等单位组成，物业管理企业、业主代表参加。
第九条 住宅小区竣工综合验收应当按以下程序进行：
（一）住宅小区建设项目全部竣工后，开发建设单位应当向市房产行政主管部门提出住宅小区竣工综合验收申请报告，并提交本办法规定的文件资料；
（二）市房产行政主管部门在收到申请报告后3个工作日内作出书面答复，符合条件的，发出验收通知书，不符合条件的，说明原因；
（三）竣工综合验收小组应在发出验收通知书10个工作日内审核有关验收资料，听取开发建设单位汇报，进行现场检查，对住宅小区建设、管理情况按本办法规定进行全面鉴定和评价；
（四）住宅小区竣工综合验收合格后，由市房产行政主管部门颁发竣工综合验收合格证书并予以公示，竣工综合验收不合格的，由市房产行政主管部门发出限期整改通知书。
分期验收程序按照本条规定执行。
第十条 住宅小区分期验收或竣工综合验收合格后，开发建设单位方可将房屋和有关设施办理交付使用手续。
第十一条 住宅小区未经分期验收或竣工综合验收及验收不合格的，不得交付使用。开发建设单位应当按照限期整改通知书的要求进行建设、更新、改造；逾期不进行整改的，由市房产行政主管部门指定单位代为建设，发生的费用由开发建设单位承担。
住宅小区未经分期验收或竣工综合验收及验收不合格的，开发建设单位及物业管理企业、供热管理企业不得向购房人收取物业管理费、采暖费等相关费用，所发生的费用由开发建设单位承担。
第十二条 违反本办法，开发建设单位将未经分期验收或竣工综合验收及验收不合格的住宅小区交付使用的，由市房产行政主管部门按照国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《银川市城市房地产开发经营管理条例》的有关规定予以处罚。
第十三条 违反本办法，涉及规划、建设、园林、环保等部门管理的，由相关行政管理部门依法予以处理。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 含住宅的单体建筑竣工综合验收参照本办法执行。
第十六条 本办法自2003年10月15日起施行。
