长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产行政问责有关规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市安全生产行政问责有关规定》的通知
长政发〔2006〕28号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市安全生产行政问责有关规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○六年七月六日
长沙市安全生产行政问责有关规定
第一条 为加强安全生产监督管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展，维护社会稳定，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的行政问责是指对安全生产工作实施一票否决和黄牌警告制度。一票否决制度是指安全生产监督管理部门对不重视安全生产工作、安全措施不落实，导致本单位（部门、地区）安全生产管理混乱或发生安全生产事故、造成严重后果的责任单位、责任人，按照本制度规定的条件和程序，对其评选综合性荣誉称号、评先评奖、晋职（包括试用期转正，下同）晋级资格予以否决的制度。本规定所称的黄牌警告制度是指出现前述问题但未达到一票否决程度而实行警告的制度。
第三条 本规定所称的责任单位是指本市行政区域内区、县（市）及街道、乡镇和各级机关（不含中直、省直在长机关）、团体、企业、事业单位。本规定所称的责任人是指上述单位的主要负责人、分管安全生产工作的负责人、生产安全事故责任人。
第四条 被一票否决的单位，一票否决有效期内取消评选各类表彰奖励的资格；被一票否决的个人，一票否决有效期内取消评选各类表彰奖励和晋职的资格，因一票否决受到党纪政纪处分的，按规定不得晋级。
被黄牌警告的单位，黄牌警告有效期内取消评选各类安全生产表彰奖励的资格。
第五条 一票否决和黄牌警告制度按下列权限实施：
（一）区、县（市）和市管及以上责任单位（包括实行垂直管理的单位）及其责任人的一票否决，由市安全生产监督管理局提出初步意见报市安全生产委员会审核、市人民政府批准后执行；黄牌警告由市安全生产监督管理局提出意见报市安全生产委员会审定后执行。
（二）街道、乡镇和区、县（市）管及以下责任单位（包括实行垂直管理的单位）及其责任人的一票否决，由区、县（市）安全生产监督管理局提出初步意见报区、县（市）安全生产委员会审核，区、县（市）人民政府批准后执行；黄牌警告由区、县（市）安全生产监督管理局提出意见报区、县（市）安全生产委员会审定后执行。
第六条 有下列情形之一者，对责任单位及其责任人予以一票否决：
（一）年度内安全生产目标管理考核不合格的；
（二）区、县（市），市直部门所属系统（行业）发生特大及以上安全生产事故的（不属于本地区、本部门管辖范围的事故除外）；
（三）街道、乡镇，区、县（市）直部门所属系统（行业）发生重大及以上安全生产事故的（交通事故和不属于本地区、本部门管辖范围的事故除外）；
（四）机关、团体、企业、事业单位发生死亡事故或年度内生产安全事故控制指标超标的；
（五）一年内被黄牌警告两次以上的。
第七条 有下列情形之一者予以黄牌警告：
（一）年度内安全生产目标管理考核为基本合格的；
（二）区、县（市），市直部门所属系统（行业）年度内重大安全生产事故超过控制指标的；
（三）街道、乡镇，区、县（市）直部门所属系统（行业）年度内生产安全事故死亡人数超过控制指标的；
（四）机关、团体、企业、事业单位连续发生重伤事故，或者严重违法屡教不改的；
（五）对上级政府及有关部门督办的重大事故隐患整改不力的；
（六）打击非法生产经营行为不力，区、县（市）发现两处，街道、乡镇发现一处非法生产的矿山、烟花爆竹、危险化学品从业单位的；
（七）安全生产责任落实不力，被市级以上媒体曝光，造成严重不良社会影响的；
（八）发生生产安全事故后隐瞒不报、缓报或拖延不报的；
（九）市安全生产委员会认为其他需要予以黄牌警告的。
第八条 安全生产监督管理部门在执行否决和警告权时，应制作《一票否决决定书》或《黄牌警告决定书》，并在决定形成之日起十日内将《决定书》送交被否决或被警告的单位、个人及其上级主管部门或任免机关。必要时可在内部通报，或通过新闻媒体向社会公布。有关部门应在收到《决定书》之日起两个月内作出相应的处理决定。
第九条 凡被一票否决的单位和个人及被黄牌警告的单位，由安全生产监督管理部门将《决定书》抄送组织、人事部门及有关部门，有关部门在评选各类表彰奖励时，应经同级安全生产监督管理部门审核并签署意见。未经审核或审核不合格的，不得给予表彰奖励和晋职晋级。
凡未经审核或审核不合格而给予的表彰奖励和已晋升的职级，安全生产监督管理部门应函告审批或授予单位，撤销原评定的表彰奖励或晋升的职级。拒不撤销的，由安全生产监督管理部门报请同级党委、人大常委会、政府批准撤销。
第十条 市安全生产监督管理局发现有关区、县（市）有对应否决或警告而未否决或警告的地区、部门、单位和个人的，可责令或督促有关区、县（市）对其作出否决或警告的决定。
第十一条 一票否决或黄牌警告的有效期为一年，从作出决定之日起计算。
第十二条 执行本规定所用文书，由市安全生产监督管理部门统一式样。
第十三条 本规定自2006年8月1日起施行。
广州市著名人物档案管理办法
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办〔2005〕27号 印发《广州市著名人物档案管理办法》的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市著名人物档案管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请向市档案局反映。
广州市著名人物档案管理办法
第一条 为了加强广州市著名人物档案、资料的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)、《中华人民共和国档案法实施办法》、《广东省档案管理规定》，以及《广东省名人档案管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称著名人物(以下简称名人)，是指在政治、经济、军事、科学、技术、文化、宗教等领域作出过重大贡献或产生重要影响的历代广州籍或在广州境内工作活动过的非广州籍知名人士。主要包括：
(一)担任过副市级以上(包括副市级) 党政领导职务或相当级别的领导人；
(二)授予中将以上军衔或担任过正军职以上领导职务的广州籍军官；获中央军委英模称号的英雄人物；其他具有一定社会影响的著名军人；
(三)担任院士、获得国家级专家称号或在科学技术(包括自然科学和社会科学)、文学艺术、卫生、教育等领域有突出成就的专家、学者；
(四)获得全国劳模、“五一”劳动奖章等国家级荣誉称号的著名人士；
(五)市政府授予的“广州市荣誉市民”；
(六)在重大国际比赛中获得奖牌(或成绩在前三名内)的著名人士， 以及在国内外知名度较高的运动员、教练员；
(七)具有重要影响的企业家；
(八) 宗教界著名人士，著名的民间艺(匠)人；
(九)著名的社会活动家、知名人士；
(十)有名望的广州籍华侨领袖及外籍华人；
(十一) 长期在广州地区生活、工作， 有重要影响的外国人；
(十二)在历史上有重要影响的其他著名人士。
第三条 本办法所称名人档案，是指名人在其工作、学习、生活中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第四条 名人档案工作实行统一领导，分级管理的原则，维护名人档案的完整与安全，便于利用。
第五条 广州市档案行政管理部门依法对全市的名人档案工作进行监督和指导。
广州市档案馆设名人档案库，负责对名人档案的收集、整理、保管和提供利用；开展或参与对名人的研究。
第六条 市政府、市档案馆对在名人档案工作中做出显著成绩，或捐赠名人档案的组织或个人，应依据《档案法》的规定给予奖励。
第七条 名人档案、资料收集的范围：
(一)反映名人经历或有直接关系的材料：如传记、回忆录、信函、 日记、谱牒、证书、证章等；
(二)反映名人职务、社会活动方面的材料：如职务任免文件、文章、报告、演讲稿等；
(三)反映名人成就的材料：如著作及著作手稿、研究成果、字画作品等；
(四)社会对名人评价的材料：如社会对名人的研究、评价、纪念文章、专著、回忆性材料等；
(五) 反映名人活动的音像(录音带、录像带、照片) 制品、电子文件及实物；
(六)名人口述的历史资料；
(七)法律、法规或者规章对各级各类档案馆收集、保管名人档案的范围已作规定的，从其规定。
第八条 名人档案的收集采取移交、捐赠、寄存、征购、购买等形式。
(一)市属国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的档案部门依据国家规定，收集、整理并向市档案馆移交名人档案。
(二)档案所有者向市档案馆捐赠、寄存或出售名人档案、资料。
(三)对其他档案馆、有关部门保存的名人档案进行复制、交换复印件、复制品或目录。
(四)对散存在市内外的名人档案，进行购买、复制或交换。
第九条 收集名人档案、资料应填写交接清单，一式二份，交接双方履行签字手续，各执一份。
第十条 名人档案的整理须遵循名人档案的形成规律，保持文件材料之间的有机联系，反映名人工作、学习和生活的真实面貌，便于保管和利用。
第十一条 市档案馆应组成专家组，对收集的名人档案进行鉴定；并以每个名人为单位，按照档案整理的有关原则与方法，对名人档案进行分类、编目。
第十二条 市档案馆应按照国家有关档案保管的要求，建立健全管理制度，配备先进设备，科学保管，保证名人档案的完整与安全。
第十三条 市档案馆应定期检查名人档案的保管状况，对破损档案及时修复或复制。
第十四条 市档案馆应建立名人档案的统计制度，每年对名人档案的接收、借阅等情况进行登记和统计。
第十五条 向市档案馆移交、捐赠、寄存名人档案的单位和个人及其法定继承人，有权了解名人档案的整理、保管和利用情况，对该档案享有优先、免费利用权，并可对名人档案中属于个人隐私等不宜向社会开放的部分提出保密或限制利用意见，档案馆应维护其合法权益。
第十六条 捐赠者、寄存者要求保密或限帝0利用的，市档案馆应严格按照接收、捐赠手续或寄存协议，在对外提供利用时进行保密或限制利用；上述手续、协议中无明确保密或限制利用条款，且不属于个人隐私的，市档案馆应按国家规定向社会提供利用。
第十七条 组织和个人持有合法证明，可以利用已经开放的名人档案。
第十八条 利用名人档案时，应当确保档案完整与安全，利用者不得拆取卷内文件，不得在文件上涂改、批注、加字、勾画和剪裁。
第十九条 名人档案的利用形式：
(一) 向利用者提供名人档案；
(二)与有关单位或个人联合开展名人研究；
(三)配合宣传教育及其他纪念活动，举办名人档案展览；
(四)为专家、学者的研究提供咨询与服务；
(五)法律、法规、规章规定的其他利用形式。
第二十条 本办法自2005年5月18日起施行。
广州市人民政府办公厅秘书处 2005年6月29日印发
