您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

国家医药管理局


医药工业设备管理优秀单位评选办法

1987年1月17日，国家医药管理局

为了加强医药工业企业的设备管理，推进设备管理的科学化和现代化，不断提高医药工业企业的设备素质，使之成为提高医药产品质量、发展品种、增加产量、节能降耗、保证安全生产、防止环境污染、增进企业社会经济效益的有力保证，根据国家经委《全国设备管理优秀单位评选办法》的规定，决定于1987年开展全国医药工业设备管理优秀单位评选活动。以后每二年评选一次。
一、评选范围
1．全国医药工业设备管理优秀单位评选活动在实行独立核算的工业企业（中、西药厂、医疗器械厂、制药机械厂、包装材料厂和大型企业的实行独立核算的分厂）中开展。
2．参加全国医药工业设备管理优秀单位评选的企业必须是省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）的设备管理优秀企业。
3．参加全国医药工业设备管理优秀单位评选活动的大型联合企业，其所属单位必须符合评选条件。
4．参加全国医药工业设备管理优秀单位评选活动的企业必须是在评选期内无特大设备事故的企业。
二、评选条件
1．企业产品质量、物质消耗、经济效益等各项技术经济指标达到医药工业国家二级企业标准。
2．全面贯彻国家关于设备管理的方针政策和《医药工业企业设备管理办法》，以下指标达到全国医药工业企业最好水平：
（1）主要设备完好率；
（2）静密封点泄漏率；
（3）主要设备大修理计划完成率；
（4）主要设备利用率；
（5）设备新度系数；
（6）净产值设备修理用率；
（7）设备固定资产创净产值率；
（8）设备基金利用率。
3．厂长（经理）负责制中有明确的设备管理的考核内容，且能作出正确决策；企业设备管理的方针、目标要同经济责任制挂钩，能层层分解执行，有明显效果。
4．设备管理机构健全，配备了与设备拥有规模相适应的管理干部、技术人员和维修工人。设备管理部门能有效地实行对设备的选型、购置、使用、维修、改造、更新、报废的全过程管理（自制设备参于设计制造）并取得显著效益。
5．建立健全并切实执行各项设备管理制度和经济责任制度。
6．设备管理部门能有效使用设备基本折旧基金和大修理基金，保证设备更新改造计划和大修理计划完成。努力采用新设备、新技术、新工艺、新材料，坚持修改结合，设备素质得到明显改善。
7．积极推行现代化管理方法，组织设备管理人员学习设备工程、系统工程、价值工程、网络技术、状态监测技术等现代化管理理论和方法，在工作中取得成效，逐步形成符合企业实际情况的管理方法。
8．实现文明生产、安全生产。消声、防震、除尘、防毒、整洁等方面符合国家有关规定，形成良好的生产环境；受压容器安全可靠；无事故隐患；
9．对所有设备工作人员有切实可行的培训计划和明显的培训效果，保证设备人员业务水平适应本企业生产发展的需要。
10．设备管理基础工作扎实。原始记录、统计数据准确齐全；定额先进可行；档案完整有序；有健全的信息资料工作系统。基础工作能迅速、正确地反映本企业设备管理状况，为企业决策提供依据。
三、评选程序
1．根据本地区控制计划数，各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）经认真检查评比，向国家医药管理局推荐参加全国医药工业设备管理优秀单位的名单和以下材料，并报省、自治区、直辖市经委备案。

（1）医药工业设备管理优秀单位申报表；
（2）企业设备管理经验总结。
2．国家医药管理局组织评审委员会进行复评后，报国家医药管理局批准公布。
四、表彰奖励
1．荣获《医药工业设备管理优秀单位》称号的企业由国家医药管理局授予证书和奖品，在《中国医药报》上公布并介绍经验。
2．荣获医药工业设备管理优秀单位的企业应对本企业设备管理有突出贡献的部门和个人予以表彰和奖励。
五、附则
1．各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）可根据具体情况制订补充办法。
2．本办法解释权属于国家医药管理局。
3．本办法自公布之日起生效。
附件：医药工业设备管理优秀单位申报表（略）


工业和信息化部


关于做好缓解当前生产经营困难保持中小企业平稳较快发展有关工作的通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），北京市发展改革委，新疆生产建设兵团发展改革委，海南省工业经济和信息产业局：

为全面贯彻落实党中央国务院关于扩大内需，保持经济平稳较快发展的一系列决策部署和中央经济工作会议精神，坚定信心，开拓进取，着力缓解当前中小企业和非公有制企业生产经营困难问题，保持中小企业平稳较快发展，现就进一步做好有关工作通知如下：

一、充分认识当前做好中小企业工作的紧迫性和重要性

今年以来，各级中小企业管理部门面对全球金融危机蔓延，经济增长明显放慢等诸多不利因素影响，积极引导中小企业克服市场波动较大、生产成本增加等困难，加快结构调整和发展方式转变，多数企业经受住了市场优胜劣汰的考验，继续保持了发展态势。但是，部分地区和行业中小企业生产经营也出现了较大困难，特别是9月份以来，中小企业困难加剧，企业效益增幅下滑较快，亏损扩大，减产、停产和倒闭现象增多。对此，各地中小企业管理部门要坚决贯彻落实党中央国务院关于扶持中小企业发展的一系列政策措施，充分认识保持中小企业平稳健康发展，对拉动经济、稳定就业形势和扩大出口的紧迫性和重要性。要深入贯彻落实科学发展观，全面分析和正确把握经济形势，把思想和认识统一到党中央国务院对经济形势的判断和决策上来，坚定信心，迎难而上，积极应对。要增强工作主动性和预见性，预见要早，行动要快，积极配合有关部门，切实把解决中小企业困难，保持平稳较快发展作为当前中小企业工作的重中之重，切实抓紧抓好。

二、着力缓解中小企业融资难担保难问题

要全面贯彻落实国务院关于解决中小企业融资问题的决策部署，主动与财政、银监、银行等部门协调沟通，增加中小企业贷款规模，简化贷款程序，加大财政资金对企业贷款贴息和担保机构补助支持力度，着重解决流动资金不足问题，帮助基础较好、有一定出口实力的中小企业尽快走出困境。要探索通过财政贴息和奖励等多种方式，鼓励金融机构加强中小企业贷款机制和金融产品创新。要与工商和金融等部门机构配合，积极开展股权质押、票据质押等形式贷款。推动扩大小额贷款公司和村镇银行试点，发挥其解决中小企业融资的作用。要帮助和支持符合条件的中小企业，积极开展中小企业集合发债的相关工作。要按照《工业和信息化部关于支持引导中小企业信用担保机构加大服务力度缓解中小企业生产经营困难的通知》（工信部企业[2008]345号）要求，创造条件逐步建立担保机构资本金补充机制，加大风险补偿，落实信用担保机构减免营业税政策，各地要积极推进中小企业信用再担保机构设立与发展，完善风险分担与补偿机制，作好强化市场准入和指导监管等工作，进一步引导和发挥中小企业信用担保机构的作用，缓解中小企业融资困难。

三、帮助中小企业积极开拓市场

要针对当前国际市场萎缩，国内市场波动较大特点，引导和帮助中小企业以显在、潜在的市场需求为导向，开发新产品、组织生产经营和技术改造，主动开拓和占领国内外市场。要以办好“中国国际中小企业博览会”和 “APEC技术交流展览会”为契机，利用现代信息技术等手段，建立灵敏的市场信息分析与预测机制，把握市场动态，多渠道、多层次、多样化组织和推动各类中小企业产品展览展销活动，为中小企业搭建“展示、交易、交流、合作”平台，积极开拓市场，各地中小企业发展专项资金对此要加大支持力度。要协调商务、工商等部门营造公平竞争市场环境，着力解决大型商场对国内自主品牌产品要平等对待公平准入问题。要引导企业加强市场营销和队伍建设，强化营销队伍的激励和约束机制，着力在企业信誉、服务、品牌和产品创新上下工夫，强化营销管理，搞好市场定位，制定切实可行的营销策略，建立稳定的客户网络，搞好售后服务，引导消费，扩大市场。

四、切实推动中小企业结构调整，加快产业升级

当前，也是中小企业结构调整和产业升级加快的关键时期。各地中小企业管理部门要采取有效措施，分类加以推进。要大力支持有条件的企业抓住当前有利时机，开展资本运营，利用境内外资本市场实施并购重组，进行产业链整合，提高资源优化配置能力和市场竞争力。各地中小企业发展专项资金要重点支持产业集群龙头企业、骨干企业和技术创新型、劳动密集型、农产品深加工等中小企业技术改造。要引导企业把创新、质量、品牌、信誉作为企业的重点，增加研发投入和必要的引进，开展产学研结合，加大新产品、新技术开发和应用力度，提高自主创新能力，增强发展后劲。要引导企业顺应产业集聚的趋势，按照布局合理、土地集约、生态环保、节约资源、科学管理、公共服务、降低成本的原则，向产业积聚和集群化方向发展，向产业链上下游延伸，加强配套，搞好分工协作。要大力推动实施规范发展工业园区和产业集群，加大对产业集群龙头企业和公共服务平台支持力度。鼓励支持中小企业走“专、精、特、新”发展和与大企业协作配套的路子，支持发展创新型企业，鼓励创业投资企业投资高技术中小企业。支持中小企业加快信息化建设，推进工业化与信息化的融合。要依法淘汰关停能耗高、污染重、不具备安全生产条件、达不到环保要求的企业。

五、大力推进管理创新，提高企业市场竞争力

各地要切实把加强企业管理，作为解决当前企业困难的重要措施。要引导企业练好内功，突出战略、营销、财务、风险和质量管理，千方百计增收节支，降低成本，靠管理求效益。要鼓励支持行业协会等组织的“送管理、送咨询、送服务”活动，帮助中小企业开展多种形式企业管理咨询服务。要大力实施品牌战略，积极培育产品、企业和区域品牌，支持有条件的企业和产品争创国际知名品牌。要以信息技术应用为重点，在产品设计开发、生产制造、物资采购、市场营销等环节，积极采用现代信息技术和现代管理技术。要积极引导企业开发人力资源，加大对职工的职业技能、现代知识的培训，着力提高经营者和职工素质。要引导中小企业结合生产经营的特点，培育具有本企业特色的企业文化，将职工建设社会主义的理想、个人价值的实现与企业目标有机结合起来，在当前应对金融危机的形势下，发挥职工在克服生产经营困难中的积极性、智慧和创造力，坚定信心，迎难而上，促进平稳发展。

六、创造良好的政策和市场环境，完善社会化服务体系建设

要全面落实国务院关于促进中小企业发展的一系列政策措施，积极配合有关部门狠抓落实。进一步落实《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号，简称“非公经济36条”）相关配套政策，公平和规范非公有制经济在市场准入等方面的政策措施。要主动配合有关部门，加大对企业负担的专项治理力度，严格执行《财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》，取消不合理的行政性收费项目，继续清理乱收费，切实减轻企业负担。要结合中小企业信用体系建设，引导企业强化信用意识，健全信用制度，建立信用自律机制。研究建立适合本地中小企业特点的信用信息征集、评级、发布制度以及失信惩戒机制。建立和完善中小企业信用档案数据库，进一步完善中小企业信用档案试点工作。综合运用法律、经济、行政手段引导企业承担社会责任。要以建立公共服务平台为重点，推动中小企业社会化服务体系建设，引导和支持各类创业辅导、人才培训、融资担保、管理咨询、信息服务、市场开拓等服务机构转变观念，加强服务能力建设，提高服务质量。进一步推动中国中小企业信息网络建设，为中小企业提供政策、金融、商务、市场等服务信息，广泛推广和普及电子商务。建立健全中小企业统计监测体系，及时发布、宣传国家产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。

七、全力维护企业正常生产经营，千方百计保持社会就业形势稳定

要采取有效措施，积极主动配合有关部门，加强对中小企业指导和服务，切实保障国家出台的各项中小企业政策措施落实到位。要区别情况，突出重点。除依照国家产业政策必须淘汰关闭退出的企业外，要千方百计减少企业停产、关闭和破产，千方百计帮助企业解决实际困难，帮助企业渡过难关，尽量不裁员、少裁员。要重点扶持行业骨干企业、龙头企业和劳动密集型企业，充分发挥它们对行业、配套企业的带动作用和稳定就业的作用。要依法维护职工的合法权益。要特别注意防止企业拖欠职工工资，确保拖欠工资及时足额发放，要配合有关部门对关闭和停产企业的职工妥善安排，努力帮助职工实现再就业。要积极落实国务院转发有关部门《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》，加大对创业的政策扶持与服务，鼓励和支持创办小企业，不断开发新岗位，千方百计扩大就业。积极引导减产或停产的企业加强设备检测和维修，大力开展技术培训，为恢复正常生产经营做好各项准备工作。

八、充分发挥各方面力量，形成工作合力

各地中小企业管理部门要深入贯彻落实科学发展观，切实履行职责，进一步强化服务意识，主动上门，深入困难企业了解情况，及时发现解决倾向性、苗头性问题，高度重视企业稳定工作。要主动与相关部门沟通，加强协调配合，及时解决企业实际问题。要急事急办，特事特办，提高效率。要积极发挥行业协会等社会中介组织的作用，促进中小企业稳定健康发展。要加强对中小企业运行监测预警分析，适时发布产品供应、生产能力、在建规模、发展趋势、价格变化等信息，为中小企业做好信息服务，引导社会投资。

各地要将中小企业发展变化和工作进展情况及时上报我部。

二〇〇九年一月一日