农业标准化示范区管理办法(试行)
国家技术监督局
农业标准化示范区管理办法（试行）
发布机构：国家技术监督局
发布日期：1995.09.19
生效日期：1995.09.19
第一章 总 则
第一条 为了切实搞好农业标准化示范区（以下简称示范区），促进农业技术进步，充分发挥标准化在发展高产优质高效农业中的作用，制定本办法。
第二条 示范区建设要贯彻党中央、国务院关于建立健全农业标准体系和监测体系的要求，结合农业生产需要，以发展高产优质高效农业为目标，以一种或一类农产品为龙头，对农产品的生产、加工、流通全过程实行综合标准化管理。
第三条 示范区建设应争取所在地人民政府的领导。各级技术监督部门要在当地政府的统一领导下负责组织示范区建设中的协调工作；并充分依靠和发挥农业、林业、畜牧、水产、科委和商贸等部门的作用，共同承担和完成好示范区建设的有关任务。
第二章 建立示范区的原则和基本条件
第四条 示范区所在地人民政府重视发展农业和农村经济，对农业标准化有较高的认识，对示范区建设有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和经费保证。
第五条 示范区建设要坚持以一种或一类农产品为主，实施产前、产中、产后综合标准化管理；要与当地政府实施的农产品基地建设、高产优质高效农业示范区建设、“米袋子”、“菜篮子”工程及列入丰收计划、星火计划、推广计划、火炬计划的项目相结合。
第六条 原则上示范区以县为单位，每个示范区只能选择一种示范类型；优先选择预期可取得重大经济效益、科技含量高的示范项目；示范区要地域连片，具有一定的生产规模、商品优势和市场覆盖面。
第七条 示范区要以“米袋子”、“菜篮子”项目为重点，原则上按粮食、棉花、油料、蔬菜、畜牧、水产、果品和林产品等八种示范类型布局。
第八条 示范区农产品进入市场的组织化程度高，有相适应的贸工农一体化组织和农业服务体系。
第九条 示范区应有较好的农业标准化工作基础，有专门机构人员。
第十条 示范区应有较好的交通、运输、通讯等外部条件，农业基础设施配套齐全，科技实力强，农民积极性高。
第三章 示范区建设的任务和目标
第十一条 示范区建设要适应社会主义市场经济发展的需要，运用农业标准化的手段，加快先进适用农业技术的推广应用，探索应用标准化促进农业和农村经济发展的新思路和新经验。
第十二条 示范区以实施农业综合标准化为主要任务，内容包括：
１.组织实施种子、苗木、种畜、种禽方面的国家标准、行业标准和地方标准，保证农业生产资料的高质量供应；
２.组织制定需要的地方农艺标准规范，并组织实施。
３.组织实施农产品等级国家标准和行业标准，规范农产品市场秩序；
４.引导农产品加工企业实行标准化管理，实施冷藏、加工、运输等方面的国家标准和行业标准；
５.积极采用国际标准和国外先进标准，促进农产品出口创汇。
第十三条 充分利用现有检测力量，开展农业监测工作；逐步完善农产品、农用生产资料的监督检测设备和手段，依照标准开展监督检查。
第十四条 有计划地对农产品生产者、经营者和管理人员进行标准化和质量培训。
第十五条 示范区应建设成标准体系结构合理，示范产品的产、供、销各环节实行标准化管理，示范产品质量好，市场旺销，生产发展，农民增加收入，效益显著的商品基地。
第十六条 示范区实施标准化管理的区域应达到该地区同种（或同类）产品种植（或养殖）面积的６０％以上，对发展高产优质高效农业带来的贡献（包括良种率、优质品率、投入产出比等指标）应高于其他同类地区。
第四章 示范区的管理
第十七条 示范区建设由地方负责组织实施。成立示范区建设领导小组，统一调动各有关部门力量开展工作。示范区日常工作由技术监督部门负责。
第十八条 国家技术监督局负责对全国示范区进行布局、审批、考核和验收；各省、自治区、直辖市技术监督局和有关地（市）技术监督部门负责对示范区进行初审、指导和检查；有关县级技术监督部门负责示范区的标准制定、实施和示范区日常工作。
第十九条 示范区所在地应根据《国务院关于发展高产优质高效农业的决定》国发（１９９２）５６号精神，落实农业标准化工作经费，国家技术监督局给以必要的补助。补助经费实行专款专用，不得挪作它用。
第二十条 示范区建设时间一般为３年。示范区一经确定，示范区所在地应在省、自治区、直辖市技术监督局指导下，向国家技术监督局上报实施方案，内容包括：示范内容、任务、目标的分年度安排和总规划，以及拟采取的配套措施等。
第二十一条 各省、自治区、直辖市技术监督局每年都要组织对示范区进行一次工作检查。对组织实施不力、补助经费使用不当的，限期改进，直至取消其示范区资格；对取得明显成果的，给予表彰和奖励。
第二十二条 示范区建设３年期满时，由国家技术监督局组织对示范区进行验收，必要时委托示范区所在省、自治区、直辖市技术监督局进行考核、验收。经验收合格的示范区，可作为一项科技成果，按程序申报国家技术监督局农业标准化示范推广奖。
第五章 示范区审批程序
第二十三条 示范区所在地提出开展示范区工作的申请报告，内容包括：示范类型、示范区域、具备的条件、拟达到的目标（标准覆盖面、质量目标、经济指标、社会效益等），并填写《国家技术监督局农业标准化示范区任务书》，送省、自治区、直辖市技术监督局初审。
第二十四条 各省、自治区、直辖市技术监督局依照本办法第二章、第三章规定，对示范区所在地提出的申请报告和填写的《国家技术监督局农业标准化示范区任务书》的内容，进行调查，组织评审，提出评审意见。
第二十五条 经省、自治区、直辖市技术监督局初审通过的申请报告和申报表，由初审机关上报国家技术监督局，报告内容主要包括：该申请县申请示范内容和区域是否符合规定，已具备哪些条件，尚不具备的条件拟采取何改进措施。
第二十六条 经国家技术监督局综合评审，符合示范区总体布局和各项规定的，即可批准实施。对于基本条件好，积极性高，有经费保证的示范区申请者，应县级人民政府的申请，国家技术监督局可批准列入计划，除不享受经费补助外，其他一切均按本办法规定办理。
第六章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市技术监督局可依据本办法制定实施细则，并可参照本办法确定省级示范区或示范项目，报国家技术监督局备案。
第二十八条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起试行。
重庆市天然气管理条例
重庆市人大常委会
重庆市天然气管理条例
重庆市人大常委会
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1998年3月28日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强天然气管理，保障天然气的安全使用和正常供应，促进气化事业发展，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内从事天然气经营、管理和浅层气开发的单位以及用气单位和个人，必须遵守本条例。
第三条 天然气事业的发展，应纳入国民经济和社会发展计划，并与城市总体规划相协调。
发展天然气事业，实行市场调节与政府调控相结合的原则，鼓励多种渠道筹集资金，增加天然气的有效供给。
第四条 市经济委员会是本市天然气的行政主管部门，负责全市天然气管理工作。
区、县（市）人民政府确定的天然气行政主管部门负责辖区内的天然气管理工作。
有关部门应按各自的职责，配合天然气行政主管部门实施本条例。
第二章 机构与职责
第五条 市天然气行政主管部门的主要职责：
（一）编制天然气用气发展规划；
（二）编制天然气年度用气发展计划和供气计划；
（三）负责城市气化发展资金的筹集和安排；
（四）组织全市天然气的供用、调度和依法开发浅层气；
（五）负责全市供气区域划分及工业、公用、商业用气申请的审批；
（六）负责并会同市建委、市商委、市公安局和工商局对天然气企业进行资质审查，按规定颁发资质证书；
（七）制定天然气管理有关规定；
（八）对供气单位进行监督检查，并受理用户的投诉。
第六条 市天然气行政主管部门可授权有关单位行使下列管理职责：
（一）实施计划用气、安全用气、节约用气、合理用气工作；
（二）天然气工程项目的设计审查；
（三）天然气行业的技术安全指导；
（四）实施浅层气的开发工作。
第七条 区、县（市）天然气行政主管部门的职责：
（一）参与全市天然气发展规划的编制，负责编制辖区的发展规划；
（二）在全市天然气年度发展计划指导下，负责编制辖区天然气年度发展计划；
（三）对供气单位进行监督检查，并受理用户的投诉；
（四）按照职责分工负责辖区内天然气管理工作。
第八条 市天然气行政主管部门授权重庆燃气有限责任公司负责石油部门一级站后天然气的输配、运行管理；负责对主城区以及其他纳入城市气化发展总体规划的天然气工程建设和供、用气的统一经营管理。
其他区、县（市）天然气行政主管部门可授权辖区内天然气经营单位行使天然气的管理职责。
第九条 各级人民政府应积极支持石油部门开发气源，协助解决实际困难，为天然气建设提供服务。
第三章 规划与建设
第十条 天然气发展规划应根据城市总体发展规划和安全平稳供气的要求，确定合理的用气结构、管网布置和天然气设施。
第十一条 天然气建设工程的设计、施工，必须由持有资质证书的燃气工程设计、施工单位承担，并严格按照国家、市的有关标准和规范实施。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计或施工任务。
第十二条 天然气建设工程实行工程监理制。
施工单位应建立完整的技术档案，工程竣工后由工程项目批准部门和天然气行政主管部门组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第十三条 筹集天然气发展资金的渠道：
（一）国家和地方投资；
（二）引进外资；
（三）银行贷款；
（四）征收用气初装费和增容费；
（五）其他资金。
用气初装费和增容费的征收办法及标准，由市天然气行政主管部门会同市物价行政管理部门，按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后实施。
第四章 供气与用气
第十四条 天然气供给应保障居民用气。发展工业原料用气、生产工艺用气、公共福利和商业用气。
第十五条 经营天然气的企业（以下简称供气单位），须经资质审查合格并经工商行政管理部门登记注册后，方可从事经营活动。
供气单位的供气区域必须经市天然气行政主管部门审核批准。
第十六条 居民用气应向所在地供气单位申请，非居民用气应向市天然气行政主管部门或区、县（市）天然气行政主管部门申请；需要用气的基本建设和技术改造工程项目，必须在立项前向市天然气行政主管部门申请。
第十七条 用户使用天然气灶具、热水器和沸水器，应具有国家规定的检验合格证，由具有安装城市燃气器具资格的单位安装，经供气单位验收合格后，方可使用。
第十八条 天然气销售价格由市物价行政管理部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定，报市人民政府批准后执行。
有关天然气经营性收费标准，由市物价行政管理部门和市天然气行政主管部门按照国家的有关规定制定。
任何单位和个人不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。
第十九条 供气单位应当保持不间断供气。因计划检修需要停气或减少供气量时，应提前通知用户，重大的设备检修应报天然气行政主管部门批准，突发事故除外。
第二十条 供气单位应当加强企业管理和职业道德教育，严格执行价格政策和用气计划，向用户提供及时、良好服务。
第二十一条 供气单位及工作人员不得有下列行为：
（一）利用工作职权、敲诈勒索，谋取私利；
（二）违反规定收费，限定用户购买家用天然气灶具、热水器、沸水器；
（三）违反规定减量、降压、停气；
（四）发现供气设施损坏或泄漏，不及时报告和处理；
（五）违反规定擅自供气。
第二十二条 天然气用户享有按计划正常用气和监督供气单位工作的权利。
对损害其合法权益的行为，可向所在地供气单位或天然气行政主管部门投诉，也可依法向人民法院起诉。
第二十三条 天然气用户不得有下列行为：
（一）盗用天然气；
（二）擅自安装、迁移表具及天然气设施；
（三）擅自改变天然气用途；
（四）违反天然气安全使用规定；
（五）拒绝供气单位持证工作人员进户（厂）抄表收费或检查用气设备等；
（六）拖欠气费。
第五章 设施与安全
第二十四条 天然气设施以供气单位收费结算计量表（站）为界，气表（站）前（含计量表或计量站）的天然气设施由供气单位维护管理；气表（站）后的天然气设施，由用户维护管理。
第二十五条 天然气设施的维护管理实行安全责任制。
供气单位应当制定天然气设施维护管理安全工作计划，按规定设置专职检修机构，配备必要的设备、交通及通讯工具，定期对设施进行检查维修。
用户应当配合供气单位做好气表（站）后的天然气设施的安全管理工作。
第二十六条 新建天然气设施，应经天然气行政主管部门和规划行政管理部门批准。需要在本行政区域内天然气管道上接管的，权属单位应予支持。
第二十七条 供气单位必须按规定对天然气设施设置明显的统一标志。
第二十八条 任何单位和个人都有保护天然气设施的义务，不得有下列行为：
（一）损坏、破坏、盗窃天然气设施；
（二）在天然气设施安全保护范围内爆破作业、挖坑取土、修建建筑物、构筑物和堆存物品；
（三）向天然气设施排放腐蚀性液体、气体；
（四）在天然气管道穿越河流的标志区域内抛锚或者进行危及天然气管道安全的作业；
（五）移动、覆盖、涂改、拆除、损坏天然气设施的统一标志；
（六）其他有损天然气设施的行为。
第二十九条 规划行政管理部门在批准建设工程项目时，应标明建设工程界内地下天然气管网，建设单位应按国家、市的有关规范要求，保障建设工程界内天然气设施的安全。因建设需要，必须迁移天然气设施的，经规划行政管理部门和天然气行政主管部门批准后，由供气单位组织施
工，其费用由工程建设单位按规定承担。
第三十条 任何单位和个人在进行可能危及天然气设施安全的施工作业时，应提前通知供气单位，共同商定安全防范措施，供气单位应派人到现场监护，配合施工单位进行安全作业。
第三十一条 严禁在天然气输配、储存设施的安全保护区内擅自动用明火。确需动用明火作业对，须征得供气单位的批准并严格遵守安全管理和操作规定。
第三十二条 供气单位接到天然气事故报告后，应当立即抢修和处理，公安、交通等有关部门应予以配合。
供气单位抢险采取的应急措施，给单位或个人造成的直接经济损失，应给予合理补偿。
第三十三条 天然气事故造成重大经济损失或人身伤亡时，所在地人民政府应组织天然气行政主管部门、供气单位及有关部门调查，并按照国家有关规定处理。重特大事故，按国家有关调查处理程序的规定执行。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定有下列行为之一，由天然气行政主管部门或会同有关部门予以处罚：
（一）违反第二十一条第（一）、（二）项的，责令改正或退还非法收入，不能退还的依法予以没收，并可对供气单位处以非法收入一至五倍的罚款，对直接责任人处以一百元以上五百元以下的罚款；
（二）违反第二十一条第（三）项的，对直接责任人给予行政处分和二百元以上六百元以下的罚款，造成的经济损失，由供气单位负责赔偿；
（三）违反第二十一条第（四）项，发生事故或造成经济损失的，对直接责任人予以行政处分，并处以四百元以上八百元以下的罚款；
（四）违反第二十一条第（五）项的，除停止供气，没收非法收入外，可并处一万元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例有下列行为之一的，由天然气行政主管部门或其授权的单位予以处罚：
（一）违反第二十八条第（二）、（三）、（四）项的，责令停止危害行为，可并处五百元以上一千元以下的罚款；造成经济损失的，应负责赔偿。
（二）违反第二十八条第（五）项的，可按实际损失的一至三倍处以罚款；
（三）违反第三十一条规定的，责令停止作业，可并处五千元以上二万元以下的罚款；
（四）无证或超越资质证书规定的经营范围进行燃气工程的设计或施工，或者未经验收或验收不合格的天然气工程投入使用的，责令停建或停止使用，可并处二万元以上十万元以下的罚款。
罚没收入，全额上缴同级财政。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由天然气行政主管部门或其授权的单位予以处理：
（一）不按期交纳气费的，按规定加收滞纳金；
（二）盗用天然气的，按其历史最高月用气量和现行气价的三至五倍补收气费；
（三）擅自改变天然气用途，责令限期整改；
（四）擅自安装、拆除、拆修、改装、迁移天然气设施或器具，责令限期整改。
不接受以上处理，情节严重的，可停止对该用户供气。
第三十七条 天然气行政主管部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权谋取私利，或者玩忽职守造成天然气事故，视其情节轻重，由所在单位或上级行政主管部门责令退还非法所得，给予行政处分；造成的经济损失，应负责赔偿。
第三十八条 违反本条例规定，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关或同级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书十五日内，直接向人民法
院起诉。期满不申请复议又不起诉，又不履行处罚决定的。由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十条 本条例下列用语的含义：
（一）“供气单位”，是指重庆燃气有限责任公司，区、县（市）天然气公司和直接向用户供气的石油部门；
（二）“天然气用户”，是指工业、居民、公用和商业用气户；
（三）“天然气设施”，是指输气管道、配气站、贮气站、调压站（箱）、计量气表、遥测控设施、设备及为供气服务的调度通讯设备：
（四）“天然气表具”。是指以天然气为燃料的灶具、热水器、沸水器及计量表等；
（五）“天然气建设工程”，是指天然气主干管道和天然气大刑设施为新建、扩建、改建等工程。
第四十一条 重庆市人民政府可参照本条例制定其他燃气管理办法。
第四十二条 本条例具体应用中的问题由重庆市经济委员会负责解释。
第四十三条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月28日
