福建省贯彻国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见
福建省人民政府
福建省贯彻国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的实施意见
福建省人民政府
闽政(2001)16号
为促进我省软件产业和集成电路产业的发展，根据《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发〔2000〕18号），结合我省实际，制定本实施意见。
第一部分 软件产业政策
第一条 建立软件产业风险投资机制，政府扶持的省内各风险投资公司应将软件产业作为投资重点。
第二条 由省财政安排专项经费设立软件产业开发资金（以下简称“政府开发资金”），扶持重点软件技术和产品的研究开发、技术成果转化和产业化，以及对软件企业和软件开发人员的奖励。该项资金实行专项专户管理。
有条件的市级政府也应设立相应开发资金。
第三条 加快软件园区和电子生产基地建设，相关市要进一步完善和落实优惠政策。福州软件园、厦门软件园以及省电子生产基地内的软件企业，当年企业所得税实际税负超过10％的地方收入部分，补贴用于在园区、基地内建设和发展。
第四条 省和市级政府将具有一定规模且有发展前景的软件项目调整列为“十五”重点建设项目。
省财政厅、计委、经贸委、科技厅在安排年度计划时，从其掌握的资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件企业的孵化资金。
第五条 支持研究和开发重大共性软件和基础软件。对操作系统、大型数据库管理系统、网络平台、开发平台、信息安全、嵌入式系统、大型应用软件系统等基础软件和共性软件项目，由政府开发资金予以配套支持。并支持上述软件项目研究开发单位参与国家项目的竞标。
第六条 支持国内外企业、科研机构、高等院校在我省设立软件研究与开发机构。初创阶段，政府开发资金予以适当扶持。
第七条 有关部门为软件企业在国内外上市提供便捷服务，积极帮助企业完成上市前的培育、改制、辅导等程序。
凡符合证券市场创业板上市条件的软件企业，应优先予以安排。经审核符合境外上市资格的软件企业，允许到境外申请上市筹资。
第八条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年底前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第九条 新创办的软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第十条 积极帮助软件企业创造条件，列入国家规划布局内的重点软件企业名单。对国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的减按10％的税率征收企业所得税。
第十一条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十二条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，均可免征关税和进口环节增值税。企业可直接向海关申报，办理有关免税手续。
第十三条 支持软件企业开拓国际市场，有关部门积极协助企业参与国际化的专业交流和展销活动，并鼓励企业到海外承接软件产品加工单。
第十四条 软件产品年出口额超过100万美元或注册资本金在100万元人民币以上（含100万元人民币）的软件企业，可享有软件自营出口权。
软件出口企业可向外经贸主管部门申请中小企业国际市场开拓资金和出口奖励金。
第十五条 海关对国家扶持的软件园区内为承接国外客户软件设计与服务而建立的研究开发中心，用于仿真用户环境的设备采取保税措施。
企业进口软件（含软件技术）再开发后出口的，经海关核准，对该进口软件（含软件技术）采取保税措施。
第十六条 简化软件出口审批程序，软件出口合同可在中国电子商务中心的ＭＯＦＴＥＣ网站进行在线登记管理。对软件产品的进出口贸易，省外汇管理部门依据经常项目管理办法，简化手续，及时办理。
第十七条 鼓励软件出口型企业通过ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）认证。其认证费用，省外经贸厅会同有关部门协助企业申请中央外贸发展基金，或由省级外贸发展专项资金予以资助。
第十八条 为了适应软件企业进行国际交往和国际商务活动的需要，省出入境管理部门和外事部门对软件企业人员简化出入境审批手续，适当延长有效期。
第十九条 省属高等院校、中等专科学校要加强计算机学科及软件专业的建设，扩大软件专业招生规模，并允许符合条件的在校学生转向软件专业。在校学生在教学实践性环节期间到企业从事软件开发，达到要求的，可给予相应学分。
鼓励和支持软件园及有条件的软件企业和集成电路企业设立博士后科研工作站。积极支持企业、科研院所和社会力量开展各种形式的软件技术培训。
第二十条 加快软件产业高层次人才的引进，吸引海外、省外软件人才来闽创办软件企业。
凡获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的人士，经省人事厅进行身份认定并经省外经贸厅批准，其来闽创办的软件企业按外商投资企业登记注册，注册后可享受本省外商投资企业的优惠政策。
对来闽创办或受聘于软件企业的高层次人才和青年专业人才，其本人及其配偶、未成年子女来闽定居需迁移户口的，公安部门依据当地政府人事部门认定的证明文件办理户口落户手续，不受任何指标限制，免收城市增容费或类似的费用。教育部门应积极帮助解决引进人才的子女入托及其义务教育阶段的入学问题。
第二十一条 对开发出具有自主知识产权产品的软件设计人员，由省政府予以奖励，奖金免征个人所得税。允许企业按实际创造的效益（税后利润）提取10％作为奖励，企业以实物形式给予的奖励部分，准予计入企业工资总额。
软件企业高级管理人员和技术人员的购房费、购车费、参加国内软件专业学历学位教育培训费，可在缴纳个人所得税后凭税单申请开发资金补助，补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80％。
第二十二条 软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和作出贡献者。本企业的科技成果转化所形成的利润，可按《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定的比例折股分配。
国有及国有控股软件企业可从每年净资产增值部分中拿出总额不高于35％的比例，以股份期权形式奖励给经营管理者和技术骨干。
第二十三条 加强软件知识产权的保护工作。省著作权主管部门要规范和加强软件著作权登记制度，并依法对已经登记的软件予以重点保护。任何单位在其计算机系统中不得使用未经授权许可的软件产品。
省公安厅、信息产业厅、工商行政管理局、版权局、国家税务局和地方税务局等部门要密切配合，加强监督检查，打击盗版软件，保护软件著作权人的合法权益。
第二部分 集成电路产业政策
第二十四条 鼓励境内外企业在我省设立合资或独资的集成电路生产企业，属于技术先进、市场前景好的，有关部门应优先审批。
第二十五条 对经批准的重点集成电路项目在建设期间的贷款，当地政府可对其人民币部分提供1．5％的贷款贴息。
第二十六条 境内外企业在我省从事集成电路产品制造和集成电路生产所用的专用设备、材料制造，经当地政府批准，免收购置生产经营用房的交易手续费和产权登记费；免收新建项目所需的自来水增容费、煤气增容费和供配电贴费。
第二十七条 项目所在地政府根据项目不同情况对集成电路企业使用土地给予特殊优惠。政府以划拨方式为集成电路企业提供“六通一平”（通路、上水、雨污水、电力、通讯、煤气，平整）的土地，土地使用期限与该企业经营集成电路项目的年限一致。
集成电路企业以出让方式取得国有土地使用权，可免交土地出让金。但企业在转让土地使用权、改变土地使用性质或被取消集成电路企业认定资格时，应向政府补交全部土地出让金。
第二十八条 对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年底前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过6％的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。
第二十九条 集成电路生产企业的生产性设备的折旧年限最短可为3年。
第三十条 支持企业设立集成电路研究开发中心或成立集成电路设计公司。集成电路设计业视同软件产业，适用软件产业有关政策。
集成电路设计产品视同软件产品，其知识产权受法律保护。
第三十一条 集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，单项进口的集成电路专用设备与仪器，按《外商投资产业指导目录》和《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的有关规定，免征进口关税和进口环节增值税。
境外企业向国内企业转让集成电路设计技术的使用权或所有权，经省税务部门审核，可免征预提所得税。
第三十二条 省内集成电路设计企业设计的集成电路，如在国内确实无法生产，可在国外生产芯片，其加工合同（包括规格、数量）经省信息产业厅认定后，进口时海关按优惠暂定税率征收关税。
第三十三条 海关、出入境检验检疫等部门建立全天候预约制度，为集成电路企业进出口货物设立特快专门报关窗口，优先处理。
第三十四条 对投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0．25微米的集成电路生产企业，按鼓励外商对能源、交通投资的税收优惠政策执行。
对符合上款条件的生产企业，进口自用生产性原材料、消耗品，免征关税和进口环节增值税；允许将准备用于在中国境内再投资的税后利润以外币方式存入专用帐户，由外汇管理部门监管。
第三十五条 外汇投资企业外方投资者分得的人民币或外汇利润在境内再投资，经外汇管理部门出具证明后可享受外汇投资待遇。
第三部分 附则
第三十六条 省信息产业厅对全省软件产业和集成电路产业实行行业管理。
第三十七条 实行软件企业认定制度和年审制度。福建省软件行业协会具体负责软件企业认定和年审的组织工作。
省内集成电路企业（包括集成电路设计企业）和集成电路产品的认定办法，由省信息产业厅会同有关部门依据国家有关规定另行制定。
第三十八条 凡在我省设立的软件企业和集成电路企业，以及获得国家信息产业主管部门资质认证证书的系统集成企业，经认定，不分所有制性质，均可享受本实施意见的政策。同时享受国家及本省在高新技术产业、外商投资、进出口贸易等方面应予享受的政策。
第三十九条 本实施意见自颁布之日起实行。
2001年6月1日
长沙市城市户外广告管理实施办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市户外广告管理实施办法
（长沙市人民政府第137次常务会议审议通过 2002年9月26日长沙市人民政府令第80号公布）
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为加强城市户外广告管理，规范城市户外广告活动，维护市容整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》、《长沙市城市户外广告管理条例》及有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 （适用范围）
在本市城区及入城口、机场、车站、港口从事户外广告活动，适用本办法。
公益性户外广告纳入户外广告设置管理和内容管理。
第三条 （管理部门）
工商行政管理部门是户外广告活动的监督管理机关，负责户外广告经营资质的审批，户外广告登记及监督管理工作。
规划行政主管部门负责户外广告设置的规划管理，确定户外广告的地区、路段和设置要求。
城市管理行政主管部门负责市区户外广告容貌管理；城市管理综合执法机关依照本市城市管理综合执法的规定查处破损、残缺等影响市容以及不按规定要求设置发布的户外广告。
财政、物价、公安等行政管理部门和精神文明建设指导部门应根据各自职责协同做好户外广告的管理工作。
市户外广告领导小组负责户外广告管理的协调工作。
第二章 设置管理
第四条 （设置原则）
户外广告设置应当符合城市规划要求，与城市区域功能相适应，合理布局；户外广告应与周围环境相协调，符合亮化、美化市容的要求，符合交通安全和环境保护的要求，其设施应当牢固、安全。
第五条 （设置规划的制定及实施）
城市重要地区或路段的户外广告设置规划，由市规划局会同工商、城管、公安等部门编制，报市人民政府批准后，由工商行政管理部门监督实施。
其他地区或路段的户外广告的设置规划，由所在区人民政府组织有关部门编制，报市规划管理局批准。其中户外招牌规划、公共广告张贴栏规划由所在区工商行政管理分局监督实施，其他户外广告设置规划由市工商行政管理局监督实施。
户外广告设置规划应当包括户外广告设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
第六条 （利用交通工具设置广告要求）
各类客车可以在车身两侧车窗以下部位，车尾的车窗以下部位发布广告，厢式货车可以在货厢部位发布广告。
机动车广告的设置和发布不得遮挡灯光、车门、车窗、车牌和路线牌，不得改变车辆的基本技术参数和整车颜色。
其他交通工具（包括各种水体漂浮物和空中飞行物）上设置、绘制、张贴广告，在确保安全的前提下，参照相关技术标准执行。
第七条 （临时性广告设置）
各类展销会、订货会、交易会、运动会等可在活动会场设置临时广告，其他地段只能利用已有广告位置设置广告。
重要商贸活动须在全市范围内设置临时广告的，由市户外广告领导小组协调后，报市人民政府批复。
第八条 （禁止设置的情形）
禁止在公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木及线杆、候车亭、电话亭等公共设施上涂画、刻写、张贴广告。
禁止出租轿车设置发布户外广告。
禁止设置、悬挂以布幅、灯笼、彩旗、拱门等作为载体的广告，本办法第七条规定的除外。
第九条 （广告位置使用权的取得和拍卖）
户外广告位置使用权可以通过协议、拍卖和公开招标等方式取得。
占用公共场地、利用公共设施的户外广告位置使用权应当拍卖，拍卖由市国有资产管理部门组织实施，市工商行政管理部门实施监督，拍卖底价由市物价管理部门核定，其他有关部门参与工作。拍卖所得净收益缴入市级国库，用于城市建设维护，由市人民政府在市、区两级统筹安排、合理分配。
第十条 （设施设置期限）
户外广告设施设置期限一般不超过3年，电子显示牌（屏）一般不超过6年，需延期设置的，应当在期满30日前申请办理延期手续。
户外广告设施应当自批准之日起6个月内设置；逾期未设置的，其《户外广告登记证》自行失效。
户外广告设施设置期满后，设施所有人应在期满后10日内自行拆除。
通过拍卖取得的户外广告位置使用权，使用期限一般不超过5年。
第三章 登记管理
第十一条 （可以直接办理登记的户外广告）
下列户外广告由市工商行政管理局直接办理登记：
（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街的招牌（店堂牌匾）；
（二）本办法第七条规定的临时广告；
（三）利用符合规划的已建户外广告设施发布的户外广告；
（四）建设工程临时围挡广告；
（五）其他依法直接登记的广告。
下列户外广告由区工商行政管理分局直接办理登记：
（一）五一大道、芙蓉路、黄兴路步行街以外的招牌（店堂牌匾）；
（二）公共张贴栏的张贴广告。
第十二条 （需进行联合审批的户外广告）
除本办法第十一条规定可以由工商行政管理部门直接办理登记之外的户外广告，均应通过政务公开窗口进行联合审批。
第十三条 （直接办理登记程序）
由工商行政管理部门直接办理户外广告登记的，按下列程序办理：
（一）申请人提出申请，填写申请表，提交相关材料。
（二）工商行政管理部门自收到材料之日起，7个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。
第十四条 （联合审批登记程序）
通过政务公开窗口进行联合审批办理户外广告登记的，按下列程序办理：
（一）申请人向市工商行政管理局提出申请，填写申请表，提交相关材料；
（二）市工商行政管理局在接到材料起2个工作日内对申请人的经营资质及相关材料进行审查，经审核同意的，签署初审意见后转市规划局；
（三）市规划局应自接到材料之日起2个工作日内对户外广告及其设施进行规划审查，经审查同意的，签署意见后转市工商行政管理局。需到现场查勘的，可延长2个工作日。
（四）所申报的户外广告按规定还应报其他部门审查的，由市工商行政管理局移送有关部门审查，有关部门应在限定的时间内审查并签署意见。市工商行政管理局应在收到退回材料之日起2个工作日内核发《户外广告登记证》，并抄送城市管理综合执法机关。
上述各部门经审查不同意的，应在收到材料后2个工作日内签署意见，并书面说明理由，将材料退回市工商行政管理局，市工商行政管理局收到材料2个工作日内通知申请人。
第四章 监督管理
第十五条 （发布的具体要求）
户外广告必须按批准登记的内容、地点、形式、规格、时间发布。
经登记发布的户外广告，应在其右下角标明《户外广告登记证》证号和发布者名称，50平方米以上的广告所标明的《户外广告登记证》证号和发布者名称，其高度不得低于广告牌高度的1/10。
第十六条 （户外公益广告）
户外广告内容中公益广告所占的面积或时间比例不得低于10％，户外广告设施未发布商业广告时应当发布公益广告，并向工商行政管理部门备案。
市人民政府精神文明建设指导部门应加强对公益性户外广告内容的指导。
第十七条 （管理维护责任主体）
户外广告由发布者负责维修、维护、更换、拆除。没有发布者的，由设置者负责；有协议约定的，按协议执行。
单板面积在50平方米以上的户外广告应当由前款确定的责任人办理安全保险。
第十八条 （管理维护责任）
户外广告的维护责任单位或个人应对户外广告的安全和容貌负责，经常检查户外广告的容貌和安全情况，发现陈旧、破损、残缺、变形、脱色、肮脏、设施锈蚀、灯光显示不全等情况，应及时修复或拆除。
工商行政管理部门应定期巡查户外广告的设置发布状况，督促维护责任单位和个人做好户外广告维护管理工作。
城市管理行政主管部门应督促拆除或及时处理容貌不符合要求的、超过设置期限的以及影响安全的户外广告。
第五章 法律责任
第十九条 （行政处罚）
违反本办法规定的，按《长沙市城市户外广告管理条例》和本市城市管理综合执法的有关规定处罚。
第二十条 （强制拆除）
违反本办法第十条第三款规定，逾期未拆除户外广告的，由城市管理综合执法机关强制拆除，所需费用由发布者或设施所有人承担。
第二十一条 （执法者违法行为的追究）
工商行政管理部门工作人员违反户外广告设置规划登记户外广告的，规划行政管理部门工作人员违反城市规划和有关技术规定审核同意户外广告设置的，城市管理等其他有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在户外广告审批审核中，不按规定时限办理或故意不作为的，给予行政处分。
第六章 附则
第二十二条 （附件）
户外广告设置的技术规定由市规划管理局根据城市发展要求制定、调整，报市人民政府批准后执行。
第二十三条 （特别规定）
本行政区域内城市规划区外高等级公路、高速公路沿线的户外广告管理参照本办法执行。
第二十四条 （县〈市〉户外广告管理）
县（市）城市户外广告按照本办法管理。
第二十五条 （附注）
本办法所称重要地区是指：长沙火车站、黄花机场、霞凝港、新世纪体育文化中心、体育新城。
本办法所称重要路段是指：五一大道、湘江大道、火星大道、潇湘大道、长沙大道、八一路、人民路、车站路、解放路、芙蓉路、蔡锷路、中山路、黄兴路、劳动路、韶山路、麓山南路、枫林路、展览馆路。
授权市规划管理局会同市城市管理局根据城市发展情况适时调整重要地区和路段的范围。
第二十六条 （实施日期）
本办法自2002年12月1日起实施。
