关于印发《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]130号
关于印发《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、解放军环境保护局、新疆生产建设兵团环境保护局、总局机关各部门、中纪委、监察部派驻总局纪检组、监察局、总局直属机关党委、纪委、各直属单位、各派出机构：
现将《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法》
二○○三年七月二十一日
附件：
国家环境保护总局关于干部挂职工作的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为更好培养锻炼中青年干部，使其开阔视野,磨练意志,转变作风,积累经验,增长才干,根据中央有关文件精神和我局实际，制订本办法。
第二条 本办法所指挂职干部包括：
（一）总局选派到地方党政领导机关、综合部门或环保系统担任领导职务进行实践锻炼的干部；
（二）按照中央要求选派的援疆、援藏、到西部地区挂职锻炼干部或“博士服务团”成员等；
（三）中央和地方选派到总局进行挂职锻炼的地、市级以上党政机关、环保系统在职领导干部以及地方党委组织部门认可的后备干部。
第三条 选派挂职干部应具备以下条件：
（一）政治素质好，认真实践“三个代表”重要思想，坚决拥护和贯彻执行党的路线、方针、政策；
（二）具有强烈的事业心和责任感，思想作风正派；
（三）有一定的组织领导能力、文化水平和专业知识，身体健康；
（四）司局级（地厅级）干部的年龄一般在50岁以下，处级（市县级）干部的年龄一般在45岁以下。
第二章 总局干部到地方挂职锻炼
第四条 总局选派干部到地方挂职锻炼，由总局党组决定挂职人选，人事部门负责与地方党委组织部门联系，按程序办理有关手续。需报中央组织部备案的，经批准后，由人事部门与有关省（区、市）委组织部门联系按程序办理，并及时抄送干部挂职所在地的上级党委组织部门。
总局人事部门负责办理选派干部的任免呈报表、考察材料等。
第五条 总局干部到地方挂职的时间一般为二年。按照中央统一部署和要求选派的援疆、援藏、到西部地区挂职锻炼干部和“博士服务团”成员的挂职时间，执行中央组织部有关规定。
第六条 总局人事部门应加强对派出挂职干部的管理，定期同派出单位及干部挂职所在地党委组织部门保持联系，及时了解情况，定期对干部进行考核。
第七条 到地方挂职锻炼的干部应自觉接受当地党委、政府及有关部门的管理，积极参加各项政治活动，主动汇报学习工作情况，按时参加当地年度考核。
第八条 干部挂职期满后，总局人事部门会同干部挂职所在地党委组织部门对干部进行考核，写出考核材料，存入本人档案。
第三章 地方干部到总局挂职锻炼
第九条 省级环保局可以根据干部培养规划，在征求省委组织部同意后，有计划地选派本系统干部到总局挂职锻炼。各地市级以下环保系统选派干部到总局挂职锻炼，原则上由各省环保局统筹考虑，并在征得地（市）党委组织部门的同意后，由省委组织部统一与总局人事部门联系。
因特殊工作需要，地（市）环保部门直接选派干部到总局挂职锻炼的，需事先向省环保局通报有关情况，并征得省局同意后，可由派出单位与当地组织部门联系，由市委组织部门按照有关规定，正式征求总局意见。
派到总局机关挂职锻炼的干部，需经总局人事部门按有关规定认真审核，报请党组讨论通过后，办理相关手续。
第十条 地方干部到总局挂职的时间一般为一年。中央统一选派的西部及少数民族地区挂职锻炼干部的挂职时间，执行中央组织部有关规定。
第十一条 地方在总局挂职的干部，由挂职所在单位（部门）对其进行日常管理，并帮助解决工作、学习和生活中的实际困难。挂职干部因事需要请假的，3天以内，由所在单位（部门）领导批准，3至7天的，需经人事部门批准。中央选派到总局挂职的干部，请假超过7天的，需报中央组织部批准后，由人事部门按程序办理。
第十二条 到总局挂职锻炼的干部应自觉接受挂职单位（部门）和人事部门的管理，自觉参加各项活动，按时参加年度考核，并主动向派出单位汇报学习和工作情况。
第十三条 干部挂职期满后，总局人事部门协助派出挂职干部的地区或单位对干部进行考核，写出考核材料，存入本人档案。
第四章 挂职干部的福利待遇
第十四条 总局选派的干部在地方挂职期间，享受机关在职干部的同等福利待遇和各种补贴。在挂职第二年度，干部本人或家属可以享受国家规定的探亲假期，所需费用由派出单位（部门）予以列支。干部在挂职期间发生的医疗费用由挂职单位报销，休假期间发生的医疗费用由派出单位报销。家属在探亲期间发生的医疗费用，原则上由其所在单位报销。
第十五条 对到艰苦地区参加扶贫挂职锻炼的干部，根据国家规定的标准按月计发补贴；由中央统一安排到新疆、西藏挂职锻炼的干部，除按上述规定标准进行补贴外，还应给予一定数量的生活补助，并按规定办理相关保险手续。
第十六条 地方干部到总局挂职期间，食、宿费用原则上由派出单位承担；西部、少数民族地区及其他贫困地区派出的挂职干部，在承担食、宿费用上确有困难的，由总局酌情予以解决。由中央选派的西部及少数民族地区挂职干部，挂职的时间及食、宿安排，按中央组织部的有关规定执行。
第十七条 经地方省级组织部推荐、并经总局党组批准到总局机关挂职的地方干部，在挂职期间，可以享受总局机关的午餐补贴及节日补贴。
第五章 附 则
第十八条 本办法由国家环保总局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起执行。
财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》的通知
财预[2008]389号
国务院各部委、各直属机构，总后勤部，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新建生产建设兵团财政局：
为加强汶川地震灾后恢复重建资金管理，财政部制定了《汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法》。现正式印发，请遵照执行。
二○○八年九月三日
附件一：
汶川地震灾后恢复重建资金（基金）预算管理办法
第一条 为加强对汶川地震灾后恢复重建资金（基金，下同）筹集、分配和使用的监督管理，提高资金效益，根据《汶川地震灾后恢复重建条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称汶川地震灾后恢复重建资金（以下简称“地震灾后恢复重建资金”），是指中央和地方财政建立的、专项用于汶川地震灾后恢复重建的地震灾后恢复重建基金，以及地方财政通过预算内安排的、专项用于支持和开展汶川地震灾后恢复重建的资金。
中央财政在灾后恢复重建基金之外，通过调整预算结构安排的向灾区倾斜的相关支出，其预算管理和科目列示办法不变。
第三条 地震灾后恢复重建资金按资金渠道分别在一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算中反映。下级财政未单独编制国有资本经营预算的，上级财政通过国有资本经营预算安排的灾后恢复重建资金补助，下级财政应对该项补助单独编制国有资本经营预算。
第四条 受灾地区和承担对口支援的地方政府财政部门应当采取措施，积极筹措地震灾后恢复重建资金，保障灾后恢复重建工作需要。
第五条 地震灾后恢复重建资金可以采用下列方式筹集：
（一）调用预算稳定调节基金；
（二）通过一般预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排；
（三）调用预算外资金；
（四）接受国外捐赠；
（五）接受国内捐赠（包括港、澳、台地区）；
（六）其他资金。
第六条 地震灾后恢复重建资金的下列资金，在2008年、2009年政府收支分类科目中的以下科目反映：
（一）收到的国内外捐款（含按规定变价处理的捐赠物资变价收入），在“其他收入”103990103项“汶川地震捐赠收入”中反映。
（二）上级财政通过一般预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100701项“地震灾后恢复重建补助收入（一般预算）”中反映；通过政府性基金预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100702项“地震灾后恢复重建补助收入（基金预算）”中反映；通过国有资本经营预算安排给下级财政的灾后恢复重建补助，下级财政在1100703项“地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）”中反映。
（三）调用预算稳定调节基金用于灾后恢复重建的资金，在11010款“地震灾后恢复重建调入资金”01项“调入预算稳定调节基金”中反映。
（四）调用预算外资金用于灾后恢复重建的资金，在11010款“地震灾后恢复重建调入资金”03项“调入预算外资金”中反映。
第七条 地震灾后恢复重建资金主要用于以下方面：
（一）因灾倒塌损坏民房的重建补助；
（二）学校、医院等事业单位及政府机关恢复重建；
（三）交通、电力、通信、城市供水、污水处理、供气、受损水库等基础设施恢复重建；
（四）农林水、工业生产及商业流通恢复；
（五）地质灾害治理、移民搬迁；
（六）其他方面的支出。
第八条 地震灾后恢复重建资金的支出，在2008年、2009年政府收支分类科目的下列科目中反映：
（一）用彩票公益金收入安排的本级地震灾后恢复重建的支出，在2013017“用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出”中反映。
（二）中央分成的新增建设用地有偿使用费用于地震灾后恢复重建的支出，在2121204“用于地震灾后恢复重建的支出”中反映。
（三）用其他政府性基金收入安排的本级地震灾后恢复重建支出，在该项基金相应支出科目中反映，不单独设置预算科目。
（四）用车辆购置税收入安排的本级地震灾后恢复重建支出，在2140140项“车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出”中反映。
（五）地震灾后恢复重建的捐赠支出，在2290601“地震灾后恢复重建捐赠支出”中反映。
（六）上级财政通过一般预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在“支出功能分类科目”2300701项“地震灾后恢复重建补助支出（一般预算）”中反映；通过政府性基金预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在2300702项“地震灾后恢复重建补助支出（基金预算）”中反映；通过国有资本经营预算安排给下级财政的地震灾后恢复重建补助，在2300703“地震灾后恢复重建补助支出（国有资本预算）”中反映。
（七）其他地震灾后恢复重建支出，在“支出功能分类科目”218类“地震灾后恢复重建支出”中反映。
第九条 地震灾后恢复重建资金具体适用科目和有关科目说明修订，按附件二执行。
第十条 承担对口支援的地方政府统一管理资金、物资，直接组织实施恢复重建工作的，灾后恢复重建支出应分科目列入支援方的本级政府预算。支援方只提供资金、物资，不参与恢复重建具体实施工作的，支援方应将相关支出列入本级政府预算的捐赠支出，受援方按捐赠资金（受援方不列报受援物资支出）的具体用途，分科目（地震灾后恢复重建支出各款项科目）列入本级政府预算。
未承担对口支援任务的有关地方政府的捐赠支出，参照上述规定处理。
第十一条 各级政府、各部门、各单位应当按照规定的支出科目、资金用途、支出范围和支出标准编制地震灾后恢复重建资金支出预算，并优先保障受灾群众基本生活和公共服务设施恢复重建。
第十二条 各级政府财政部门要依照规定及时、足额拨付地震灾后恢复重建资金，加强对地震灾后恢复重建资金拨付和使用的监督。
第十三条 各级政府、各部门、各单位的恢复重建工作必须按预算执行，并加强对恢复重建支出的管理，不得侵占、截留、挪用灾后恢复重建资金或物资。
第十四条 地震灾后恢复重建资金按规定接受审计机关的审计监督。
第十五条 年度预算和决算编制完成后，各级财政部门应按规定编制地震灾后恢复重建资金收支情况，向本级人民代表大会及其常务委员会和上级财政部门报告。
第十六条 本办法自公布之日起执行。办法公布前各级财政已拨付的地震灾后恢复重建资金，按办法的相关规定进行调整。
附件二：
2008年和2009年汶川地震灾后恢复重建资金（基金）
适用的政府收支分类科目（新增）
简要说明
一、为单独反映汶川地震灾后恢复重建资金收支情况，汶川地震灾后恢复重建资金按资金渠道和现行政府收支分类科目体系，分别在政府收支分类科目及其附录一般预算收支科目、基金预算收支科目、国有资本经营预算收支科目中设置相关科目。
二、考虑到灾后恢复重建的特殊性，汶川地震灾后恢复重建收支均单独设置科目。各级财政部门、各部门、各单位在预算编制、组织预算执行时均应分别资金情况，按规定使用科目，以便分析、汇总。
一、政府收支分类科目
收入分类科目
科 目 编 码
科 目 名 称
说 明
类
款
项
目
103
99
01
01
国外捐赠收入
中央与地方共用收入科目。反映来自外国政府和非政府机构的捐赠收入，不包括汶川地震捐赠收入。
103
99
01
02
国内捐赠收入
中央与地方共用收入科目。反映来自国内单位、个人的捐赠收入，不包括汶川地震捐赠收入。
103
99
01
03
汶川地震捐赠收入
中央与地方共用收入科目(一般预算和预算外专户收入科目)。反映各级政府收到的汶川地震捐赠收入，如灾后恢复重建捐赠收入。
110
07
地震灾后恢复重建补助收入
110
07
01
地震灾后恢复重建补助收入（一般预算）
反映下级财政收到的上级财政通过一般预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。
110
07
02
地震灾后恢复重建补助收入（基金预算）
反映下级财政收到的上级财政通过政府性基金预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。
110
07
03
地震灾后恢复重建补助收入（国有资本预算）
反映下级财政收到的上级财政通过国有资本经营预算安排的汶川地震灾后恢复重建补助。
110
10
地震灾后恢复重建调入资金
反映因汶川地震灾后恢复重建调入一般预算的预算稳定调节基金和预算外资金等。
110
10
01
调入预算稳定调节基金
反映因地震灾后恢复重建调入的预算稳定调节基金。
110
10
03
调入预算外资金
反映因地震灾后恢复重建调入的预算外资金。
支出功能分类科目
科目编码
科 目 名 称
说 明
类
款
项
201
30
17
用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出
反映用彩票公益金安排的汶川地震灾后恢复重建支出。
212
12
04
用于地震灾后恢复重建的支出
反映中央分成的新增建设用地有偿使用费用于地震灾后恢复重建的支出(2009年科目)。
214
01
21
车辆购置税支出
反映用车辆购置税收入安排的支出，不包括车辆购置税中用于汶川地震灾后恢复重建的支出。
214
01
40
车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出
反映车辆购置税中用于汶川地震灾后恢复重建的支出。
218
地震灾后恢复重建支出
反映在车辆购置税、彩票公益金及其他政府性基金之外安排的汶川地震灾后恢复重建支出。由车辆购置税、彩票公益金及其他政府性基金安排的地震灾后恢复重建支出，分别在2140140项“车辆购置税用于地震灾后恢复重建的支出”、 2013017项“用于地震灾后恢复重建的彩票公益金支出”等科目中反映，不在本科目反映。
218
01
倒塌毁损民房恢复重建
反映对城乡居民住房的恢复重建补助和贷款贴息等。倒塌毁损民房的范围参照支出功能分类“城乡社区住宅”等科目的相关规定执行。
218
01
01
农村居民住宅恢复重建
反映对房屋倒塌或严重损坏、无房可住的农户住房建设给予的补助、贷款贴息，对其他损房农户给予的补助、贷款贴息等。
218
01
02
城镇居民住宅恢复重建
反映对房屋倒塌或严重损坏的城镇居民和其他城镇无房可住居民住房建设给予的补助、贷款贴息，对城镇居民住房除险加固补助、贷款贴息等。
218
02
基础设施恢复重建
反映中央和地方财政对非经营性城镇市镇设施恢复重建给予的项目投施补助，对经营性或有收费（收入）来源的城镇市政设施恢复重建给予的贷款贴息，对受损的交通、水利等基础设施恢复重建给予的项目投资补助、贷款贴息等。基础设施的具体范围参照支出功能分类“交通运输”、“城乡社区事务”等科目的有关口径执行。
218
02
01
公路
反映公路恢复重建方面的支出。
218
02
02
桥梁
反映桥梁恢复重建方面的支出。
218
02
03
铁路路网
反映铁路恢复重建方面的支出。
218
02
04
机场
反映机场及民航其他基础设施恢复重建方面的支出。
218
02
05
水运港口设施
反映水运及港口设施恢复重建方面的支出。
218
02
06
运政设施
反映运政设施恢复重建方面的支出。
218
02
08
邮政设施
反映邮政设施恢复重建方面的支出。
218
02
09
水利工程
反映受损水库、河道堤防恢复重建及堰塞湖治理等方面的支出。
218
02
10
供水
反映供水设施恢复重建方面的支出。
218
02
11
供气
反映供气设施恢复重建方面的支出。
218
02
12
市政道路、桥梁
反映市政道路和市区内桥梁的恢复重建方面的支出。
218
02
13
排水管道
反映排水管道恢复重建方面的支出。
218
02
14
污水处理设施
反映污水处理设施恢复重建方面的支出。
218
02
15
公交设施
反映公交设施恢复重建方面的支出。
218
02
99
其他基础设施恢复重建支出
反映其他基础设施恢复重建方面的支出。
218
03
公益服务设施恢复重建
反映中央和地方财政用于学校、医院、社会福利等公益事业单位及其设施（不包括农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发等农林水事业单位及其设施，农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发等农林水事业单位及其设施的恢复重建支出，在21804“农业林业恢复生产和重建”中反映）的恢复重建支出。本科目不包括各级教育、卫生、文化等国家机关的恢复重建支出，各级教育、卫生、文化等国家机关的恢复重建支出，在21806款“党政机关恢复重建”中反映。
218
03
01
学校和其他教育设施
反映用于各类普通教育学校、各类职业教育学校、各类成人教育学校、各类广播电视学校、各类特殊教育学校、各类干部教育学校等教育事业单位及附属设施恢复重建的支出。各类学校的口径参照支出功能分类“教育”科目的规定执行。
218
03
02
医院及其他医疗卫生食品药品监管设施
反映用于各类医院和其他医疗卫生、食品药品监管事业单位及其附属设施恢复重建的支出。各类医院及其他医疗卫生食品药品监管设施的具体范围参照支出功能分类“医疗卫生”科目的规定执行。
218
03
04
科研院所科普场馆及其他科研科普设施
反映用于各类科研院所、科普场馆及其他科研、科普设施恢复重建的支出。各类科研院所科普场馆及其他科研科普设施的具体范围参照支出功能分类“科学技术”科目的规定执行。
218
03
05
文化馆图书馆及其他文化设施
反映用于文化馆、图书馆、艺术馆、文化名人纪念馆、剧院（场）、艺术表演团体等文化事业单位及其附属设施恢复重建的支出。文化馆图书馆及其他文化设施的具体范围参照支出功能分类“文化”科目的规定执行。
218
03
06
文物事业单位博物馆及其附属设施
反映用于各类文物保护单位、博物馆、纪念馆等文物事业单位及其附属设施恢复重建的支出。文物事业单位博物馆及其附属设施的具体范围参照支出功能分类“文物”科目的规定执行。
218
03
07
广播电视台（站）及其他广播影视设施
反映用于各类广播电台、电视台、发射台、电影院等广播电影电视事业单位及其附属设施恢复重建的支出。广播电视台（站）及其他广播电视设施的具体范围参照支出功能分类“广播影视”科目的规定执行。
218
03
08
体育场馆及其他体育设施
反映用于体育场馆和其他体育事业单位及其附属设施恢复重建的支出。体育场馆及其他体育设施的具体范围参照支出功能分类“体育”科目的规定执行。
218
03
09
儿童福利院及其他社会保障和社会福利设施
反映用于儿童福利院、老年人福利院等社会福利机构及其他社会保障事业单位和社会保障设施的恢复重建支出。儿童福利院及其他社会保障和社会福利设施的具体范围参照支出功能分类“社会保障和就业”科目的规定执行。
218
03
10
环境保护事业单位及环保设施
反映环境保护事业单位及环保监测等环境保护设施恢复重建支出。环境保护事业单位及环保设施的具体范围参照支出功能分类“环境保护”科目的规定执行。
218
03
11
人口和计划生育事业单位及设施
反映人口计划生育事业单位及设施的恢复重建支出。人口和计划生育事业单位及设施的具体范围参照支出功能分类“人口与计划生育事务”科目的规定执行。
218
03
12
档案事业单位及设施
反映档案事业单位及设施的恢复重建支出。档案事业单位及设施的具体范围参照支出功能分类“档案事务”科目的规定执行。
218
03
13
地震事业单位及设施
反映地震事业单位及设施的恢复重建支出。地震事业单位及设施的具体范围参照支出功能分类“地震事务”科目的规定执行。
218
03
99
其他公益服务事业单位及设施
反映其他公益服务事业单位及其设施（不包括农林水事业单位及其设施，农林水事业单位及设施在21804“农业林业恢复生产和重建”中反映）的恢复重建支出。其他公益服务事业单位及设施，参照支出功能分类“一般公共服务”、“公共安全”、“城乡社区事务”、“交通运输”、“工业商业金融等事务”科目的规定执行。
218
04
农业林业恢复生产和重建
反映中央和地方财政用于农林水事业单位及其设施的恢复重建支出，农林水企业恢复生产和重建方面的支出，如项目投资补助、贷款贴息。农林水事业单位和企业的口径，参照支出功能分类“农林水事务”的口径，主要包括农业、林业、水利、扶贫、农业综合开发等事业单位及农林水企业等。本科目不包括受损水库、堤防河道的恢复重建和堰塞湖处理支出（受损水库、堤防河道的恢复重建和堰塞湖处理支出在2180209“水利工程”中反映），也不包括农林水等管理机构如农业局、林业局、水利局的恢复重建支出，上述管理机构的支出，在21806“党政机关恢复重建”中反映。
218
04
01
农业生产资料补助
反映中央和地方财政安排的种子、种苗、种畜等农业生产资料补助等。
218
04
02
损毁土地整理
反映中央和地方财政安排的损毁土地整理支出。
218
04
03
农田水利设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的农田水利设施恢复重建支出。
218
04
04
规模化种养殖棚舍池恢复重建
反映中央和地方财政安排的规模化种养殖棚舍池恢复重建支出。
218
04
05
良种繁育设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的良种繁育设施恢复重建支出。
218
04
06
农林推广和服务设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的农林推广和服务设施恢复重建支出。
218
04
07
森林防火设施恢复重建
反映中央和地方财政安排的森林防火设施恢复重建支出。
218
04
08
受损林木恢复
反映中央和地方财政安排的受损林木恢复支出。
218
04
99
其他农业林业恢复生产和重建支出
反映用于其他农业、林业、水利等恢复生产和重建方面的支出。
218
05
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