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农业部


农业部关于切实做好“三秋”农业机械化生产工作的通知

农机发［2008］5号


各省、自治区、直辖市农机管理局(办公室)：

　　今年以来，各级农机管理部门深入贯彻党中央国务院关于加快推进农业机械化的决策部署，认真实施农机具购置补贴等强农惠农政策，求真务实，克难攻坚，扎实工作，加快推进粮食等主要农产品生产机械化，为实现夏季粮油和早稻丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收做出了重要贡献。当前，“三秋”生产即将全面展开。推进秋收和秋冬种等“三秋”农业生产的机械化，对于实现粮食生产目标，力争全年农业有个好收成，保持经济社会平稳较快发展具有特殊重要意义。为切实做好今年“三秋”农业机械化工作，现将有关要求通知如下：

　　一、切实加强组织领导

　　各级农机管理部门要把抓好“三秋”农业机械化生产作为当前最重要最紧迫的任务，早谋划、早准备、早行动，切实把各项工作做得更充分、更扎实、更有效。要以保持作业机具稳步增长、促进作业水平不断提高、维护作业市场稳定有序为目标，以狠抓水稻、玉米机收与秸秆机械化粉碎还田，狠抓小麦、油菜机播和狠抓农机抗灾减灾作业为重点，不断提升秋收和秋冬种生产机械化水平，为实现全年粮食丰产丰收和打好明年粮油生产基础提供坚实的物质装备支撑和技术支持。要力争投入机具总量增加100万台套，达到2600万台套以上；玉米机收水平提高3个百分点，突破10%；水稻机收水平提高5个百分点，越过50%；小麦机播水平提高2个百分点，超过80%；油菜、马铃薯等作物的机械化播种取得明显进展。同时，要统筹兼顾，大力推进林果业、畜牧业、渔业、农产品加工业和设施农业机械化，努力实现农业机械化全面协调可持续发展。

　　二、认真落实各项扶持政策

　　全面完成购机补贴政策实施工作，做到补贴机具全部落实到位，确保农民享受到补贴政策实惠，充分发挥补贴机具在“三秋”农业生产中的积极作用。要在当地政府的统一领导下，加强与相关部门配合与协作，按照今年中央1号文件关于完善农业机械化税费优惠政策的有关要求，积极协调财政、税务、交通等有关部门，落实对从事田间作业的拖拉机免征养路费、对农机作业服务组织和农机维修免征所得税，以及农机跨区作业免费通行等政策，努力降低作业成本，为“三秋”农业机械化生产创造良好的政策环境。

　　三、深入推进农机跨区作业

　　各地要以水稻、玉米跨区机收工作为重点，大力推动秋季农机跨区作业。要扎实做好跨区作业机具检修维护、跨区作业证发放、作业供需协调、机手培训、技术指导、信息引导和接待服务等工作，保证机具和驾驶操作人员以良好的状态投入跨区作业。要大力宣传和贯彻落实农业部等四部委两公司《关于做好农机跨区作业工作的意见》，推动“三秋”农机跨区作业由机收向机耕、机播，由粮食作物向经济作物扩展，进一步扩大“三秋”农机跨区作业的服务领域，提高农机化服务的质量和效益。

　　四、大力推广农机化新技术

　　坚持因地制宜，分类指导，强化农机与农艺结合，组织技术人员深入生产一线，进行技术培训和指导，大力推广应用保护性耕作、化肥深施、机械深松、精量播种、秸秆还田、节水灌溉、高效施药等节本增效新技术、新机具，充分发挥在粮油高产创建活动中的重要作用。冬麦区要大力推广保护性耕作技术，把玉米秸秆还田与小麦精量播种紧密结合起来，进一步提高小麦机播水平。南方稻区要在抓好机械化抢收抢打的同时，示范推广油菜、马铃薯机械化播种技术，努力提升秋冬种作物生产机械化水平。各地要结合实际，积极示范推广设施农业装备技术，青饲收获、挤奶和牧草播种、割晒、捡拾打捆等畜牧业机械化技术，以及饲料加工、自动投饲、增氧、清淤等渔业养殖装备技术，拓展技术推广服务领域，促进健康养殖，不断提高“三秋”农业机械化生产的科技水平。

　　五、积极开展农机防灾减灾

　　立足于防大灾、抗大灾、救大灾，提早制定农机防灾减灾工作预案，做好物资、资金、技术等各项防灾抗灾准备工作，实行科学救灾。要开展农机防灾减灾宣传教育和技术培训，强化技术指导和服务，提高农民和机手防灾救灾的技术水平。要及时组织农机作业队，开展抢收抢种、病虫防治、提水灌溉、排涝除渍、抢修灾毁农田、抢运救灾物资等应急作业，充分发挥农机在抗灾救灾和恢复生产中的重要作用。要认真落实《农业部关于加快推进植保机械化的通知》精神，密切与植保部门的合作，积极帮助和鼓励农民发展机械化植保专业防治服务组织，使用高效植保机械装备和技术，增强病虫害防治能力。

　　六、继续强化安全监理

　　坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，结合“三秋”农业机械化生产特点，明确工作任务，制订工作目标，全面落实安全生产责任制。要深入推进“平安农机”创建工作，加强农机手安全教育和操作技术培训，提高农机手的安全意识和安全生产水平。要进一步做好事故隐患排查治理工作，强化安全生产检查和督察，预防重特大事故发生。要密切与公安交通管理部门配合，严格查处拖拉机和联合收割机无牌行驶、无证驾驶和违章载人等违法行为，及时处理农机事故，为“三秋”农业机械化生产创造安全和谐的环境。

　　七、努力保障农机用油供应

　　及早制定农机用油保障供应预案，及时跟踪柴油供应和价格变化，切实做好“三秋”期间的柴油保供工作。要认真总结今年“三夏”柴油保供工作的经验，积极争取政府领导的重视和支持，主动加强与发展改革、石油、石化等部门的沟通协调，建立健全工作沟通和柴油快速调度机制，采取设立农机用油专供点、发放优先加油卡等措施，建立和完善保证农机用油供应渠道。要积极配合价格主管部门加强柴油价格监督检查，打击超出国家规定价格水平销售柴油，囤积居奇、哄抬柴油价格，以及短缺数量、抬级抬价、变相涨价等违法行为，维护柴油市场稳定和价格秩序。

　　八、不断提高作业组织化程度

　　积极扶持和组织引导农机专业合作社、农机作业公司和农机协会等新型农机服务组织投入“三秋”农业生产，大力组织推广订单作业、承包服务和“场县共建”等服务模式，降低交易成本和风险，提高服务效益。要组织作业队，采取包、帮、扶措施，为农村军属、烈属、孤寡困难户、因外出打工缺少劳力的农户和灾区受灾户进行优先、优惠作业服务。要大力推广应用《农机社会化服务作业合同（范本）》，加强对中介服务组织的管理，规范作业市场交易行为。要密切注意作业期间天气变化和作业市场供求状况，加强信息引导和机具调度，维护作业市场稳定有序。

　　九、精心组织农机化新闻宣传

　　开展“三秋”机械化生产作业进度统计，及时发布生产作业进度和柴油供应、作业价格、天气等动态信息。要密切与新闻媒体合作，认真组织策划“三秋”农业机械化生产宣传报道，捕捉新闻焦点，挖掘新闻题材，培育宣传亮点，通过多种形式，面向社会广泛报道“三秋”农业机械化生产的工作动态、成效经验和先进典型，大力宣传农机化在提高农业综合生产能力和抵御灾害能力，保障粮食丰产丰收，促进农业稳定发展和农民持续增收等方面的重要作用和贡献，为“三秋”农业机械化生产营造良好的社会氛围。

　 　二○○八年九月三日

上海市人民政府


上海市农业机械安全管理规定（修正）
上海市人民政府


（1993年7月19日上海市人民政府第40号令发布根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）


第一条 为了加强对农业机械及其驾驶、操作人员的安全监督管理，保障人民生命财产安全，促进农业生产发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称的农业机械，是指用于农、林、牧、副、渔业的各种农用拖拉机、自走式农业机械、农用动力机械以及与其配套的作业机械。
第三条 凡在本市范围内作业的农业机械及其驾驶、操作人员，以及与农业机械作业有关的人员，均应当遵守本规定。
第四条 上海市农业委员会是本市农业机械安全监理工作的主管部门。
各级农机安全监理机构负责本规定的具体实施。
第五条 农业机械应当经农机安全监理机构检验合格，领取号牌、行驶证或者作业证后方可用于作业。行驶证或者作业证应当随机携带，不得转借、涂改或者伪造。
农业机械转让、报废时，须到农机安全监理机构办理转籍、过户、注销手续。
第六条 农用拖拉机和自走式农业机械在领取正式号牌、行驶证之前，需要移动或者试车的，应当向农机安全监理机构申领临时号牌或者试车号牌，并按规定的要求驾驶。
第七条 农业机械应当保持技术状态良好，机容整洁，安全设备齐全有效。
用于道路运输的农用拖拉机还应当符合国家规定的机动车运行安全技术条件，并接受公安交通管理机关的管理。
第八条 农机安全监理机构应当按照规定，对农业机械定期进行技术检验。
农机安全监理机构在为新购置的农业机械办理有关手续时，应当进行技术检验；对已申领号牌的农业机械，每年应当进行年度技术检验。农机安全监理机构可以根据农业生产的需要，对农业机械进行不定期检验。
第九条 对农业机械进行改装、改型必须确保安全，并应当向农机安全监理机构提供或者报送符合国家有关规定的技术资料。
农机安全监理机构应当对农业机械的改装、改型进行安全指导，对符合规定的及时予以核准。
第十条 农业机械驾驶、操作人员应当经过专门培训，并经农机安全监理机构考核合格，领取驾驶证或者操作证后，方准驾驶或者操作农业机械。
第十一条 农业机械驾驶、操作人员应当具备下列条件：
（1）年满16周岁；
（2）身体健康状况符合驾驶、操作要求；
（3）具有初中以上文化程度和相应的驾驶、操作技术知识。
第十二条 农业机械驾驶、操作人员应当自觉遵守有关农业机械安全操作规程及制度，按时参加审验，服从安全检查，接受安全教育。
第十三条 在道路上驾驶农业机械，应当遵守国家和本市的道路交通管理法规、规章。
第十四条 农机事故的具体处理程序和办法，按照《上海市农机事故处理暂行规定》执行。
第十五条 使用农业机械在田间、场院、乡村道路上从事各项作业时，违反本规定以及农机安全操作规程、驾驶规则的行为，均属违章行为。
第十六条 对违章的责任人员，由上海市农业委员会或者区、县农业行政管理部门给予警告；情节严重的，可处以200元以下的罚款。
上海市农业委员会可以将本规定赋予的行政处罚权，委托其所属的上海市农机安全监理所行使。
因违章需给予治安管理处罚的，应当提交公安机关处理。
第十七条 上海市农业委员会或者区、县农业行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第十八条 当事人对具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十九条 本规定由上海市农业委员会负责解释。
第二十条 本规定自1993年8月1日起施行。



1993年7月19日