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广西壮族自治区南宁市人大常委会


南宁市户外广告设置管理条例

南宁市第十二届人民代表大会常务委员会公告
（十二届第28号）


《南宁市户外广告设置管理条例》已由南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2009年7月30日修订通过，广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年11月27日批准，现将修订后的《南宁市户外广告设置管理条例》公布，自2011年1月1日起施行。

南宁市第十二届人民代表大会常务委员会

2010年12月16日


南宁市户外广告设置管理条例

（2002年9月28日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2003年5月29日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 根据2005年5月27日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议关于批准《南宁市人民代表大会常务委员会关于修改<南宁市户外广告设置管理条例>的决定》的决定修正 2010年3月26日南宁市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过 2010年11月27日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一章　总 则


第一条　为了加强户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，维护市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条　本市城市规划区内户外广告设置管理适用本条例。

第三条　本条例所称户外广告，是指利用户外场所、空间、设施等发布的广告，包括在户外场所、空间，利用建（构）筑物、交通工具、霓虹灯、灯箱、电子显示牌(屏)、实物造形、充气物、条幅等载体设置的广告。

第四条　市城市管理行政主管部门是本市户外广告设置的行政主管部门，负责户外广告设置的管理。

　　工商、规划、建设、园林、环保、公安、交通等行政管理部门按各自的职责，做好户外广告设置管理工作。



第二章　设置规划



第五条　市人民政府应当制定户外广告设置规划。

户外广告设置规划应当符合城市容貌标准的要求，与城市区域规划功能相适应。

第六条　户外广告设置规划由市城市管理行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制，报市人民政府批准后实施。

户外广告设置规划应当明确允许、限制或者禁止设置户外广告的区域、位置，明确户外广告体量、造型、色彩等要求。

第七条　有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志正常使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；

（三）机动车车身广告影响安全驾驶的；

（四）妨碍生产或者影响人民生活的；

（五）损害市容市貌、城市绿化、园林绿化设施，影响绿化正常养护、绿化设施维修的；

（六）影响建（构）筑物本身的功能、影响相邻建（构）筑物通风采光或者可能危及建（构）筑物或者设施安全的；

（七）利用危险房屋或者其他可能危及公共安全的建（构）筑物或者设施的；

（八）利用国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带的；

（九）市人民政府禁止设置户外广告的其他区域或者载体。

第八条　户外广告设置相关技术规范由市城市管理行政主管部门制定，报市人民政府批准后实施。

户外广告设置的技术规范应当明确户外广告设置的设计、制作、安装、维护保养、安全检测等具体要求。

第九条　市城市管理行政主管部门在组织编制户外广告设置规划、户外广告设置技术规范时，应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，听取相关行业协会、专家和社会公众的意见和建议。

户外广告设置规划、户外广告设置技术规范应当依法向社会公布，并方便社会公众查询。



第三章　设置许可



第十条　设置户外广告应当向市城市管理行政主管部门申请许可。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

第十一条　申请设置户外广告，应当提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者申请人身份证明材料，委托办理的，应当同时提交授权委托书及经办人身份证明材料；

（三）根据本条例第十二条规定取得的户外广告设置权证明材料；利用非公共场地等设置户外广告的，应当提交户外广告设置场地所有权、使用权证明材料，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等材料；

（四）户外广告设置场地的现状图，户外广告正立面设计图、彩色效果图、夜景效果图及其电子文档；

（五）设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的设计单位出具的设计文件和技术安全保证资料；

（六）法律、法规规定的其他材料。

第十二条　利用公共场地、公共设施以及公共建（构）筑物等设置除条幅、充气物以外的户外广告的，应当符合户外广告设置规划，设置权由市城市管理行政主管部门通过招标、拍卖等方式公开出让。

户外广告设置权投标人、竞买人不足三人的，可以采用协议方式出让，受让人和出让金额由市城市管理行政主管部门会同市财政及价格主管部门共同确定。

招标、拍卖或者协议出让设置权所得收入上缴财政，专项用于城市建设和管理。

第十三条　市城市管理行政主管部门应当自受理户外广告设置申请之日起二十个工作日内作出是否准予设置的书面决定。对设置条幅、充气物等户外广告的申请，应当自受理申请之日起七个工作日内作出是否准许的决定。

市城市管理行政主管部门在作出许可决定的同时，还应当告知申请人向工商行政管理机关申请户外广告登记。

第十四条　户外广告的设置许可决定应当载明有效期。有效期限最长不得超过六年。

设置人需要延续户外广告设置许可有效期限的，应当在期限届满三十日前向作出行政许可决定的行政部门提出延续申请，作出行政许可决定的行政部门应当在期限届满前作出是否准予延续的决定。

户外广告设置许可有效期限届满后，设置人应当在期限届满之日起五日内自行拆除户外广告。

第十五条　取得户外广告设置许可后，设置人应当按照批准的地点、载体形式、规格、制作材料等内容实施设置行为，不得擅自变更批准内容；确需变更的，设置人应当提出书面申请，并经作出行政许可决定的行政部门批准。

第十六条　户外广告设置人应当在作出行政许可决定的行政部门规定的安装期限内完成户外广告的设置，超过期限未完成设置又未申请延续，或者申请延续未获批准的，户外广告设置许可自行失效。



第四章 维护与管理



第十七条　户外广告设置权可以转让。转让户外广告设置权的，转让人和受让人应当在转让后三日内持户外广告设置许可文件、转让协议、双方身份证明共同到作出行政许可决定的行政部门办理变更登记手续。

第十八条　设置的户外广告设施涉及建设工程、装修装饰工程质量安全的，设置人应当按有关规定执行。须进行安全检测的，设置人应当将检测报告报送市城市管理行政主管部门。

第十九条　户外广告应当保持整洁、完好，广告画面、图案、文字、灯光有污损、残缺、严重褪色或者显示不全的，设置人应当及时进行维护、更新。

第二十条　户外广告应当定期进行安全检查，在台风、暴雨等恶劣天气多发期，设置人应当采取相应的安全防范措施。

户外广告设施应当每年进行一次安全检测。设置人应当在设置期满一年后的第一个月内按照相关安全技术规范，委托具有检测资质的单位进行检测，并向市城市管理行政主管部门提交安全检测报告。安全检测不合格的，设置人应当立即进行整修或者拆除。

第二十一条　因城市规划调整和城市建设需要，市城市管理行政主管部门可以撤回户外广告设置许可，并通知设置人限期拆除户外广告或者设施；设置人逾期不拆除的，由市城市管理行政主管部门予以拆除。

依据本条例第十二条规定通过招标、拍卖等方式取得设置权的有关费用，市城市管理行政主管部门应当按剩余设置期限占有效期限的比例退回设置人；对由此造成直接经济损失的，依法给予补偿。



第五章　法律责任



第二十二条　违反本条例，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部门予以处理：

（一）擅自设置条幅、充气物等广告的，责令限期拆除，并可处以二百元以上二千元以下罚款；擅自设置其他类型户外广告的，责令限期拆除，并可按违法设置的户外广告版面面积每平方米处以一百元以上五百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；

（二）违反第十四条第三款规定，设置期满后未按时拆除户外广告的，责令限期拆除，逾期不拆除的，按广告版面面积每平方米处以五十元以上二百元以下罚款；

（三）违反第十五条规定，未按照批准的内容实施设置行为的，责令限期改正，并处五百元以上二千元以下罚款；擅自变更设置地点的，处二千元以上一万元以下罚款；

（四）违反第十七条规定，转让设置权未办理变更登记手续的，责令限期补办，并可以对转让人处三百元以上一千元以下罚款，逾期不办的，吊销户外广告设置许可证；

（五）违反第十九条规定，户外广告未保持整洁、完好的，责令限期改正，逾期不改正的，可以处三百元以上一千元以下罚款；

（六）违反第二十条第二款规定，未按规定进行安全检测和报送检测报告的，责令限期进行安全检测，报送检测报告，并可以处五百元以上二千元以下罚款，逾期不进行安全检测和报送检测报告的，吊销户外广告设置许可证并责令限期拆除；

（七）安全检测不合格的户外广告，未进行整修的，责令限期改正，逾期不改的，吊销户外广告设置许可证并责令限期拆除。

第二十三条　户外广告设置人违反本条例第十条、第十四条第三款、第十五条、第十七条、第十九条、第二十条规定，对市城市管理行政主管部门责令限期改正、整修或者拆除的户外广告，逾期不改正、整修或者拆除的，由市城市管理行政主管部门强制拆除。

强制拆除费用由设置人承担。设置人拒不缴纳的，市城市管理行政主管部门有权处理被强制拆除的广告设施，处理所得扣除强制拆除费用后，剩余部分退还设置人。

第二十四条　户外广告设置期间发生倒塌、脱落、坠落，造成人身、财产损害的，设置人应当依法承担赔偿责任；检测单位有责任的，也应当依法承担相应的法律责任。

第二十五条　户外广告设置行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



第六章　附 则



第二十六条　市辖县户外广告设置管理参照本条例执行。

第二十七条　本条例自2011年1月1日起施行。

云南省人大常委会


云南省城乡集市贸易食品卫生管理办法
（1985年6月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议原则批准，1985年9月10日云南省人民政府公布施行）



第一章　总则





　　第一条　为了加强城乡集市贸易食品卫生的监督管理，保证食品卫生，防止食品污染，预防食物中毒和其他食源性疾患的发生，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）第六条及有关规定，结合本省实际，特制定本办法。



　　第二条　凡在本省城乡集市从事食品加工、销售的单位和个人（包括在本省境内经营食品的外国商贩），都必须遵守本办法。对违反食品卫生法规的行为，任何人都有权向当地工商、卫生行政部门和食品卫生监督机构以及违法者的上级单位进行检举和控告。



　　第三条　各级人民政府应当组织工商行政、卫生行政、农牧渔业等主管部门和食品卫生监督机构以及各基层卫生院、所，向食品商贩和人民群众宣传《食品卫生法》、《云南省关于＜中华人民共和国食品卫生法（试行）＞的实施办法》（以下简称《实施办法》）和本办法的有关规定；经常督促食品加工、销售人员遵守卫生规章，改善食品加工条件和卫生条件；采取切实有效的措施保证本办法的施行。

第二章　集市贸易食品卫生监督





　　第四条　卫生行政部门所属的省、昆明市食品卫生监督检验所，各地区行署、自治州、县、自治县、市卫生防疫站是城乡集市贸易的食品卫生监督机构，负责本行政区域内集市贸易食品卫生的监督检验和技术指导工作。

　　其他部门、单位和企业的卫生防疫机构，在其管辖范围内执行食品卫生监督机构的职责，接受地方食品卫生监督机构的业务指导。



　　第五条　各级食品卫生监督机构的工作人员在执行食品卫生监督时，有权向食品加工、销售者了解情况，索取有关资料，按照规定无偿采样，加工、销售者不得拒绝或者隐瞒。

　　食品卫生监督机构对样品检验费的收取，按照《实施办法》第九条第二款规定执行。

第三章　集市贸易食品卫生管理





　　第六条　上市的食品应当新鲜、洁净、无毒、无害，符合应当具有的营养要求。



　　第七条　食品的加工和销售必须符合下列要求：

　　（一）保持经营场所的整洁，及时清除污物、垃圾。

　　（二）烹调熟食品，应当烧熟煮透。生、熟食品应当隔离，接触生食品与熟食品的刀、墩、筐、桶等用具，不得混用。用后应当洗净，保持清洁。

　　（三）熟肉品、奶制品、豆制品、冷食、散装饮料、酱腌菜、粮食熟制品、糕点、蜜饯、切开的水果等直接入口的食品，必须有防蝇、防尘设施。

　　（四）直接入口的食品应当有包装。包装材料必须洁净、无毒无害。不得使用书刊、报纸和有毒塑料制品及农药瓶、袋等不符合卫生要求的材料和容器盛放、包装食品。

　　（五）运输食品的工具必须清洁，严禁将食品与农药、化肥及其他有毒、有害物质混装运输。无外包装的食品，不得接触地面和踩踏，防止污染。

　　（六）食具每次用后应当洗净、消毒（煮沸或药物）。

　　（七）加工和销售各类熟食品、饮料的人员，必须穿戴洁净的工作衣、帽。销售散装直接入口食品时，必须使用售货工具。必须用手拿取的凉米线、凉卷粉、凉粉、烧饵（饣＋夬）等食品，应当将双手洗净后再操作，不得同时直接接触粮票、钞票。

　　（八）食品生产加工用水必须洁净，使用江、河、湖、塘、沟水时，必须净化消毒。制作冷饮和配制佐料的用水，必须使用凉开水。



　　第八条　销售畜肉及其制品，必须持有当地兽医检验合格证。



　　第九条　在食品中使用食品添加剂的种类、名称、使用范围和用量必须符合国家有关规定。



　　第十条　禁止加工、销售下列食品：

　　（一）腐败变质、霉变、生虫或含有致病菌、寄生虫的食品及原料；

　　（二）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物及其制品；

　　（三）死的鳝鱼、甲鱼、螃蟹和有毒的蜂蜜、菌类；

　　（四）未经兽医检验或者检验不合格的畜肉及其制品；

　　（五）拌（浸）过农药的粮食、油料和被其他化学毒物污染的食品；

　　（六）掺假、掺杂、伪造的食品；

　　（七）包装材料、运输工具污秽不洁而造成污染的食品；

　　（八）用非食品原料加工的食品；

　　（九）只用糖精、香精、色素的兑制水；

　　（十）没有商品标志的定型包装食品和超过保存期限的食品；

　　（十一）凉拌生螺蛳、凉拌生肉（包括“生皮”、“生血”）和其他可能引起食源性疾患的食品；

　　（十二）不符合国家卫生标准的出口转内销的食品；

　　（十三）经食品卫生监督机构检验不合格的其他危害人体健康的食品及原料。

　　本条所列的禁止加工和销售的各类食品的处理原则，按照《实施办法》第十九条规定执行。



　　第十一条　从事饮食业、食品加工业和经营各类熟食品、饮料的人员，开业前必须经健康检查取得健康合格证；常年从事食品加工、销售的，每年必须进行一次健康复查。

　　凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者）、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，不得参加接触直接入口食品的工作。



　　第十二条　食品加工、销售单位和食品商贩，开业前必须向当地食品卫生监督机构提出申请，经审查合格取得《食品卫生许可证》后，再向工商行政管理部门申请领取《营业执照》，两证俱全的方可加工销售。

　　从事饮食业和各类熟食品、饮料的流动性食品摊点，必须向当地的区级卫生院或者乡级卫生所（室）提出申请，经审查合格领取《临时食品卫生许可证》并经工商行政管理部门同意后方可经营。

　　颁发《食品卫生许可证》的条件，按照本办法第六至十一条规定执行。

　　颁发《临时食品卫生许可证》的条件如下：

　　1、从业人员必须经健康检查合格，并有工作衣、帽；

　　2、有食品防尘、防蝇设施和食具清洗消毒设备；

　　3、加工、销售各类熟食品的，应有切、配熟食品的专用刀、具。



　　第十三条　各地工商行政管理部门是城乡集市贸易食品卫生的管理机构，应当配备专职或兼职的食品卫生管理人员。

　　食品卫生管理人员的具体职责如下：

　　（一）贯彻执行本办法有关规定，对上市的食品进行一般卫生检查；

　　（二）对食品加工、销售过程进行卫生管理，对食品从业人员进行卫生知识的宣传教育；

　　（三）对违反本办法的行为进行批评、制止，根据本办法授予的权限行使行政处罚；情节比较严重的，应当及时向食品卫生的管理机构和监督机构反映情况，提出处理意见。



　　第十四条　各地农牧渔业部门是负责对城乡集市出售的畜禽及其制品进行兽医卫生检验的主管部门。各县、自治县、市应当设立集市贸易兽医卫生检疫、检验机构。区、乡应当配备专职或者兼职的集市贸易兽医卫生检查人员。

　　兽医卫生检疫、检验机构和兽医卫生检查人员的具体职责如下：

　　（一）根据国家有关规定，对上市的畜禽及肉品进行兽医卫生检疫、检验和出证工作；

　　（二）对已检出的不合格的畜禽及肉品提出处理办法，并监督执行；

　　（三）向食品卫生监督机构反映畜禽及肉品的检疫、检验情况。

第四章　集市贸易场所的卫生管理





　　第十五条　集市的环境、设施必须符合下列卫生要求：

　　（一）场地应避开垃圾场、粪场、污水塘和其他污染源；

　　（二）有必要的环境卫生设施（包括道路、地面、给水、排水及废弃物存放地等）；

　　（三）有与食品种类、性质、数量和相适应的售货台、架、池和防雨、防晒棚；

　　（四）设有对不合格肉品进行无害处理的设施（包括病死畜禽肉品化制设施）。



　　第十六条　各级城建部门和工商行政管理部门应按本办法第十五条规定，对现有集市进行整顿和改造，使之达到卫生要求；按照食品种类、性质实行划行归市，督促食品加工、销售者定点营业；配备专职人员，负责市场环境清扫，清除蚊、蝇孽生场所，保持环境卫生。

第五章　奖励和惩罚





　　第十七条　对执行本办法有显著成绩的单位和个人以及检举违反本办法行为的有功人员，分别由各级工商行政管理部门和食品卫生监督机构给予奖励。



　　第十八条　对违反本办法的，给予以下行政处罚：

　　（一）有下列情形之一的，给予警告并限期改进：

　　1、违反本条例第七条规定，经批评教育后仍不改进的；

　　2、在食品卫生检查中，被列为“卫生状况不好”的。

　　（二）有下列情形之一的，责令追回已售出的禁售食品：

　　1、已引起食物中毒的食品及其同批食品；

　　2、食品卫生监督机构确定有毒有害的食品。

　　（三）有下列情形之一的，没收或者销毁禁止加工、销售的食品：

　　1、违反本办法第十条有关规定，危害人民健康的食品；

　　2、色、香、味、形严重异常的食品；

　　3、责令追回已售出的禁售食品，经食品卫生监督机构鉴定认为“无安全处理措施，也无利用价值”的。

　　（四）有下列情形之一的，根据情节轻重及其造成危害的程度，分别给予以下罚款：

　　1、违反本办法第七条、第十条有关规定，情节轻微的，罚款一元以上，十九元以下；

　　2、违反本办法有关规定，情节较重，但是还没有造成实际危害或者危害程度较轻的，罚款二十元以上，一百元以下；

　　3、违反本办法有关规定，情节严重，并已造成实际危害的，罚款一百元以上，五千元以下；

　　4、违反本办法有关规定，情节特别严重，造成严重后果的，罚款五千元以上，三万元以下。

　　（五）有下列情形之一的，责令停业改进：

　　1、造成食品严重污染、食物中毒或者其他食源性疾患的；

　　2、经警告并限期改进处罚后，仍不改进的；

　　3、因卫生设施差或者不遵守卫生法规，经食品卫生监督机构抽检，同种食品连续三次不合格的。

　　（六）有下列情形之一的，吊销食品卫生许可证：

　　1、经责令停业改进和罚款后仍不改进的；

　　2、违反本办法，一年内受三次行政处罚的；

　　3、经食品卫生监督机构全面鉴定，认为不适宜继续经营食品的。

　　本条第（一）至第（六）项所列的行政处罚，可以单独或者合并适用。



　　第十九条　对食品加工、销售者的违法行为，给予行政处罚的权限如下：

　　（一）“警告并限期改进”，数量较小的“责令追回已售出的禁售食品”和“没收或者销毁禁止加工、销售的食品”，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员在现场作出决定。

　　（二）凡感官无法判定或者数量较大的有毒有害食品，由工商行政管理部门协助食品卫生监督机构进行处理。

　　（三）罚款一元以上，十九元以下，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员作出决定；罚款二十元以上，一百元以下，由食品卫生监督人员作出决定；罚款一百元以上，三万元以下，由食品卫生监督机构作出决定，但罚款五千元以上的必须经县级以上人民政府批准。罚款必须开给正式收据。

　　（四）责令食品商贩和流动性食品摊点停业改进的，由工商行政管理部门的食品卫生管理人员在现场作出决定；责令食品加工、销售单位停业改进的，由食品卫生监督机构作出决定。

　　（五）“吊销食品卫生许可证”，由县以上食品卫生监督机构批准：“吊销临时食品卫生许可证”，由原发证单位批准。



　　第二十条　当事人对食品卫生监督机构或者工商行政管理部门给予的行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可以向人民法院起诉。但是，对食品控制的决定应当立即执行。对罚款的决定不履行又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构或者工商行政管理部门向人民法院申请，依法强制执行。



　　第二十一条　违反本办法有关规定造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，应负责损害赔偿。受害人有权要求损害赔偿。

　　损害赔偿包括医药费、误工工资、生活补贴费、丧葬费、遗属抚恤费。

　　受害人因医治伤病所需的假期、伤害程度和诊断、治疗、住院费及住院期间的伙食费，必须有乡级以上医疗单位的证明。需转院治疗的，应由原医疗单位开具转院证明。受害人在医治伤病期内的误工工资，必须有受害人工作单位的证明。



　　第二十二条　损害赔偿要求，由县以上卫生行政部门处理，当事人不服的，可以向人民法院起诉；也可以由受害人或者其代理人直接向人民法院起诉。

　　损害赔偿要求，应当从受害人或者其代理人知道或者应当知道被损害情况之日起一年内提出，超过期限的，不予受理。



　　第二十三条　违反本办法有关规定，造成严重食物中毒事故或者其他食源性疾患，致人死亡或者致人残疾，因而丧失劳动能力的，根据不同情节，对直接责任人员分别依照中华人民共和国刑法第一百八十七条、第一百一十四条或者第一百六十四条的规定追究刑事责任。情节轻微、依照刑法规定可以免予刑事处分的，由主管部门或者由所在的区、乡（镇）人民政府酌情给予行政处分。



　　第二十四条　食品卫生监督、管理、检验人员在执行本办法中徇私舞弊、贪污受贿的，对检举上述人员违法行为的单位和个人进行打击报复的，应当由主管部门给予行政处分或者经济处罚。触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第二十五条　本办法授权省卫生厅负责解释。



　　第二十六条　本办法自公布之日起施行。