国家工商行政管理局关于印发《国家工商行政管理局关于施行<中华人民共和国公司登记管理条例> 若干问题的意见》的通知
国家工商局
国家工商行政管理局关于印发《国家工商行政管理局关于施行<中华人民共和国公司登记管理条例> 若干问题的意见》的通知
1994年7月12日，国家工商局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，是工商行政管理系统的一件大事，既为企业登记制度改革提供了机遇，也对企业登记管理工作提出了新的要求。各级公司登记机关应严格执行《公司法》和《条例》，加强登记管理工作的规范化建设，切实做好公司的登记管理工作。要加强干部的业务培训，以适应公司登记管理的需要；要广泛宣传《公司法》和《条例》，使社会各界了解、掌握，增强法律意识。
现将《国家工商行政管理局关于施行〈中华人民共和国公司登记管理条例〉若干问题的意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真贯彻执行。贯彻《公司法》、《条例》和《意见》中遇到的问题，请及时报告我局。
附件：国家工商行政管理局关于施行《中华人民共和国公司登记管理条例》若干问题的意见
为规范公司的登记管理，现就施行《中华人民共和国公司登记管理条例》（以下简称《条例》）的若干问题，提出如下意见：
一、自《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）和《条例》施行之日起，新办公司一律按《公司法》和《条例》的规定办理设立登记。符合《公司法》和《条例》规定条件和程序的，登记为公司；不符合《公司法》和《条例》规定条件和程序的，不得登记为有限责任公司或股份有限公司，也不得称“公司”。
非依《公司法》设立的企业（以下称非公司企业），仍然依照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（以下简称《企业法人登记管理条例》）和国家有关法律、行政法规进行登记管理。
二、公司的登记机关为国家工商行政管理局、省（含自治区、直辖市，下同）工商行政管理局和市、县工商行政管理局。各级工商行政管理机关应严格执行《条例》关于公司登记机关的规定，没有公司登记权的工商行政管理机关（包括地区、盟及大中城市设的区、各级人民政府批准设立的保税区、经济开发区的工商行政管理局）不得再登记注册新的公司。
三、除《条例》第六条规定以外的、住所设在直辖市所属区内的公司，由直辖市工商行政管理局登记。
对于市（包括地级市、县级市）、县工商行政管理局的公司登记管辖，由省级工商行政管理局结合本省情况，参照《条例》对国家工商行政管理局和省工商行政管理局登记管辖权的划分原则，作出具体规定。
四、自《公司法》施行之日起，设立公司，除国家法律、行政法规另有规定外，由出资人直接向公司登记机关申请登记，取消行政主管部门的审批，部门规章、地方性法规、规章及其他规范性文件规定的行业归口管理部门的专项审批，不再作为公司登记的前置条件。
非公司企业设立的前置审批，仍按原有规定掌握。但各级工商行政管理机关要在总结经验的基础上，在当地政府的支持下，继续推进企业设立前置审批制度改革，逐步使非公司企业的登记向登记机关依法直接核准登记过渡。
由省人民政府批准设立的股份有限公司，不论设立审批工作由政府的哪个部门承办，其设立批准文件应是加盖省人民政府印章的文件。
五、法律、行政法规规定设立公司应经国家有关部门审批的和公司的经营范围中有法律、行政法规规定必须报经审批的项目，除由国务院或国务院有关部门批准的外，应依法取得公司所在地省或市、县审批机关的批准。
六、对“行政法规”的含义，在未有新的解释前，应按照1987年4月21日经国务院批准、由国务院办公厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》中“行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照本条例的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称”和“行政法规的名称为条例、规定和办法”的规定掌握。
七、申请设立国有独资公司和代表国家投资的，应向公司登记机关提交国务院或省人民政府授权投资的机构或者部门的证明。省级以下人民政府授权投资的机构或部门应按国务院规定执行。在国务院未做规定前，可暂按省人民政府规定办理。
八、公司不得再称“总公司”、“集团公司”。对于符合企业集团条件的，其核心企业可登记为“集团有限责任公司”或“集团股份有限公司”。
九、预先核准的公司名称中反映的行业未被有关部门批准时，公司名称由原名称核准机关重新核定，或由申请人重新申请名称预先核准。
十、法定验资机构出具的验资证明是表明公司注册资本数额的合法证明。依据国家有关法律、行政法规的规定，能够出具验资证明的法定验资机构是会计师事务所和审计事务所。有国有资产参股的公司，国有资产产权登记证不再作为公司登记的前置条件。
十一、机关法人、社会团体法人、事业单位法人作为公司的股东或发起人时，应按国家的有关规定办理。
十二、公司章程的内容有违背国家法律、行政法规规定的，公司登记机关应要求申请人进行修改；申请人拒绝修改的，应驳回公司登记申请。
十三、公司的企业类型分为有限责任公司和股份有限公司。有限责任公司为国有独资公司的，在其营业执照的企业类型栏还需标明“国有独资”字样，即“有限责任公司（国有独资）”；股份有限公司为上市公司的，在其营业执照的企业类型栏还需标明“上市”字样，即“股份有限公司（上市）”。
十四、设立子公司应符合《公司法》和《条例》规定的条件和程序。只有国家授权投资的公司可投资设立全资子公司（即国有独资的子公司），其他公司只能设立有限责任公司或股份有限公司形式的控股子公司。
公司不能设立非公司的企业法人。
十五、公司设立以自己名义从事经营活动的不具有企业法人资格的机构，无论其是否称“分公司”，都应按分公司登记程序办理登记。
分公司的经营范围以其原公司的经营范围为限，不能超出。对于法律、行政法规规定必须报经审批的项目，公司取得了经营资格不能视为分公司也取得了经营资格，分公司从事该项业务，仍须报经国家有关部门批准。
十六、《公司法》施行前已向工商行政管理机关申请登记但尚未被核准的公司，自《公司法》施行之日起，一律按《公司法》和《条例》的规定，办理公司登记注册手续。不符合《公司法》和《条例》规定的条件和程序的，不得登记为公司。
十七、自《公司法》施行之日起，新设立的公司使用新式样的《企业法人营业执照》和《营业执照》，非公司企业使用旧式样的《企业法人营业执照》和《营业执照》，营业执照上的印章应是登记机关的印章，不得使用登记专用章替代。
十八、登记簿主要记载经公司登记机关核准的公司的登记事项，登记簿可以是簿记式、卡片式的，也可以是电脑查询式的。
十九、1994年7月1日前依照法律、行政法规、地方性法规和《有限责任公司规范意见》、《股份有限公司规范意见》登记成立的公司（以下称原有公司），在未按《公司法》规范前，其登记管辖及程序，仍按《企业法人登记管理条例》及其施行细则和有关规定执行。但原有公司（国家授权投资的公司除外）不得再设立全资子公司，也不得再设称“分公司”的分支机构。原有公司变更登记后，仍发旧式样的《企业法人营业执照》或《营业执照》。
二十、原有公司规范和国有企业改组为公司，国务院将另行规定，应按国务院的统一部署和国家有关规定执行。
乌鲁木齐市邮政管理条例
新疆乌鲁木齐市人大
乌鲁木齐市邮政管理条例
乌鲁木齐市人大
1997年12月10日乌鲁木齐市第十一届人大常委会第36次会议通过1998年4月2日新疆维吾尔自治区第九届人大常委会第二次会议审议通过
第一章 总 则
第一条 为了加强本市邮政建设和管理，保证邮政通信畅通，促进邮政事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》及其实施细则和《新疆维吾尔自治区邮电通信条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市邮政局是本市邮政工作的主管部门，依法管理本市行政区域内的邮政工作。
市人民政府有关行政部门应在各自的职责范围内支持邮政事业的建设和发展。
第三条 各级人民政府应将邮政建设纳入国民经济和社会发展计划，组织实施。
第四条 邮政企业应为社会提供迅速、准确、安全、方便的服务，保障用户的合法权益，并接受用户的监督。
第五条 任何单位和个人都有保护邮政设施和邮件安全的义务，并有权制止或检举破坏邮政设施、危害邮件安全的行为。
第二章 邮政设施建设
第六条 市邮政主管部门应根据本市城市总体规划和社会发展需要，会同有关部门制定邮政专业规划和分期实施计划，经市城市规划行政主管部门审定，报市人民政府批准后，组织实施。
第七条 邮政设施建设应按城市公用设施依法办理建设用地和有关费用手续。具体办法由市人民政府制定。
第八条 新建、改建、扩建的住宅区、工矿区、商业区、开发区等建设工程，建设单位应按照邮政设施建设专业规划和国家规定的邮政服务网点设置标准，与主体工程同时设计、施工、验收。市邮政主管部门应按邮政设施工程造价支付建设费用。
第九条 火车站、机场应为邮政企业邮件装卸、转运、储存提供固定场所和通道，并在方便旅客的地方提供办理邮政业务的场所；邮政企业应提供邮政业务服务。
第十条 邮政设施未经批准不得变动或改变使用性质。确需变动或改变使用性质的，应征得市邮政主管部门同意，经城市规划行政主管部门批准，并在保证邮政通信正常进行的情况下，就近安排或另行建设。
第十一条 市邮政主管部门按规划设置邮政报刊亭、信筒、阅报橱窗等设施时，有关单位或个人应给予支持，提供方便。
第十二条 城市居民住宅区应设置具备接收条件的邮件、报刊收发室或值班室、信报箱。信报箱的设置，应符合国家规定标准，所需费用由产权单位负责。
第三章 邮政管理
第十三条 市邮政主管部门依法管理本市邮政业务，并对非邮政企业经营的邮政业务实施行业管理。
第十四条 邮政企业应在法律、法规规定的业务范围内从事经营活动；不得擅自停办国务院邮政主管部门和自治区邮政管理机构规定的必须办理的邮政业务。
第十五条 法律、行政法规规定由邮政企业专营的业务，未经邮政部门批准或委托，其它任何单位和个人不得经营。
第十六条 集邮票品经营者应到市邮政主管部门办理集邮票品经营许可证，并经县级以上工商行政管理机关审核，领取营业执照后，方可经营；集邮交易活动应在规定的场所进行。
第十七条 市邮政主管部门根据需要，可以委托其他单位或个人代办邮政业务。
第十八条 任何单位和个人不得进行下列活动：
（一）销售国家禁止流通的邮票、集邮品；
（二）非法销售自制集邮品；
（三）邮票和集邮品的进出口业务；
（四）非法仿印邮票图案。
第十九条 印制通信使用的信封、明信片和邮筒，制作邮寄包裹的封装盒和信报箱等邮政通信用品，应当符合国家规定的标准，并经自治区邮电管理局监制。非邮政企业不得印制标有“中国邮政”字样的明信片。
第二十条 印刷企业不得转让、借用、冒用和使用过期的信封监制证书，不得超信封监制证书范围印制信封，不得生产、销售不符合标准的通信用品。
未经监制和不符合国家标准的通信信封和用品，邮政企业不予寄递。
第二十一条 市邮政主管部门应会同工商、公安、技术监督等行政部门加强邮政通信市场的管理。
第二十二条 居民住宅的管理单位和新建单位应到所在地邮政企业办理通邮申请和注册登记。
邮件接收单位名称、地址、楼号、门牌号码等变更时，接收单位应到原注册登记的部门办理变更手续。
第四章 邮政服务与保障
第二十三条 邮政工作人员应忠于职守，严格执法，遵守职业道德，坚持文明服务。
第二十四条 邮政企业应在营业场所设置明显标志，公布业务种类、服务标准、资费标准、营业时间和监督电话。信筒（箱）上应标明开取信件的频次和时间。
第二十五条 需要设置邮政服务网点的单位，应向市邮政主管部门提出申请并提供服务场所。
第二十六条 农牧区邮件，由邮政企业负责投递到行政村的固定地点；行政村以下的邮件的投递，由村民委员会与邮政企业协商确定。
第二十七条 邮政工作人员的服务应接受社会和群众的监督，市邮政主管部门对用户的投诉应及时调查处理，并答复用户。
第二十八条 新建单位和居民住宅具备法律、法规规定的通邮条件，市邮政主管部门应在申请登记之日起30日内安排投递；因特殊情况30日内难以安排的，至迟应在90日内安排投递。
第二十九条 邮政企业对未具备直接通邮条件的地区、单位或个人的邮件，可集中投放一处，或由用户到邮政局（所）租用信箱自取。
第三十条 邮政代办人员和单位收发人员对所接收的邮件负有迅速安全传递、依法保密的责任，无法投递的邮件，应及时退还邮政企业处理。
第三十一条 信报箱（信报亭、信报间、信报群）由设置单位负责管理、维修和更换，保证邮件安全。
第三十二条 标识有邮政专用字样的车辆或邮政工作人员执行公务，通过检查站、桥梁、港口时应优先放行。
第三十三条 邮政车辆执行邮政通信任务时，凭公安机关核发的邮政通信专用证件，在服从指挥和保证交通安全的原则下，不受禁行路线、禁停地段、交通高峰和清扫冰雪交通管制的限制。
邮政通信车辆的工作人员在运递邮件途中违章，有关部门应记录后放行，待其完成运递任务后，再行处理。
第五章 法律责任
第三十四条 违反《中华人民共和国邮政法实施细则》第十一条规定应当给予行政处罚的，由市邮政主管部门按以下规定处罚：
（一）损坏邮政设施的，责令恢复原状或赔偿经济损失，可以并处100元以上200元以下的罚款；
（二）拦截邮政运输工具、非法阻碍邮件运递或者强行登乘邮政运输工具，非法检查或者截留邮件的，责令改正，可以并处500元以上1000元以下的罚款；
（三）在办理邮政业务的场所无理取闹或者扰乱正常秩序的，阻碍邮政工作人员依法执行公务的，责令改正，可以并处100元以上200元以下罚款。
有前款行为之一，情节严重，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理部门会同邮政主管部门责令其将收寄的信件和其他具有信件性质的物品及收取的资费退还寄件人，可以处5000元以下罚款。
第三十六条 以营利为目的，伪造邮资凭证，未经许可仿印邮票图案或者印制带有“中国人民邮政”字样明信片的，由市邮政主管部门没收其非法所得和非法物品，可以并处5000元以下罚款。
第三十七条 邮政工作人员违反法律、法规规定，由市邮政主管部门给予行政处分；造成经济损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
邮政企业对造成用户邮件损害或丢失的，应依法赔偿。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》，申请复议或提起行政诉讼。
第六章 附 则
第三十九条 本条例施行中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
1998年4月2日
