北京市电子出版物经营管理暂行规定
北京市政府
北京市电子出版物经营管理暂行规定
市政府
第一条 为了实施《北京市图书报刊音像市场管理条例》（以下简称《条例》）制定本规定。
第二条 本规定所称电子出版物，是指以数字代码方式将图文声像等信息储存在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备阅读使用，并可复制发行的大众传播媒体。
电子出版物主要包括软磁盘（ＦＤ）、只读光盘（ＣＤ－ＲＯＭ）、交互式光盘（ＣＤ－Ｉ）、图文光盘（ＣＤ－Ｇ）、照片光盘（ＰＨＯＴＯ－ＣＤ）、和集成电路卡（ＩＣ ＣＡＲＤ）等。
第三条 在本市行政区域内从事电子出版物的批发、零售、出租（以下统称经营）和展览展销活动，必须遵守《条例》和本规定。
第四条 市新闻出版局是本市电子出版物经营管理的主管机关；区、县文化文物局负责本辖区内电子出版物经营的日常监督工作。
广播电视、工商行政管理、公安、海关等部门应当按各自的职责对电子出版物经营业务进行管理。
邮政、铁路、民航、交通运输等部门应当协助市新闻出版局和区、县文化文物局做好电子出版物经营的管理工作。
第五条 申请从事电子出版物经营业务，应当具备下列条件：
（一）有熟悉电子出版物业务的经营管理人员；
（二）有与经营规模相适应的场所、资金和设备；
（三）网点建设应当符合本市电子出版物经营的发展规划。
第六条 申请从事电子出版物批发业务的单位，必须持有关材料向市新闻出版局申领经营许可证，并持经营许可证向工商行政管理机关申领营业执照。
申请从事电子出版物零售和出租业务的单位，必须持有关材料向所在地区、县文化文物局申领经营许可证，并持经营许可证向工商行政管理机关申领营业执照。
举办电子出版物展览展销活动的，必须在举办开始日一个月前报市新闻出版局审批，并到工商行政管理机关办理相应手续。国家法律、法规等另有规定的，依有关规定办理。
第七条 电子出版物经营单位变更名称、地点、经营范围、主管部门等事项及歇业、停业的，必须向原批准机关办理相应的变更、歇业、停业手续。
第八条 从事电子出版物批发业务的经营许可证有效期为两年，从事电子出版物出租和零售业务的经营许可证有效期为一年，经营许可证有效期满后，经营单位必须向发证机关申报核验换领新证后，方可继续经营。未经核验换领新证经营的，视为无证经营。
第九条 电子出版物经营单位应当亮证经营。任何单位和个人不得转借、出租、涂改、伪造经营许可证。
第十条 进口电子出版物由经国家批准有进出口权的单位和国有书店经营，其他单位不得经营。
个人不得经营电子出版物。
第十一条 从事电子出版物经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、文化和科学技术知识。
禁止经营有以下内容的电子出版物：
（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
（三）危害国家安全的；
（四）宣传淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（五）诽谤、侮辱他人的；
（六）国家规定禁止出版、传播的其他内容。
禁止经营盗版、无专用中国标准书号、书号条码、来源识别码（ＳＩＤ）的电子出版物。
第十二条 除新华书店、外文书店和出版社直接进行的批发业务外，其他电子出版物批发单位必须在市新闻出版局规定的批发场所开展业务。
第十三条 电子出版物经营单位必须从有批发权的单位进货。批发单位在批发电子出版物时应当向进货单位提供发货凭证；进货单位应当保存批发单位提供的发货凭证，以备检验。
第十四条 本市对电子出版物批发实行审查制度。电子出版物批发单位应当在批发前将样品报送市新闻出版局审查，未经审查批准不得批发。
第十五条 对有下列行为之一的，由市新闻出版局或者区、县文化文物局视情节轻重，予以警告，责令停止经营或者展览展销，没收违法电子出版物；没收违法所得；处违法经营额3倍以下的罚款；吊销经营许可证。
（一）未经取得许可证擅自经营电子出版物的；
（二）违法经营进口版电子出版物的；
（三）未经批准举办电子出版物展览展销活动的；
（四）从非正当渠道进货或者无进货凭证的；
（五）不按经营许可证核定事项经营的以及不按批准事项进行展览展销的。
第十六条 有下列行为之一的，由市新闻出版局或者区、县文化文物局按下列规定予以处罚：
（一）经营第十一条所列禁止经营的电子出版物的，没收违禁电子出版物和违法所得，并处违禁电子出版物总定价3至5倍的罚款，情节严重的调销经营许可证；
（二）营业场所不张挂经营许可证的，予以警告，并可处50元以上500元以下罚款。
（三）转借、出租、涂改、伪造经营许可证的，没收违法所得，并可处100元以上1000元以下罚款。
（四）未经审查擅自批发电子出版物的，收缴其擅自批发的电子出版物，调销批发单位的经营许可证，并可视情节轻重处1000元以上20000元以下罚款。
（五）变更或者歇业、停业不按规定办理登记的，予以警告，并可处50元以上500元以下罚款。
第十七条 未在规定的批发场所开展批发业务的，由市新闻出版局或者区、县文化文物局予以取缔。
第十八条 经营单位违反工商行政管理、公安等有关法律、法规和规章的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第十九条 本规定执行中的具体问题由市新闻出版局负责解释。
第二十条 本规定自1996年7月15日起施行。
1996年6月17日
证据确实、充分的证明标准
作者： 冯明超
审查判断证据应当从两个方面入手：一是审查证据的证据能力，这是解决证据适格性问题。合法取得的证据才有证据资格，才能作为案件事实的认定依据；二是判断证据的证明力，即证据事实对案件事实有无证明作用以及证明程度如何。在同一案件的适格证据中，往往既有对被告人有利的证据，也有对被告人不利的证据。甚至在同一个证据中，既有对被告人有利的内容，也有对被告人不利的内容；既有证明被告人有罪的证据，也有证明被告人无罪的证据。在这种情况下，应当客观、全面地分析证据的证明力，如果只是简单地采信证明被告人有罪的证据，那是不客观的、不全面的。特别受贿案、强奸案，在“一对一”的情况下，简单地采信被害人、行贿人的陈述，或被告人的供述都是不正确的，容易纵容犯罪或冤枉无辜。应当将被害人的陈述与被告人的供述，并结合其他间接证据进行分析、比较、综合，去伪存真，特别要注重对细节的分析，看细节能否陈述清楚，是否符合逻辑，前后是否存在矛盾之处，证明方向是唯一的，还是多维的。
笔者结合自已代理的一桩盗窃案谈谈证明标准。
彭州市检查院，指控被告人胡志高从1989年至1985年6月及2003年7月期间作案26次，盗得彭州市国税局、粮食局、电力局、市政协等25家单位现金37781元，国库券8800元以及价值人民币9260元的照相机、手机等物品。
一审彭州市人民法院经审理后，做出了（200）彭州刑初字第135号刑事判决。判决被告人胡志高犯盗窃罪有期徒刑14年，并处罚金2000元。
胡志高不服彭州市法院判决，委托冯明超律师向成都市人民中级法院提起上诉，辩护人经过阅卷和调取证据后认为。
一、彭州市法院认定胡志高犯盗窃罪部分事实不成立，缺乏证据支持
一审法院认定胡志高盗窃第八项到第二十六项犯罪事实成立的证据有：被受害人的报案、财物被盗的现场勘查、财物被盗的证人证言、成都市公安局指纹鉴定。前三份证据只能证明被受害人财物被盗的事实，是谁盗窃的？无法证明是胡志高盗窃的。第四份证 “成都市公安局指纹鉴定”， 虽然鉴定是胡志高指纹，但这仅针对送检的检材而言。如果送检的指纹不是从案发现场提取的，这份鉴定结论就没有证据力，而本案恰恰没有最关键的指纹提取笔录，故成都市公安局指纹鉴定书只能证明检材是胡志高的指纹，不能证明是胡志高在盗窃现场留下的指纹，更不能证明就是胡志高实施了盗窃行为。这些证据的证明力达不到严格地刑事证明标准。
二、彭州市法院奉行的是有罪推定
一审法院之所以认定胡志高实施了第八项到第二十六项盗窃行为，奉行的是有罪推定。一审法院承办法官的逻辑是：现场被盗了，指纹是你的，不是你偷的，你说是谁偷的？一审法院就是在这种指导思想下认定了胡志高实施了第八项到第二十六项盗窃行为。辩护人冯明超认为按照证据裁判原则，光有被盗的事实，没有证据证明胡志高实施了盗窃行为，即使现场留有指纹也只能证明他去过现场。到过现场不等实施了盗窃行为，更何况无证据证明这些指纹来自现场？
三、彭州市法院认定的盗窃数额有错。第一次到第七次盗窃的物品都是使用过的物品，盗窃数额是按被害人陈述确定的，明显不妥。按照是高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第五条第五项和第九项的规定，没有委托价格事务所进行估价，也没有有效的购货凭证，一审法院认定的盗窃数额有错，最终导致量刑畸重。
成都市中级人民法院认为胡志高供述2003年7月25日在彭州市新兴电管所盗窃现金约600元，被害人张勇证实被盗现金是6000元，又无其他证据印证，从“有利于被害人”的原则出发，宜就低以上诉人胡志高所供述的盗窃金额认定此次盗窃的数额。所以，原判认定上诉人胡志高盗窃金额部份有误，上诉人胡志高上诉及其辩护人提出原判认定上诉人胡志高盗窃数额有误的上诉.辩护理由成立。
成都市中级人民法院据此作出（2006）成刑终字第382号判决：
一、撤销彭州市人民法院（2006）彭州刑初字第135号刑事判决。
二、上诉人（原审被告人）胡志高犯盗窃罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币2000元。
本判决为终审判决。
( 编辑: 陈雅文，时间：2006年12月16日。本案辩护人冯明超律师联系：（028）88057681，139 809 99 179)
