中葡两国总理签署联合声明
中国 葡萄牙
中葡两国总理签署联合声明（全文）
国务院总理温家宝在里斯本与葡萄牙总理苏格拉底共同签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于加强双边关系的联合声明》
2005年12月9日，正在葡萄牙进行正式访问的国务院总理温家宝同葡萄牙总理苏格拉底会谈后签署中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于加强双边关系的联合声明。声明全文如下：
中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于加强双边关系的联合声明
应葡萄牙共和国总理苏格拉底的邀请，中华人民共和国国务院总理温家宝于二００五年十二月九日至十日对葡萄牙进行了正式访问。访问期间，温家宝总理与苏格拉底总理举行了会谈，并会见了桑帕约总统和伽马议长。
两国领导人对中葡建立在相互尊重基础上的传统友好关系不断取得发展表示满意。强调指出，两国关于澳门问题的谈判进程促成了一九九九年十二月二十日澳门政权的顺利交接。双方积极评价澳门特别行政区成立几年来所取得的成就，并相信澳门将继续为密切中葡两国关系作出贡献。
两国指出，在当前国际形势下，中葡应该加强合作，促进共同发展，实现互利双赢。联合国在维护世界和平与发展，应对威胁和挑战方面，发挥着不可替代的作用。中葡同意在联合国改革、加强多边体制、反恐、打击贩毒、防范自然灾害、控制传染性疾病等全球性重大问题上继续积极努力。
两国认为，中葡关系基础牢固，并富有发展潜力。双方应共同努力，通过深化政治对话、加强经济、文化联系以及密切教育、科技、司法和卫生等领域的合作，赋予两国关系发展更强劲动力和更深刻内容，以造福于两国人民，为促进共同繁荣作出贡献。
中葡一致同意建立全面战略伙伴关系。双方希望在以下领域重点加强合作：
一、政治对话
（一）中葡同意加强高层会晤，包括适时安排两国国家元首或政府首脑互访。
（二）两国希望增强定期政治磋商，以实现中葡外长或政府其他部级负责人年度访问的可能性。利用好政府层面和高官间的定期接触，并在双方方便的情况下，在联合国大会以及亚欧会议期间举行双边会见。
（三）葡方重申坚持一个中国政策，反对台湾采取违背这一原则的任何单边行动，认为海峡两岸的关系应建立在建设性对话基础上，以找到和平解决台湾问题的办法，维护地区稳定和繁荣。
（四）葡方表示愿继续在欧盟内努力，在欧盟首脑会议结论基础上，推动欧盟解除对华军售禁令。葡方认同中国在发展市场经济方面取得的进展，将继续与欧盟委员会努力，以使中国获得市场经济地位。
（五）两国强调中国与欧盟在平等和相互尊重基础上进行人权对话的重要性。双方强调，有必要根据两国各自的情况，并按照《世界人权宣言》和联合国框架内有关国际条约，促进对人权的维护和保护。
（六）两国愿在全面实施千年发展目标，特别是在推动解决影响非洲许多国家和人民的问题方面，进行更加紧密的合作。
二、经济
（七）中葡将致力于加强两国政府和企业接触，深化经贸合作。充分利用经贸混委会、企业委员会等现有的磋商与交流机制，发展贸易、投资、旅游等领域的合作关系。双方同意于明年举行中葡经贸混委会第六次例会。
（八）中葡对双方续签《鼓励和相互保护投资协定》表示满意，这将为两国投资者提供保护机制。为鼓励促进相互投资，两国讨论了在经贸混委会范围内建立双向直接投资工作组。
（九）两国还将在经贸混委会范围内，探讨在双方感兴趣的领域里成立工作组的可能性，以扩大和丰富双边经济合作。
（十）中葡重视包括中小企业在内的两国企业增加交流，强调中葡企业委员会可从中发挥作用，如举办企业家定期会晤等。两国还鼓励建立合作伙伴关系或财团，参与两国项目的公开招标。
（十一）中葡强调“中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）”对发展两国机构和企业间经贸合作关系发挥的重要平台作用。两国对明年将在葡举行中国－葡语国家企业经济合作展览会以及论坛发展研讨会这两项重要活动表示高兴，并预祝将于明年下半年在澳门举行的论坛第二届部长级会议取得成功。
（十二）两国认识到目前“创新与接触”等计划的重要意义。该计划拟向设在中国的企业派遣新毕业的葡萄牙大学生开展实习。双方表示愿为该计划的成功实施而努力。
（十三）中葡愿就旅游促销战略、增加游客流量开展合作。创建使用各自语言的推介材料，努力开展两国旅行商之间的交流与合作，通过官方传媒手段，特别是电视台，播放宣传对方作为旅游目的地国的节目。
三、语言、文化和教育
（十四）中葡同意在教授对方国家的语言和文化方面加强合作。通过深化卡蒙斯学院和葡萄牙东方学会与中国有关教学机构之间的合作，优化和增加在中国现有的葡语教学手段。通过孔子学院开展的活动，扩大在葡萄牙的汉语教学规模并提高教育质量。
（十五）两国同意逐步推出一项试点计划，将在葡中文教学，在华葡语教学，纳入到两国基础教育和中等教育阶段的外语科目学历教育中。
（十六）两国同意在语言教学以及语言的其他技术运用中，使用信息和通讯技术。赞赏两国企业在软件领域，以及科教课题方面，正在共同从事的工作。
（十七）中葡承诺，将深化双方在文学、建筑、电影、音像、造型艺术、表演方面，在各类文化遗产的维护、保护和利用，以及著作权和相关权利等领域内的交流。
（十八）中葡决定在学校范围内更多开展教育活动，以增加两国学生对对方国家历史、教育和文化的了解。
（十九）两国愿加强高等教育领域内的合作。认为双方签署《互认高等教育学历及学位证书协定》已经在此方面迈出了重要一步。双方将重点促进两国高教机构在科技领域的硕士及博士生层面开展更多的交流。
四、科技
（二十）中葡强调中葡科技史中心在促进两国历史科技交流方面发挥的积极作用，决定对其予以加强和巩固，并支持其今后的工作。
（二十一）两国将进一步开展旨在深化和活跃双方科技合作的活动，具体包括：１、轮流在两国定期举办新一轮的科技合作研讨会，以确定在科学和工业方面进行研发的新机会；２、推出在两国有关机构中召开中葡资深科学家高级别会议的计划；３、鼓励两国机构在工业部门和大学中，在诸如信息和通讯技术、生物技术、生物医学研究、物理、空间科学、材料科学、环境和海洋科学等优先合作领域，开展科技人才高级培训的合作。
五、司法
（二十二）中葡将共同制定司法领域的交流与合作计划，密切相应部门之间的关系，促进两国司法体系间更好的相互了解，其内容优先涉及刑法、刑事诉讼法和刑罚执行，加强法治建设，司法管理体系的作用，司法协助，打击恐怖主义和跨国犯罪，以及在双边刑事、民事和经济案件方面开展司法合作等诸多领域。该计划的实施方式包括，两国司法部负责人和官员加强访问，共享司法、立法和法学信息，并在国际组织中加强经验交流。
（二十三）两国将努力尽快完成必要的内部审批程序，使双方签署的《刑事司法协助协定》生效。双方表示愿就今后签署引渡协定及被判刑人员移管协定继续商谈。
六、卫生
（二十四）中葡愿促进两国专业团体和卫生部门之间的联络、经验交流、合作计划的制订以及协同工作，同意构建流行病学、传染病防控、妇幼保健、急救医学、食品安全和健康教育、病毒学、药品政策、医院管理和中医等领域的卫生合作网络。
中华人民共和国政府代表 葡萄牙共和国政府代表
国务院总理温家宝 葡萄牙总理苏格拉底
二００五年十二月九日于里斯本
工业和信息化部政府采购管理办法（全文）
工业和信息化部
工业和信息化部政府采购管理办法（全文）
为加强对部直属单位政府采购工作的管理，建立和规范政府采购运行机制，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《中央单位政府采购管理实施办法》等法律法规，工业和信息化部制定了《工业和信息化部政府采购管理办法》并正式发布。管理办法全文如下：
工业和信息化部政府采购管理办法
第一章 总 则
第一条为加强对部直属单位政府采购工作的管理，建立和规范政府采购运行机制，依据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《中央单位政府采购管理实施办法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于部直属单位（包括自收自支单位，以下简称“各单位”）的政府采购活动。
第三条政府采购是指采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金(预算资金、政府性基金和预算外资金)和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第二章 政府采购方式
第四条工业和信息化部政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。
（一）政府集中采购，是指各单位将属于政府集中采购目录及标准的政府采购项目委托中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”）实施的采购活动。
对于纳入政府集中采购目录的政府采购项目，必须委托采购中心代理采购，协议供货和定点采购是政府集中采购的便捷组织形式。
（二）部门集中采购，是指部统一组织实施采购目录中部门集中采购项目的采购活动。
（三）单位自行采购，也称分散采购，是指各单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上政府采购项目的采购活动。
第五条政府采购应采用以下方式：
（一）公开招标；
（二）邀请招标；
（三）竞争性谈判；
（四）单一来源采购；
（五）询价；
（六）财政部认可的其他采购方式。
第六条政府采购货物或服务项目，单项或批量采购金额一次性达到120万元以上，必须采用公开招标方式，政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式。除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，自行采购的货物和服务单项或批量达到50万元以上、工程达60万元以上，应执行国家政府采购和招投标的有关规定。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第七条符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购：
（一）具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的；
（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的；
第八条符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需求的；
（四）不能事先计算出价格总额的。
第九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：
（一）只能从唯一供应商处采购的；
（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十条采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本办法采用询价方式采购。
第十一条公开投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家，除采购任务取消情形外，招标采购人应报部，在招标文件没有不合理条款、招标公告时间和程序符合规定的情况下，由部报财政部审批后，可采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源或询价方式采购。
第十二条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：
（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
（四）因重大变故，采购任务取消的。
废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采用其他方式采购的，应当在采购活动开始前通过部获得财政部批准。
第十三条政府采购应优先采购本国货物、工程和服务，优先购买节能环保产品和自主创新产品。有下列情况的可以购买进口货物、工程和服务:
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
确需采购进口产品，应坚持有利本国企业自主创新或消化吸收核心技术的原则，优先购买转让技术、提供培训及其他补偿贸易措施的产品。
第三章 管理职责与分工
第十四条政府采购管理的主要内容是：政府采购管理办法的制定；政府采购预算的编制；政府采购实施计划的制定；采购组织形式和采购方式的确定；采购活动的实施；中标或成交供应商的确定；采购合同的签订和履约验收；采购资金的支付与结算；分散采购的指导；采购文件的保存以及采购统计报表的编报等。
第十五条部财务司为部直属单位政府采购的主管司局，主要职责是：汇总编制部门政府采购预算和政府采购实施计划；协助实施政府集中采购；统一组织实施部门集中采购项目；对所属单位的政府采购活动实施管理；推动和监督所属单位政府采购工作；统一向财政部报送我部有关政府采购的审批或备案文件、执行情况和统计报表。配合财政部等有关部门修改完善政府采购相关法律法规和管理制度，参加WTO框架下政府采购对外谈判或提出谈判方案建议，组织实施涉及工业和信息产业政府采购政策研究，利用政府采购促进产业发展。
第十六条各单位的主要职责是：严格执行各项政府采购法律、法规和本规定；完整编制政府采购预算并报部审核；向部提供政府采购的实施计划及有关资料；组织实施单位自行采购工作；依法签订和履行政府采购合同；编报本单位政府采购信息统计报表；在财政部指定媒体公告规定的政府采购信息。
各单位政府采购工作应当实行内部统一管理，建立和完善内部监督制约机制；明确具体管理机构负责本单位政府采购的管理；加强政府采购基础管理工作，建立采购文件档案管理制度。对于违反政府采购法律法规的采购行为，各单位财务部门有权拒绝支付，并向单位主管领导或上级单位进行反映。
第四章 政府采购预算和计划管理
第十七条各单位在编制下一年度财政预算时，应将该年度政府采购项目及资金预算编入政府采购预算表，按程序报部，部审核汇总后报财政部。
第十八条各单位应按照部批复的年度预算，分别制定政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划。
政府集中采购实施计划，是指各单位对部批复的政府采购预算中属于政府集中采购目录中的采购项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购计划。
部门集中采购实施计划，是指各单位对部批复的政府采购预算中属于部门集中采购的项目，按照项目构成、使用单位、采购数量、技术规格、使用时间等内容编制的具体采购计划。
第十九条各单位应当自接到部批复的预算之日起二十日内，将政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报部。
第二十条各单位应当严格按照批准的政府采购预算开展政府采购活动。未编报政府采购预算或者未办理政府采购预算调整手续的采购项目，应当按规定补报或调整政府采购预算后再开展政府采购活动。
各单位按照预算管理程序补报或调整政府采购预算的，应及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划，并于采购活动开始前报部备案。
第二十一条各单位应当按照财政国库管理制度相关规定执行支付。有下列情况之一的，属于不符合采购资金申请情况，财政部或各单位可不予支付资金：
（一）未按照规定在财政部制定媒体公告信息的；
（二）采购方式或程序不符合规定的；
（三）未使用财政部监制的财政采购合同标准文本的。
第五章 政府集中采购管理
第二十二条各单位实施政府集中采购活动应当遵循以下工作程序：
（一）编制政府采购预算；
（二）根据批复的政府采购预算编制政府集中采购实施计划；
（三）委托采购代理并实施采购，包括与采购中心签订委托代理协议，制定采购方案，组织实施采购，确定中标或成交结果等；
（四）签订政府采购合同，采购人根据中标或成交结果，向有关投标人发中标或成交通知书，并在30日之内与其签订政府采购合同；
（五）履约验收，在供应商履约后，采购人应在采购中心的配合下根据政府采购合同对供应商提供的产品组织验收；
（六）资金支付。
第二十三条各单位应将属于政府集中采购目录内的项目委托采购中心代理采购。
第二十四条各单位应在集中采购开始前与采购中心签订委托代理协议，明确委托的事项、双方的权利与义务。委托代理协议至少应包括以下内容：
（一）采购需求和采购完成时间的确定；
（二）采购文件的编制与发售、采购信息的发布、评审标准的确定、评审专家的抽取、供应商资格的审查等；
（三）中标或成交供应商的确定和履约验收；
（四）询问或质疑的答复、申请审批或报送备案文件和双方违约责任以及争议解决方式等；
（五）双方约定的其他事项。
第二十五条各单位采购协议供货或定点采购项目，一次性采购批量较大（30万元及以上）但未达到公开招标限额标准的，应当与意向供应商就价格再次谈判，也可由采购中心组织集中竞价。一次性采购金额达到公开招标限额标准的，应当委托采购中心另行组织公开招标采购。
第六章 部门集中采购管理
第二十六条部门集中采购应当由部统一组织实施，遵循以下工作程序：
（一）编制政府采购预算；
（二）根据批复的政府采购预算编制部门集中采购实施计划；
（三）委托采购代理并实施采购，包括与采购代理机构签订委托代理协议，制定采购方案，组织实施采购，确定中标或成交结果等；
（四）签订政府采购合同，采购人根据中标或成交结果，向有关投标人发中标或成交通知书，并在发出之日起30日内与其签订政府采购合同；
（五）履约验收，在供应商履约后，采购人应根据政府采购合同及时对供应商提供的产品组织验收；
（六）资金支付。
第二十七条各单位对纳入部门集中采购范围的项目，应当实行部门集中采购。经部授权后，各单位对于纳入部门集中采购范围的特殊采购项目也可以自行组织实施，但要执行财政部关于部门集中采购的有关规定。
第二十八条对于部门集中采购项目的招投标事务，经部授权后，各单位可以自行选择采购代理机构（采购中心或者其他经财政部认可的采购代理机构）代理，并签订委托代理协议。委托代理协议具体内容可参照本办法有关规定。
第二十九条部门集中采购的评审专家应当从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取，部内及部属单位的工作人员不得以评审专家身份参加本部门政府采购项目的评标、谈判或询价工作。
第七章 单位自行采购管理
第三十条单位自行采购可以由各单位自行组织采购，也可以委托采购中心或其他经财政部认可的采购代理机构代理采购。
第三十一条各单位自行采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动，完整保存政府采购合同等相关文件，建立采购文件档案管理制度。
第三十二条单位自行采购过程中需要审批和备案事项按本办法第八章有关规定执行。
第八章 审批与备案管理
第三十三条各单位年度政府采购预算经部批复后方可实施。追加或调整的政府采购预算需报部审核后报财政部备案。
第三十四条下列事项须由部报财政部审批后方可实施：
（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；
（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程或服务的；
（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项。
上述事项中，采购单位应当将采购项目及变更事项详细报部，由部向财政部提出变更申请，经财政部批准后实施。上报材料包括变更事项、拟采用的采购方式、理由和法律依据，以及相关证明材料。
第三十五条下列事项应当报部备案，备案事项不需要部回复意见。
（一）预算追加补报的政府采购预算、已批复政府采购预算的变更；
（二）政府采购实施计划的变更；
（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项。
第三十六条在产品和服务相同的条件下，各单位发现协议供货价格明显高于市场价格时，若单位承诺对货物及服务质量自行承担责任，则可以从协议供货商以外的其他供货商处进行采购，但在签订采购合同前应将有关材料（包括情况说明、型号及配置、报价单等）加盖单位公章后报部（同时传真至采购中心）备案。
第九章 监督检查
第三十七条各单位应接受财政、审计、监察等部门的政府采购监督检查工作。
第三十八条部将根据工作需要适时对各单位政府采购工作情况进行监督检查。主要包括以下内容：
（一）内部制度建设和监督制约机制落实情况；
（二）政府采购预算及实施计划编制和执行情况；
（三）政府集中采购项目和部门集中采购项目的执行情况；
（四）政府采购方式、采购程序和评审专家使用情况；
（五）政府采购信息公告情况；
（六）政府采购合同签订、履行、验收和资金支付情况；
（七）政府采购审批或备案事项的执行情况；
（八）对供应商询问和质疑的处理情况；
（九）法律、行政法规和规章制度的执行情况；
（十）其他需要监督检查的情况。
第十章 附则
第三十九条各单位应严格按照国家有关法律法规和本办法实施政府采购。凡违反政府采购相关政策法规的，按照有关规定依法追究责任，对情节严重的依法予以处罚。
第四十条各单位应当依据本办法的规定制定本单位内部政府采购管理办法。
第四十一条本办法规定的采购限额标准随国家有关规定的调整而变更。
第四十二条本办法由部财务司负责解释。
第四十三条本办法自发布之日起施行。
