廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法
河北省廊坊市人民政府
廊坊市人民政府令
〔2012〕 第4号
《廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法》已经2012年11月1日市政府第35次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
市 长
2012年11月5日
廊坊市企业和个人守信激励与失信惩戒办法
第一章 总 则
第一条 为加快我市社会信用体系建设，建立守信激励与失信惩戒机制，规范全市市场经济秩序，促进经济和社会全面发展，根据《河北省人民政府关于河北省社会信用体系建设的实施意见》（冀政〔2009〕90号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法由廊坊市人民政府办公室组织实施，各级各部门是执行本办法的主体。
第三条 凡在本行政区域内的企业、个人在日常活动中的守信与失信行为，适用本办法。
第四条 有关税费缴纳、拖欠款项、合同履约、产品质量、工程质量、安全生产、拖欠工资、环境保护、城乡规划、交通安全、金融信贷、劳动保障和公用事业等信用记录，是实施守信激励和失信惩戒的依据。
第二章 企业和个人信用信息的构成
第五条 企业信用信息主要由基本信用信息、优良信用信息和不良信用信息构成。
个人信用信息主要包括基本信息，以及社会缴费信息、信贷信息、表彰奖励信息、公益活动信息、违规处罚信息、违法违纪信息等优良、不良信用信息。
第六条 企业基本信用信息包括：
（一）识别信息：主要是企业名称、地址、注册登记证号、组织机构代码、纳税人识别号、成立日期、经济类别、所处行业、法定代表人、注册资金、股权状况、投资状况、经营范围等；
（二）公共信息：主要是依法纳税、社保缴纳、劳动用工、质量安全、环境保护、安全生产、公用服务事业缴费等；
（三）其他与企业信用相关的信息。
第七条 企业优良信用信息包括：
（一）获得税务部门纳税信用等级A级记录；
（二）获得海关评定A类企业记录；
（三）被评为国家高新技术企业记录；
（四）获得省、市科技成果奖、科技进步奖记录；
（五）商标被认定为“中国驰名商标”或者省著名商标和市知名商标；
（六）产品被评为省级以上名牌、优质产品，获得国家、省、市级质量奖项；
（七）通过质量体系认证；测量体系认证；C标志等质量、标准、计量认证；获准使用地理标志产品专用标志、采用国际标准或者国外先进标准、取得计量保证能力合格确认；
（八）被市级（含）以上行政机关、行业组织评定的守信企业记录；
（九）法定代表人或者主要负责人受到市级（含）以上行政机关、行业组织表彰的记录；
（十）捐资助教、支援灾区、参与社会公益活动、承担社会责任的记录；
（十一）法律法规规定可以记入的其他优良信用信息。
第八条 企业不良信用信息包括：
（一）违反工商登记法律法规、虚假出资或者抽逃注册资本记录；
（二）因违法行为被行政机关吊销或者暂扣许可证、营业执照的记录；
（三）制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权等违法犯罪记录；
（四）在产品质量监督抽查中不合格或者未通过行政机关依法进行的专项检查记录；
（五）发生较大以上产品质量安全或者生产安全事故的记录；
（六）违反城乡规划许可、建筑工程施工许可受到行政机关查处的记录；
（七）工程建设活动中因违法违规行为被行政处罚的记录；
（八）违法转让业务；以他人名义或者准许他人以本单位（个人）名义承揽业务的记录；
（九）在招标投标活动中，有围标、串标或者其他违法行为，受到行政机关处罚的记录；
（十）纳税人被税务机关认定为“非正常户”，或者有骗税或者偷逃税费等违反税收法律法规的记录；
（十一）违反环境保护法律法规，未进行环境影响评价，未进行污染防治设施竣工环境保护验收，未取得排污许可证，未按期、足额缴纳排污费，被县级（含）以上环境保护行政主管部门行政处罚记录；
（十二）发生较大级以上环境污染事故记录；
（十三）恶意拖欠和逃废金融债务、参与信用诈骗的记录；
（十四）被依法认定违法开展关联交易或者违规担保、非法集资的记录；
（十五）因违反消防安全、道路交通运输安全等相关法律被行政执法部门给予行政处罚的记录；
（十六）因违反财经法律法规被行政执法部门处罚的记录；
（十七）囤积居奇，相互串通降低或者抬高价格，扰乱市场秩序的记录；
（十八）生产经营活动中有行贿、受贿、商业欺诈行为的记录；
（十九）因生产经营活动中的不当行为，出现投诉或者引发集体上访等群体性事件的记录；
（二十）不执行审判机关有关债务等生效判决、裁定或者仲裁机构仲裁裁决的记录；
（二十一）违法用工，拖欠工程款和务工人员工资的记录；
（二十二）拖欠社会保险费、水电费、燃气费、通讯费等记录；
（二十三）被依法追究刑事责任的记录；
（二十四）法律法规规定可以记入的其他不良信用信息。
第九条 企业法定代表人或者主要负责人、董事、主要股东或者其他高级管理人员的下列信息，应当记入企业不良信用信息：
（一）因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序，被判处刑罚，执行期满未逾5年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾5年的；
（二）担任因经营不善破产清算的企业法定代表人或者主要负责人，并对该企业破产负有个人责任，自该企业破产清算完结之日起未逾3年的；
（三）担任因违法被吊销营业执照或者生产许可证的企业法定代表人或者主要负责人，并负有个人责任，自该企业被吊销营业执照或者生产许可证之日起未逾3年的；
（四）被处以行业禁入处罚，禁入期限届满后未逾3年的；
（五）法律法规规定的其他情形。
第十条 个人信用信息包括下列内容：
（一）个人基本信息：姓名、性别、身份证号、户籍、工作单位、职业、学历等；
（二）商业服务信用信息：个人贷款记录，个人履行合约记录，个人信用卡使用记录，其他记录；
（三）社会服务信用信息：个人纳税记录，个人社会保险费用缴纳记录，水费、电费、有线电视费、物业费等公用事业服务费用缴纳记录，其他记录；
（四）社会管理信用信息：个人偷盗他人财物记录，交通违法记录，利用微博、网贴、短信、信函诬告、诽谤他人并被主管部门认定属实的记录，违反公共场所和城市市容管理规定行为记录，收送礼品、职务侵占、挪用公款、索贿、行贿、受贿记录，制假售假记录，参与非法集资、传销、商业欺诈等记录，其他记录；
（五）社会信用特别信息：公务员受到行政处分记录，教师、律师、医护人员、注册会计师、资产评估师、审计人员、导游员等重点人群违反职业道德、违法违纪行为记录，个人因失信行为导致民事败诉记录，个人受到行政处罚记录，个人受到刑事处罚记录，其他记录；
（六）表彰奖励信用信息：个人事迹被市级（含）以上主要媒体宣传报道记录，个人被评先评优记录，个人重大立功和突出贡献记录，其他记录；
（七）社会公益信用信息：个人从事志愿者、义工记录，个人见义勇为记录，个人捐资助学、扶贫济困、支援灾区记录，其他记录；
（八）法律法规规定可以记入的其他与个人信用有关的信息。
第三章 守信激励与失信惩戒实施领域及措施
第十一条 各级各部门在日常监督管理、行政许可、行业评先评优、信贷支持、安排和拨付有关补贴资金、资质等级评定、干部提拔、公务员录用以及建设项目、政府采购、国土使用权出让招标投标等工作中，应当依法查询企业和个人信用状况，重要项目或者重点环节使用第三方信用报告，并采取激励惩戒措施。
第十二条 发展改革部门在项目立项、项目核准（备案）、招标投标管理等工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，重大项目建设招标过程中应当优先选择；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，应当依法采取行政惩戒措施，暂缓立项；已完成项目立项的企业，但不按照法律法规和批复要求执行的，列入黑名单，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）建立招标人、投标人、评标专家、监委成员、招标代理机构等信用档案、黑名单和市场淘汰与准入制度；对有不良信用记录的评标专家、监委成员取消其评委、监委成员资格并予以公告。
第十三条 财政部门在财政补贴拨款、政府采购管理、注册会计师、资产评估师资格管理等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业优先考虑财政补贴拨款。对有不良信用记录或者信用等级低的企业，依照相关法律法规，严格审批；对有重大失信记录或者信用等级低于一定级别的企业，取消其财政补贴资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（二）参加政府采购活动的企业，按照其信用等级的高低，给予不同优惠措施。对有重大失信记录或者信用等级低于一定级别的企业，按照《中华人民共和国政府采购法》的相关规定处理，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）加强注册会计师、资产评估师等重点人群的诚信宣传教育，建立重点人群信用档案。对有不良信用记录的注册会计师、资产评估师提请省财政部门或者其他行业主管部门处理，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十四条 工商行政管理部门在企业注册登记、企业年检、日常监管等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，减少或者免除日常监督检查，优先办理各项业务；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，再设立企业或者其投资人以个人名义再开办其他企业的，需在不良记录取消或者在不良记录发生3年以上，且改正原失信行为时方予核准登记。
第十五条 国税、地税部门在税务年检、发票领购、出口货物退（免）税、纳税信用等级管理等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业办理税务年检、发票领购、出口货物退（免）税事项时，应当简化办理手续，优先办理；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）将企业信用记录及信用等级纳入纳税信用等级评价指标体系；对有不良信用记录或者信用等级低于一定级别的企业，取消其参与纳税信用等级评价资格。
第十六条 建设行政主管部门在建设项目招标投标、建筑活动日常监督检查、建筑企业资质管理、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）参加建设项目招标投标活动的企业，招标方和招标代理机构应当根据企业信用等级高低择优选择中标企业；属财政投融资建设项目的，企业信用等级应在BBB级以上；
（二）信用记录优良或者信用等级较高的企业在资质申报、升级等方面给予优先办理；
（三）信用等级为AA级及以上的企业，可直接取得行业评先评优资格；对企业有严重失信记录的，取消行业评先评优资格。
（四）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，作为日常监督检查或者抽查的重点，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十七条 住房保障和房产管理部门在房屋产权、产籍管理，物业服务企业资质审查，房地产开发企业、中介服务机构管理，公共住房申请工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在办理房屋权属登记、房产查询、房产测绘等业务时，应当为其提供绿色通道服务，优先办理各类业务；
（二）对信用记录优良或者信用等级较高的房地产开发企业、物业服务企业，减少或者免除日常监督检查；在申办资质评定、年检、升级以及评先评优活动时，优先办理或者认定；
（三）企业或者个人在房屋权属登记、资质审查、申请公共住房保障等过程中有违法违规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十八条 人力资源和社会保障部门在公务员录用、企业工资支付、劳动合同签订、社会保险费缴纳等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对依法与劳动者签订劳动合同、按时足额缴纳社会保险费的用人单位，减免劳动保障日常巡视检查，优先获得评优资格；对违反劳动合同规定、欠缴社会保险费情况严重或者拒不缴纳社会保险费的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（二）恶意拖欠工资被举报投诉或者拖欠工资数额较大的企业，列为重点监控和监督检查对象，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）有不良信用记录，或者在公务员录用考试中有舞弊等严重违反录用纪律的人员，禁止在法定期限内报考公务员，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第十九条 教育行政部门在教师资格认定、职称评定、评先评优工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良的各级各类学校、幼儿园，以及信用记录优良的个人，优先进行评先评优、资格认定和职称评定；
（二）建立教师信用档案，在资格认定、职称评定中提交虚假材料的，违反规定有偿补课的，以及其他违反有关法律法规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）教师在表彰奖励活动中弄虚作假骗取荣誉称号的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十条 卫生行政部门在医师职务评审、评先评优、医疗卫生机构监管审查、评定等级等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的医疗卫生机构，以及信用记录优良的个人，优先进行评先评优、职务评审和资质认定；
（二）建立医师、医疗卫生机构信用档案，对存在索贿受贿、收红包、乱检查、滥用药、私自外出会诊、拒绝收治符合住院标准的病人等不良行为的医师或者医疗卫生机构，取消当年评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十一条 食品药品监督管理部门在餐饮食品、药品、保健品、化妆品生产经营企业监督检查、资格审批、等级评定等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在资格审批、等级评定等方面给予优先办理；
（二）建立餐饮食品、药品、保健品、化妆品生产经营企业信用档案；对存在不良信用记录或者信用等级低的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十二条 质量技术监督部门在许可证受理、监督抽查、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，取消当年评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十三条 安全生产监督管理部门在企业安全生产行政许可、行政执法、事故调查、评先评优工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评优评先资格；
（二）未办理安全生产许可证或者过期擅自生产经营的，以及申请办理安全生产许可证时提供虚假材料的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）在安全生产行政执法过程中，不积极配合检查，未如实提供资料，未及时整改，被依法处罚的；一年内因安全生产问题被行政处罚两次（含两次）以上的；其他严重违反安全生产法律法规行为的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（四）重大安全隐患不治理或者整改不到位的；发生生产安全事故造成人员死亡或者虽未造成人员死亡但有重大社会影响的；发生生产安全事故时未及时准确报告，不保护现场，未提供资料，未认真组织善后被依法处罚的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十四条 环境保护行政主管部门在建设项目环境影响评价审批，核发排污许可证、环保专项资金使用、评先评优及日常监管中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在办理建设项目环境影响评价审批、核发排污许可证等行政许可事项时开通环保审批绿色通道，缩短审批时限；在申报使用环保专项资金时优先审查、拨付；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的企业，将其列为重点监管对象，加强日常管理，在一定时间内企业和相关人员不得参加先进企业、先进个人的评选，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十五条 司法部门在律师事务所、律师、公证员、法律援助者等监督管理工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）加强律师事务所和律师、公证员、法律援助者的诚信教育，建立执业诚信档案，作为律师年检注册和公证员年度考核的重要内容以及评优的依据；
（二）制定当事人投诉、信访等申诉制度，加强律师、公证员的监督管理，严厉查处和惩处违法违纪或者违反职业道德的行为。对存在失信行为的律师、公证员，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十六条 民政部门在社会救助、社会组织管理等工作中，采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，以及信用记录优良的个人，优先办理各项业务；
（二）对提供虚假证明材料骗取社会救助的组织和个人，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）在社团组织年度检查中，对机构不健全、财务不规范、弄虚作假、违规开展活动的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十七条 林业主管部门在资金安排、技术支持、审批手续办理、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，在项目资金和技术扶持上应当优先安排；
（二）对有不良信用记录或者信用等级低的生产经营企业，严格审批、减少或者不予项目资金安排；对造成较大经济损失的，取消其评先评优资格，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十八条 交通运输管理部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对严格遵守道路运输管理、安全生产法律法规，信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对存在超限超载、未经交通主管部门批准擅自从事公路建设项目施工、擅自从事危及国省干线公路安全的作业、擅自从事道路运输经营等违法违规行为的企业，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第二十九条 商务主管部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对私屠乱宰、非法销售酒类商品等企业或者个体工商户，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十条 文化广电新闻出版部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对互联网经营、音像制品销售等文化、娱乐项目中出现违法违规记录的经营户，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十一条 价格主管部门在行政审批、日常监督检查、行业评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的涉价涉费单位，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）对有价格举报或者在市场价格检查中发现违反《价格法》和《禁止价格欺诈行为的规定》的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十二条 住房公积金管理中心在日常监管、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）企业不办理住房公积金缴存登记或者不为职工办理住房公积金账户设立手续的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）对拖欠公积金贷款6个月以上并已进入诉讼阶段的借款人予以媒体曝光，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十三条 城乡规划主管部门在规划管理、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）建设单位在工程项目的开发建设过程中，能认真执行城乡规划法，严格按规划审批要求进行建设，无投诉、举报及其他违法建设行为的，应当优先办理相关业务，优先取得评先评优资格；
（二）设计单位违反规划设计条件进行设计，或者弄虚作假改变规划指标的，建设、施工企业违反建设工程规划许可证的规定进行建设、施工的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露；
（三）有行政处罚记录的建设单位再次出现违法建设行为的，作为重点监督检查对象。
第三十四条 国有资产监督管理委员会在国有资产管理、评先评优等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理各项业务，优先取得评先评优资格；
（二）对受到行政处罚、有巨额不良债务、恶意讨债和逃税等失信企业，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十五条 烟草专卖行政主管部门在资格审批、日常监管等工作中采取守信激励与失信惩戒措施：
（一）对信用记录优良或者信用等级较高的企业，应当优先办理审批事项；
（二）对违反烟草专卖法律法规被依法处罚的，失信记录纳入廊坊社会信用监管平台，并在廊坊信用网上披露。
第三十六条 其他具有行政审批、日常监督、资质管理、评级评优、安排和拨付有关补贴资金等职能的行政机关，根据具体情况制定守信激励与失信惩戒措施。
第三十七条 鼓励企业、个人和其他组织在开展信用交易或者其他活动过程中使用信用产品。在开展工程项目招标投标、大宗交易、签订经济合同、进行合资等商业活动中，应当查询相关企业和个人信用状况，或者要求相关企业和个人提供第三方信用报告。
第四章 守信激励与失信惩戒措施的组织落实
第三十八条 各级各部门应当成立专门机构，负责工作的宣传、推动和落实。提供的信用信息应当确保真实、准确、完整、及时。
第三十九条 企业、行业协会、社会中介机构和其他组织应当及时、准确、完整地提供相关信用信息。
第四十条 各级各部门应当积极督促、指导、帮助企业特别是中小微企业加快建立完善企业信用体系，珍惜信用记录，积累信用财富。
第四十一条 各级各部门应当及时通报或者披露本系统采集的重大信用信息，宣传诚实守信先进典型，公开严重失信行为，及时上报严重失信典型案件及重要信息，强化对经济和社会生活中热点、重点问题的信用监管。
第四十二条 各级各部门因未查询企业和个人信用档案或者未要求企业和个人提供第三方信用报告而导致决策或者工作失误并造成严重后果的，应当依法追究相关单位负责人和当事人的责任。
第四十三条 市政府办公室应当定期督查、考评各级各部门工作落实情况，适时表彰、推介好的典型。市政府信用工作机构应当督促各级各部门和相关单位加强信用队伍、制度建设，组织好人员培训，加快信用信息资源整合，加大信用产品使用力度，构建全市信用信息共享平台。
第四十四条 本办法自2013年1月1日起施行。
云南省城镇房产交易管理暂行办法
云南省人民政府
云南省城镇房产交易管理暂行办法
云南省人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房产交易管理，维护房产交易市场秩序，保障房产交易当事人的佥权益，根据国家有关法规、政策，特制定本办法。
第二条 城镇规划区范围内、独立工矿区内各种所有制房屋的买卖、租赁、有偿调换、抵押等在房产流通过程中发生的经济活动，适用本办法。
房产交易涉及土地使用权出让、转让的应按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和我省的有关规定办理。
军队与地方之间的房产交易应遵守《中国人民解放军房地产管理条例》和本办法的有关规定。
涉外房产交易，除法律和政策另有规定外，均必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府的房产管理机关是各该行政辖区内的房产交易的主管机关。
为加强管理，各市、县可成立由房产管理部门牵头，有工商、土地、物价、财政、税务等部门参加的房产市场管理委员会，负责房产交易管理的领导、直辖市、监督工作。
第二章 房产交易管理
第四条 市、县房产交易管理所（以下简称交易所），办理房产交易登记、监证手续，开展房产价值、价格评估；提供洽谈协议场所、交流信息、进行政策法律咨询、介绍行情等项服务；接受有关房产交易的招标、拍卖等委托代办业务，并会同有关部门查处违反本规定的房产交易活动
。
土地管理部门可派人到交易所联合办公，办理房产交易中的土地合作权变更登记业务。
各有关房产交易市场的管理部门，应派人到交易所参加经常性的、具体的监督管理工作。
第五条 进行房产交易时，交易双方必须到房产所在市、县交易所进行登记，按程序办理有关手续，并交纳规定的税费。
房屋交易涉及土地使用权转让的，转让方应先与土 管理部门签定土地使用权出让合同。
第六条 房产交易程序及需办理的手续如下：
（一）双方当事人携带证件，到交易所提出登记申请、交验证件。交验的证件主要有：
1、房产所有权证及相关的房屋共有权保持证、房屋他项权证。
2、涉及土地使用权转让的须交验土地使用权证书及土地出让合同，以及缴纳出让金的证明。
4、交易所或工商行政管理部门认为应提供或交验的其它证件。
（二）证件齐备无误的，由交易所提供统一印制的房产交易合同文本，当事人按合同文本要求拟定交易合同。交易合同必须标明实际成交价格。
（三）交易所对交易合同进行监证。监证时，交易当事人应就提出的有关交易问题作出说明，并出示有关原始资料和凭证。
（四）凡用于生产经营的房屋交易合同监证后，应到房产所在地工商行政管理部门办理合同鉴证，其步骤及所需提供的资料按经济合同鉴证规定办理。
（五）房屋所有权转移的，当事人凭监证或鉴证后的合同，在一个月以内到房屋产权监理机关办理房屋权属转移手续，到土地管理部门办理土地使用权转移手续。
第七条 经省行业主管部门批准成立，并经当地工商行政管理部门核发企业法人营业执照、税务部门核发税务登记证的城市建设综合开发公司，出售本单位开发建造的商品房，其交易需办理的手续，由市、县按第六条要求，本着简便的原则作出规定。
第八条 任何单位未经批准均不得从事建造、出售商品房等房产开发经营活动。
第九条 下列情况的房产交易，须报县以上政府或有关部门批准。
（一）行政单位购买或租赁全民、集体所有制单位房产（商品房除外），需经同级财政部门提出意见后，报同级政府批准；事业单位需经上级主管部门批准。机关、团体、军队、企事业单位不得购买或租赁私人房产。确因情况特殊必须购买或租赁私人房产的，须报县以上政府批准。
（二）单位购买城建开发公司的商品房，应按有关规定，报经行政主管部门或计划部门批准。
（三）预售商品房（期货交易），须持规划用地许可证报房产管理部门批准。确因情况特殊，需在领取规划用地许可证之前预售商品房的，报市、县人民政府批准。
（四）个人享受优惠价格或补贴购买、建造的住宅进行买卖，按国家有关规定执行，或是按房改方案的有关规定执行。
第十条 下列房产禁止交易：
（一）建房未领取建设用地规划许可证和建设用地许可证，属违法建造而尚未作出处罚结论的。
（二）无房屋所有权证，或是所有权证与所交易的房产不符，以及房屋所有权证被明令注销、吊销等原因失去权证法律效力的。
（三）涉及土地使用权转让还未以得国有土地使用权证和未签订国有土地使用权出让合同的；
（四）已依法公告拆迁，属公告拆迁范围内的；
（五）原有房产债务在当事人之间尚未解决，未达成文字协议的。
（六）经房屋安全鉴定机构鉴定为停止使用或拆除的危房，或是虽未报请鉴定，但实际上已属应停止使用或拆除的危房。
（七）属落实政策发还的房屋，但房屋尚未腾退的。
（八）未按本规定第九条要求办理有关批准手续的。
（九）房产所有权有争议，尚未解决的。
（十）其它依法限制权属转移的。
第十一条 房屋所有权依法转移时，该房屋使用范围内的土地使用权同时转移。同一建筑物分割交易时，各房产权利人可按房产占有相应比例的土地使用权（商品房除外）。凡属于共有房产的建筑物，其占用土地的使用权整体不可分割。
第十二条 原已出徂给他人使用的房产出卖时，产权人应提前三个月书面通知承租人，租约未到期，应征得承租人的同意。在同等条件下，承租人有优先购买权。
第十三条 承徂房产管理部门直管公房以及其它单位、个人房屋的任何单位和个人，不得将房屋转徂或变相转租给其它单位和个人。如情况特殊需转租或提供给其它单位和个人使用，应事先征得出租人同意。出租人同意扣的二次房产租赁也应遵守本规定。
第十四条 私人房产不得以合资经营等名义变相租给任何单位，也不得以利润分成为名变相收取租金。
第十五条 承租人有下列行为之一者，房屋所有人可解除租赁合同，索取赔偿。
（一）擅自将承租房屋转租、变相转租或作为资本与他人联营的。
（二）擅自改变合同规定的房屋用途，造成房屋损坏的。
（三）无故连续三个月以上不按合同规定交付租金的。
（四）利用承徂房屋进行非法活动的。
（五）其它严重违反租赁合同的。
除上述原因外，出租人还可依据有关法律条款解除租赁合同。否则，出租人不得随意解除租赁合同。
第十六条 任何单位和个人对房产进行拍卖、租赁招标，或是对私有房产进行价值评估，都应委托市、县交易所进行，其它任何单位和个人不得组织房产拍卖和租赁招标活动。
对属于国有资产的房产进行评估，必须符合国有资产管理部门的有关规定。
第三章 房产价格管理
第十七条 按有关规定出售的公有住宅、房产开发公司出售的商品房、房产管理部门出租用于居住的直管公房，出售出租实行国家定价。其中，房改售房售价一律由省人民政府审批；出租用于居住的直管公房的租金由州、市人民政府、地区行政公署审批；商品房价格管理办法由省物价
局会同省建委作出规定。
第十八条 不属于第十七条规定的其它房产交易，其交易价格或租赁价格由交易双方根据评估价格协商议定。对成交价格超过评估价格的部分，由房产管理部门和土地管理部门按照有比例、缓递增的原则征收调节费，调节费由卖方、出徂方负担，收费办法和标准由省物价部门会同财政
、房产和土地管理等部门制定。收取的调节费纳入当地城市建设维护资金管理，专项用于城镇直管危旧住宅的修善或改造。属于土地增值收取的增值费，属于当地的财政收入，主要用于城市建设和土地开发。
属国有资产的房产进行买卖，免收调节费。
第十九条 房产出租、出售价格及地价的评估原则、规定、适用范围等，由省物价部门会同省建设部门、省土地部门、省财政部门共同制定。在省未作统一规定前，可由地、州、市物价、房产、土地、财政管理部门暂行规定。
第二十条 房产交易必须使用税务机关统一印制的云南省发票（房产经营专用）。交易者在成交后应按照税法的规定到税务机关缴税。
第四章 奖励与惩罚
第二十一条 违反本规定有关条款，由市、县交易所、工商行政和物价等管理部门按下列款项进行处理：
（一）违反本规定第五条、第六条、第七条、第八条和第二十条但符合第九条规定的，除责令其补办手续、补交税费外，由房地产管理部门给以批评教育或按有关规定处罚。
（二）违反本规定第六条第二款，隐瞒实际成交价格的，由房地产管理部门处以所隐瞒交易金额一定比例的罚款，并责令其按实际成交价格重新订立合同，交纳税费。
（三）违反本规定第十条的，或是严重违反其它条款的交易活动，由工商行政管理部门或其它有关部门依据有关法规，视其情节轻重，分别给予罚款、没收非法所得，没收非法交易物等处罚。也可并处。
（四）对本规定第六条第四款所指的房产交易的无效合同确认、违法合同的查处以及纠纷的调解仲裁，依照《经济合同法》及有关规定处理。
（五）在房产交易中违反土地管理法律法规的，由土地管理部门按有关规定处理。
第二十二条 妨碍、阻挠房产交易管理人员执行公务、扰乱房产市场秩序的，由当地公安机关按《治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 任何单位和个人都有权向有关部门检举、揭发房产交易中的非法行为。举报、揭发经查证属实的，由房产交易管理部门、工商行政管理部门、税务部门及其他有权查处的部门，按国家有关规定从罚没款中提取一定比例奖励举报人。
第五章 附 则
第二十四条 农村集镇房产交易可参照本办法办理交易手续。
第二十五条 本办法由云南省城乡建设委员会解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。
1992年5月25日
