关于印发阳泉市县乡公路养护管理暂行办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公室
阳政办发〔2001〕42号
阳泉市人民政府办公室
关于印发阳泉市县乡公路养护管理暂行办法的通知
《阳泉市县乡公路养护管理暂行办法》已经市政府同意，现
印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ一年六月十一日
阳泉市县乡公路养护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加快县乡公路的发展，进一步贯彻落实“全
面规划、协调发展、加强养护、积极改善、科学管理、提高质量、
依法治路、保证畅通”的公路工作方针，不断提高我市县乡公
路整体服务功能，创建县乡公路文明窗口，促进我市经济快速、
健康发展，特制定本办法。
第二条 根据县乡公路分级管理体制，各级政府要认真贯彻
落实“民办公助、民工建勤”的政策，动员全社会力量，全力
搞好县乡公路建养工作。
第二章 县乡公路属性划分及管理
第三条 县乡公路根据其政治、经济意义划分为：县公路、
乡公路和专用公路。
县公路是指在所辖地区（市）或在全县（市、区）范围内具
有较重要的政治经济意义，连接县和县之间，或是连接3个乡
（镇）以上，总里程不少于10公里以上的连接主要商品生产和
集散地的公路。
乡公路是指为县（市）或乡（镇）内部经济、文化、行政服
务的公路。是连接县与乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）之间，或
者连接5个村以上总长度不少于5公里的公路。
专用公路是由专业部门、政府、厂矿专门修建的为一定区域
经济服务并且自行建设的公路。
第四条 县乡公路的建设管理与养护，实行“统一领导、
分级管理”的原则。
1、县级公路由县（区）政府负责建养管理，乡级公路由乡
（镇）政府负责建养管理。各级政府要把县乡公路建养作为一项
重要工作内容，把公路建养资金纳入财政预算，作为专项资金，
形成制度，长期坚持。
2、市交通主管部门负责本市区域内县乡公路的行业管理和
发展规划，并在业务和技术上对县乡公路建养管工作进行检查和
指导。县区交通主管部门负责本县（区）范围内的县乡公路的建
设、管理、养护，并帮助指导乡（镇）村发展乡（镇）村公路。
第五条 根据《公路法》有关规定，市、县（区）交通主管
部门应成立专职公路管理机构，负责县乡公路的业务和技术管理
工作。
第六条 县乡公路的建设与养护，实行“民工建勤、民办
公助、以工代赈”的政策。其资金来源主要是：从乡镇煤矿吨
煤中提取一元用于公路建设的政策性资金；各级地方财政拨款；
省、市建养补助资金；依照法律或者国务院有关规定，征收用于
公路建设的费用；向国内外金融机构或者外国政府的贷款；向企
业和个人集资及采取其他方式的筹资；国内外经济组织对公路建
设进行的投资。
第七条 全市范围内的交通发展规划由市交通主管部门会
同同级有关部门制定。县道规划由县级人民政府交通主管部门会
同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报市人民政府批
准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政
府编制，报县级人民政府批准。
第八条 在不违背国家和省市有关公路建养、管理规定的前
提下，县乡公路的管理机构，可结合各自的具体情况，制定补充
管理办法，包括生产方式、工人配备、资金来源、技术管理和劳
动管理等。
第三章 计划管理
第九条 各级交通主管部门，在各级政府领导下，负责制定
与实施中长期公路发展的具体计划，以及年度县乡公路建养项目
建议计划。
第十条 县乡公路建养资金的管理使用。
1、公路建设资金，严格实行专款专用，不得挪作它用。
2、县级公路养护，实行养护承包责任制。省、市补助资金，
经市级交通主管部门按统一标准验收合格后以高级、次高级路面
2000元/公里、土路面1500元/公里的标准补助。
3、县区财政补助资金，按高级、次高级路面2000元/公里、
土路面1500元/公里的标准补助。补助资金要纳入当年财政预
算。
4、市交通主管部门，对县、乡公路建养资金到位情况及资
金安全运行情况进行全方位监控，年终进行审计。
第十一条 市政府根据与各县（区）政府签订的目标责任书
完成情况进行考核，对不能完成责任目标的县（区）按比例扣除
补助资金并通报批评。
第十二条 县乡公路养护大、中、小修工程项目，各县区交
通主管部门要按照交通部《公路养护技术规范》，因地制宜，制
定切合实际的养护方案及预算，上报市交通主管部门批准后，纳
入计划管理范畴。
第四章 公路养护
第十三条 针对我市县乡公路运行现状，县乡公路养护工作
要以“全面养护、突出重点、稳定路况、积极改善、确保畅通”
为指针，抓住一个“畅”字，突出一个“洁”字， 力求一个“美”
字，分年度、有目的、有步骤、有计划的恢复与提高我市县乡公
路通行能力，增强抵御自然灾害的能力。以GBM工程为目标，
逐步实现县乡公路的等级化、路面化、标准化和美化、绿化，增
加晴雨通车里程。
第十四条 县乡公路要贯彻“以养好路面为中心，加强全
面养护，突出重点，消灭薄弱路段”的方针，在经常保持路面
平整坚实，路拱适度，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵构
造物完好，标号完善鲜明，行道树齐全的基础上，还应达到以下
要求：
1、路面与路肩衔接协调、顺适。砂砾路达到路肩硬化；油
路镶边地段，路缘石与路肩衔接顺适，路缘石无残缺，规格整齐。
油路无镶边路段达到路肩硬化、标准化、整齐化。
2、路基达到等级标准宽度，线型清晰，路肩边缘达到整齐
平顺，横坡适度，稳定坚实。并实行堆料台、标志牌、里程碑
“三在外”。砂砾路要求50米建一个堆料台，尺寸长2米，宽1.5
米，堆料必须统一见方。少数路段因地势限制不能建堆料台，确
需在路上堆料时，应做到“五不准、一整齐”，即：路面上、桥
头和桥上、平曲线内侧、单车道路段两侧并排路段，一律不准堆
料。堆放材料要整齐。
3、所有桥涵帽石、栏杆、扶手等附属设施做到完整无缺，
统一刷白。
4、路基边坡刷修整齐、顺适、美观，内边坡度1:1.5，外边
坡根据地形刷新达到美观。边沟整修做到整齐、达标 ， 尺寸为
1.2×0.4×0.4米。地形特殊路段可适当缩小。
第十五条 为了促进公路养护生产管理，降低养护成本，延
长使用周期，各县区要分片成立大道班进行季节性常年养护。对
技术要求较高的油路面养护，有条件的县区可组建专业性养护队
伍，对路面病害进行维修与养护，确保油路路面的完好。
第十六条 县区政府要解决好县公路养护用地、养路设施占
地及料场问题。
第十七条 小修保养是公路养护的主要任务，县区交通主管
部门要根据路况与交通量具体情况，编制养护计划，下达到大道
班及专业性养护队伍具体实施，保证养护材料数量充足，质量合
格，配比适当。
第十八条 凡预算投资在50万元以上及单项独立构造物工
程在20万元以上的养护工程，严格按公路工程建设程序操作，
实行“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的质量保
证体系。
一般大中修工程，参照《山西省公路养护工程质量管理实施
细则》执行，工程验收由市交通主管部门组织进行。
第十九条 加强沿线桥梁养护，建立桥梁养护状况卡，发现
险桥、危桥应密切注意运行状况，设置明显标志，预防事故发生，
并及时上报。
第二十条 积极开展公路绿化工作。根据“因地制宜、因
路制宜”的原则，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧
边坡、分隔带及公路用地范围内的一切可绿化空地。
第二十一条 水毁防治按照“以防为主，防治结合”的原
则，加强预防。对水毁隐患地段要及时将隐患消灭在萌芽状态。
已经水毁未恢复的路段，要制定出相应的治理方案，并设立标志，
防止事故发生。对发生水毁50m3以内的路基坍塌、缺口，三天
内必须恢复；对重要公路的水毁抢修、消除冰雪等紧急任务，市、
县（区）交通主管部门要迅速报告当地政府，动员沿线村镇及驻
军、机关、厂矿等单位抢险，保证公路安全畅通。
第二十二条 各县区交通主管部门要建立健全各种养护台
帐，将各种养护内容，分解细化，详细记录在案，保存整齐，做
到底清数明，有据可查。
第二十三条 县乡公路养护管理应建立健全以岗位生产责
任制为主要内容的各项规章制度，实行工作目标管理和经济责任
制，做到工作有计划、有安排，任务有指标，经济有核算，消耗
有定额，劳动有考核，操作有规程，岗位有责任，质量有检查，
管理有制度。
第二十四条 县乡公路养护管理应把安全生产管理工作纳
入日常管理工作中，常抓不懈，建立健全生产安全规章制度、生
产安全责任制，加强安全教育，文明施工，安全施工，杜绝事故
的发生。
第五章 检查与验收
第二十五条 市交通主管部门负责县公路养护的检查与验
收工作，抽查乡公路。
第二十六条 县交通主管部门负责乡公路养护的检查与验
收。
第二十七条 市交通主管部门根据各县区项目建议计划、责
任目标、养护标准及《公路养护质量检查评比办法》进行检查验
收。期间进行不定期抽检，验收合格后兑现省、市补助资金。
第二十八条 大道班及专业性养护队伍月度路况评比和每
日路况巡查，由本单位自检，作业小组或个人为考核对象。
第六章 其 它
第二十九条 未列入全省公路通车里程的县乡公路，应划分
为村公路，按行政区划由相应管养部门进行养护。
第三十条 本办法由市交通主管部门负责解释与修改。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
关于印发《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》的通知
新疆生产建设兵团
关于印发《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》的通知
新疆生产建设兵团
通知
各师（局）、院（校），二二一团、二二二团，兵团机关各部门、各直属机构：
《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险兵团级统筹试行办法》和《新疆生产建设兵团企业职工基本养老保险统一办法》已经兵团研究同意，现印发给你们，请遵照执行。为确保兵团关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定贯彻实施，现对有关问题进一步强调如下：
一、全兵团企业职工基本养老保险统筹和建立兵团统一的企业职工基本养老保险制度是保障兵团企业离退休人员的基本生活、深化社会保险制度改革的重要步骤，符合国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神和兵团的实际，关系兵
团改革、发展和稳定的全局。各级领导和有关部门要予以高度重视，切实加强领导，按照兵团的整体部署，精心组织实施。养老保险费收缴实行各级行政一把手负责制。
二、兵团级统筹和统一养老保险制度须强调和明确以下问题：
1、兵团企业职工基本养老保险基金要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。要建立健全社会保险基金监督机构，财务、审计部门要加强监督，确保基金的安全。
2、兵团各级社会保险机构要提高社会保险管理服务的社会化水平，尽快将目前由企业发放养老保险改为社会化发放，积极创造条件将离退休人员的管理服务工作逐步由企业转向社会，减轻企业社会事务负担。并要进一步加强基础建设，改进和完善服务与管理工作，不断提高工作效率
和服务质量，促进养老保险制度的改革。
3、全兵团统筹前各师（局）、各单位欠发的企业离退休人员的离退休费，在全兵团统筹后不纳入统筹，仍由各师（局）、各单位和企业严格按照兵团党委和兵团的原要求进行清欠。
4、至今尚未实现企业职工养老保险费社会统筹的师（局），要立即按本通知的要求加速开展工作，并保证工作顺利进行。
5、扩大养老保险覆盖面。养老保险覆盖面逐步扩大到垦区私营企业职工，垦区个体经济组织帮工，外商和港、澳、台投资企业的中方职工及其它类型企业职工。
6、各师（局）要指导经济效益好，具备条件的企业大力发展补充养老保险，同时提倡职工参加商业保险。
7、企业职工个人缴纳养老保险的比例从1998年1月起提高到4％，以后每两年提高1个百分点，最终到本人缴费工资的8％。
8、从1996年1月1日起，兵团社会保险机构统一按职工个人缴费工资的11％，为职工建立养老保险个人帐户。
9、各师（局）要保证企业职工养老保险覆盖面和基金收缴率均各达到90％以上，基本养老保险费用列入各级财务预算，对达不到90％或财务弥补后仍未达到90％的，兵团将追究师（局）行政一把手的责任。
10、企业必须按规定参加养老保险社会统筹，并按规定按时足额缴费，企业应参加而不参加基本养老保险社会统筹的，劳动行政部门地同当地工商部门应责令其参加；社会保险经办机构可会同银行按规定的统筹提取比例强行划拨。企业无故拖欠基本养老保险费的，劳动行政部门应依
法责令其限期缴纳；逾期不缴的，除责令其补交所欠金额外，还要按日加收千分之二的滞纳金。同时，该企业不得评为先进单位，其法定代表人不得评为先进工作者，上级劳动部门不得审批兑现其年薪（经营收入）等对情节严重者，劳动行政部门可提请师（局）（企业主管部门）和企业职
工代表大会罢免其职务。
三、要加强全兵团企业职工基本养老保险统筹和建立统一的企业职工基本养老保险制度重要性和必要性的宣传教育工作。兵团劳动局要会同体改、财务等有关部门加强对此项工作的指导和监督检查。及时研究解决工作中遇到的问题。各单位、各部门要从大局出发，切实给予支持和配合
，确保改革得以顺利实施。
第一章 总 则
第一条 为发挥社会保险的调剂职能，保障离退休人员的基本生活，促进企业经济体制改革和社会安定，结合兵团实际，制定本办法。
第二条 企业职工基本养老保险费用，由国家、企业、个人共同负担。
第三条 兵团级企业职工基本养老保险基金按照“以收定支，保障离退休人员基本生活”的原则筹集。
第四条 兵团级统筹实行“统一制度，逐步统一标准，分级管理，分级调剂使用基金”的企业职工基本养老保险制度。
第二章 统筹范围
第五条 兵团所属国有企业、集体企业、股份制和股份合作制企业、联营企业必须参加企业职工基本养老保险。
第六条 参加兵团级统筹的人员包括：
一、列入统筹的企业原在职固定职工、合同制职工、签订劳动合同的劳动者（含农牧团场使用的劳务工）。
二、列入统筹范围的离退休人员。
第三章 统筹项目
第七条 兵团级基本养老保险基金统筹项目：
一、保证离退休职工的基本生活；
二、1998年1月至6月，以1996年兵团统计局公布的企业工资总额和离退休费为基数，按兵团规定的比例筹集基本养老保险基金，并统一缴拨离退休基本生活费。（见缴拨附表）
兵团级统筹支付离退休基本生活费后与师（局）应支付的离退休费统筹项目的缺口部分，确定为兵团统筹后的“师（局）统筹项目”，由师（局）级实行统筹。
1998年7月1日后，兵团再确定具体的兵团级基本养老保险“统筹项目”，并以1997年工资总额与离退休费为基数调整“缴拨额”。统筹项目与缴拨额经兵团社会保险管理委员会批准后执行。
未列入兵团、师（局）两级统筹的项目由企业支付给离退休职工本人。
今后新增加的统筹项目，由兵团统一下文确定。
第四章 管理机构及其职责
第八条 兵团企业职工基本养老保险统筹工作由兵团社会保险管理委员会统一领导；师（局）由师（局）社会保险管理委员会领导本师（局）的养老保险工作；农牧团场和大型企业设立社会保险领导小组，负责本单位的养老保险工作。
第九条 兵团、师（局）两级劳动局（处）同时挂社会保险事业管理局（分局）（处）牌子，劳动局（处）领导兼做社会保险事业管理局（分局）（处）领导职务。兵团社会保险事业管理局对师（局）社会保险事业管理分局（处）领导的任免实行协管制度。即师（局）社会保险事业管
理分局（处）主要领导需征求兵团劳动局、兵团社会保险事业管理局意见后，由所在师（局）党委进行任免。师（局）社会保险事业管理分局（处）在团场和大型企业派驻社会保险机构，实行三级管理体制。
第十条 兵团各级社会保险机构的现有编制由兵团劳动行政部门和兵团社会保险机构会同兵团编委重新核定。所需经费由兵团财务部门统一核拨给兵团社会保险机构，兵团社会保险机构逐级分拨。
第十一条 各级社会保险机构的职责
一、分级负责企业职工基本养老保险基金的筹集、使用和管理以及离退休费用的发放；
二、依法建立健全养老保险财务、审计、统计制度（具体办法另文下达），并负责缴费登记和档案的记载及其它有关工作；
三、定期编制企业职工基本养老保险基金财务、统计报表。年终预算、决算报表必须经同级财务（政）部门审核后，报上级劳动、财务部门和社会保险机构批准；
四、测算企业职工基本养老保险基金的相关数据，向社会保险管理委员会提出调整意见；
五、稽核统筹单位的有关帐目及报表。
第十二条 兵团、师（局）成立由劳动行政部门代表、企业代表、职工代表、离退休职工代表等部门和人员参加的社会保险监督机构，监督基金的运营，以保证基金的安全与完整。
第五章 企业职工基本养老保险基金的筹集、使用和管理
第十三条 兵团级统筹企业职工基本养老保险基金以兵团统计局公布的上年师（局）企业工资总额为基数，按20％提取。今后每年七月一日调整基数时，由兵团劳动部门和社会保险事业管理局会同统计、财务部门提出，报兵团社会保险管理委员会批准执行。
师（局）提取基本养老保险基金的比例超过工资总额20％的，须报兵团劳动局、财务局审批。
第十四条 兵团企业职工基本养老保险统筹实全额记帐、统一缴拨。
第十五条 当年如遇国家调整离退休职工待遇的新增费用，参加统筹的企业，由师局社会保险事业管理分局（处）支付。
当年新增离退休人员，其新增费用由师局社会保险事业管理分局（处）和企业按一定比例支付，次年列入统筹范围。
第十六条 兵团级统筹后，师（局）按兵团统计局公布的上年度企业工资总额的1％上解兵团，作为特殊情况时应急之用。
企业和个人历年欠缴的基本养老保险基金，须及时补交。
第十七条 兵团统筹后，兵团社会保险事业管理局在每季初向师（局）征集、拨付基金，师（局）社会保险事业管理分局（处）及时向单位全额征集基金，保证向单位全额拨付离退休费，并实现社会化发放；团场或大型企业社会保险机构必须保证基金专款专用，不得挪作它用。
师（局）在缴款期间无力缴款，应向兵团社会保险事业管理局提出缓缴申请，批准后可以缓缴，缓缴期间加收利息。
第十八条 基本养老保险基金实行收支两条线管理，要保证专款专用，全部用于职工养老保险。养老保险基金结余额，除预留相当于2个月所需支付的费用外，全部存入财务（政）专户购买国家债券，财务（政）部门对转入其专户的养老保险基金，应切实担负起保值增值的责任，并保
证社会保险经办机构所需资金的及时拨付，任何单位和个人都不得以任何借口挪用养老保险基金。凡挪用养老保险基金的，无论金额大小，一律追究责任，严肃处理；构成犯罪的，应依法追究其刑事责任。
第十九条 如需动用基本养老保险基金历年结余，应报兵团社会保险管理委员会批准。
第六章 罚 则
第二十条 师（局）或单位逾期不缴纳企业职工基本养老保险基金的，由兵团或师（局）社会保险机构通知银行扣缴，并按日加收工资总额千分之二的滞纳金，滞纳金并入企业职工基本养老保险基金。
第二十一条 对冒领基本养老保险基金或少交基金的弄虚作假行为，均由劳动行政部门依法予以处罚。
第二十二条 社会保险机构违反规定拖欠支付离退休费的，劳动行政部门应责令改正；情节严重的，对其主管人员和直接责任人给予行政处分。
第七章 附 则
第二十三条 各师（局）要严格按国家规定办理职工离退休手续。
各师（局）应及时向上级部门报送离退休职工增减花名册。（花名册另发）
第二十四条 实行“社会保险证”制度（社会保险证另发），凡列入兵团级统筹的单位，均应到社会保险机构领取“社会保险证”，凭证办理有关劳动业务。
第二十五条 本办法由兵团劳动局负责解释，并组织实施。
第二十六条 本办法自一九九八年一月一日起实行。
一、基本养老保险费用的筹集
基本养老保险费用由企业和职工个人共同负担。
（一）企业缴费：企业应以上年度职工个人缴费基数之和为基数（以下简称企业缴费基数），按兵团和师（局）确定的比例缴纳基本养老保险费。各师（局）测定的缴费比例超过20％（不含个人缴费）的，或实行“双提法”和“双基数”的师（局），其换算成“单提法”的比例超过
20％的，均需报兵团劳动局、财务局审批。
（二）个人缴费
职工应以本人上年度月平均工资为基数（以下简称个人缴费基数），1998年按4％缴纳基本养老保险费，直到8％为止。新参加工作的职工，以本人实际工资为基数计缴基本养老保险费，职工个人缴费基数最高不得超过本师（局）职工上年度月平均工资的300％，最低不得少于
本师（局）职工上年度平均工资的60％。
已离退休人员不缴纳基本养老保险费。
鉴于兵团目前实行多种工资形式，对职工缴费基数做如下规定：
1、工业、交通、建筑、商业、物资等企业和农牧企业的机关、学校、医院等单位以工资总额为个人缴费基数。
2、凡实行各类承包的农牧企业职工以“承包实际工资性收入”为个人缴费基数。
3、实行“两费自理”的职工参照定员定额，以当年计划的“单位产量工资含量”为基础，结合上年实际工资性收入，由企业、工会、个人三方共同协商确定的基数为职工个人缴费基数，并经职代会讨论通过。
4、企业缴费基数逐步过渡为职工个人缴费基数之和。工资总额按国家统计局〔1990〕1号文的统计口径为准。
以上个人缴费基数均不含职工庭院经济收入。
垦区内部个体工商户本人、私营企业主、自由职业者等非工薪收入者以本师（局）职工上年月平均工资的100—300％为基数，按20％的比例缴纳基本养老保险费。
（三）缴费方法
企业和职工个人应缴纳的基本养老保险费。由企业开户银行根据社会保险经办机构填写的缴款书按月代为扣缴，转入社会保险经办机构在银行开设的“养老保险基金专户”，企业必须在发放工资后三日内缴纳，逾期不交，应按日加收2‰的滞纳金。
职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业发放工资时代扣代缴。
实行“两费自理”等其它承包形式的农牧企业，原则上按月（或季）缴纳基本养老保险费，年终分配时一次结算。
实行“两费自理”等其它各类承包形式的职工或其它外来承包土地的人员必须为其雇佣的劳动者缴纳养老保险费。
农牧团场丰年，应按照“以丰补歉”的原则，提前缴纳次年的养老保险费。
农牧团场职工承包后亏损严重，由团场代缴个人缴纳的养老保险费，承包盈利后偿还。
企业和个体经济组织在办理劳动年检和工商年检时，应持有社会保险经办机构出具的基本养老保险费年度缴讫证明，否则，劳动行政部门和工商行政管理部门不予办理劳动年检和工商年检，并依照有关法规作出相应的处理。
（四）国家政策支持
企业缴纳的基本养老保险费在税前列支，实行定额税的个体经济组织，其基本养老保险费税前列支问题，由税务机关在调整定额时予以考虑。个人缴纳的基本养老保险费不计征所得税。基本养老保险基金发生困难时，由同级财务（政）予以支持。
二、建立基本养老保险个人帐户
（一）个人帐户
社会保险经办机构应为每个参加基本养老保险的人员建立个人帐户，按时记入：
1、职工个人缴纳的全部基本养老保险费；
2、从企业缴费中按个人缴费基数的一定比例划转记入的基本养老保险费；
上述1、2两项合计为11％，随个人缴费比例的提高，从企业划转记入的比例相应降低。
垦区个体工商户本人及其它非工薪收入者的个人帐户，按其本人缴费基数的11％记入。
3、按规定应记入的利息。
（二）基本养老保险个人帐户存储额的记帐利率按自治区统一发布的为准。
（三）个人帐户管理
1、个人帐户由社会保险经办机构负责填写并管理，每年结算一次，通知职工本人。个人帐户储存额只能用于职工到达退休年龄后按月支付的养老金或死亡后应从个人帐户中一次性支付的费用，不能提前支取或挪作他用。
2、职工跨统筹师（局）或地区、跨省转换工作单位，流出地社会保险经办机构应将职工个人帐户中1996年到1997年的个人缴费和1998年1月1日以后的个人帐户储存额本息全部随同转移，流入地社会保险经办机构应做好流入职工个人帐户的承接工作。
签订劳动合同的劳动者（含农牧团场使用的劳务工）在转移养老金时，必须出具对方单位的社会保险经办机构有关证明，否则不予转移。
职工因各种原因中断工作，其个人帐户予以保留。以后重新工作并继续缴费的，个人帐户储存额累计计算。职工中断工作期间，个人帐户储存额不间断计算。
3、职工在职期间死亡或退休后死亡，其个人帐户储存余额中属个人缴费部分的本息，发给职工指定的受益人或法定继承人；属企业划转记入部分的本息，进入社会统筹养老基金。
三、社会统筹养老金使用范围：
（一）本办法实施前已离退休人员的养老金；
（二）本办法实施后离退休人员的基础性养老金、过渡性养老金和过渡性调节金；
（三）离退休人员个人帐户储存额按规定标准支付完毕后需继续支付的养老金；
（四）职工在职期间死亡或退休后死亡的丧葬补助费及供养直系亲属抚恤救济金；
（五）按本办法计算，养老金标准低于国家规定的养老金最低保证数所需的补差；
四、基本养老金计发办法
根据职工参加工作时间的不同，基本养老金实行不同的计发办法。
（一）1996年1月1日以后参加工作的人员到达法定退休年龄，本人累计缴纳基本养老保险费满15年及以上的，可办理退休手续，按月领取基础性养老金和个人帐户养老金。
1、基础性养老金＝本人退休上年度自治区职工月平均工资×20％；
2、个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷120；
（二）1995年12月31日以前参加工作的人员到达退休年龄，本人可视同缴费年限（指1995年底以前按国家规定可以计算为连续工龄的年限，凡国家规定缴费而未缴费者，应予补缴）与1996年1月1日以后的实际缴费年限之和满15年及以上者，可办理退休手续，按月
领取基础性养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和过渡性调节金。
1、基础性养老金＝本人退休上年度自治区职工月平均工资×20％；
2、个人帐户养老金＝个人帐户累计储存额÷120。
3、过渡性养老金＝本人到达退休年龄前5年指数化月平均缴费工资×1．4％×本人1995年底视同缴费年限。
4、过渡性调节金＝本人到达退休年龄前5年指数化月平均缴费工资×（ｎ／35）×Ｒ。
ｎ代表本人可视同缴费年限。Ｒ代表过渡性调节金计发系数，其中1996年为21％，以后每年递减1个百分点。
1993年1月1日以后退休的人员，已按老办法（新劳险字〔1995〕291号文）（标准工资核定在1992年底，另加35元，1993年1月1日以后实际缴费基数增长超过35元，超过部分可按40％核增）计发养老金的，原则上可维持不变，但按老办法计算的养老金低
于本办法的，也改按本办法计发养老金。对企业自行确定基数计发养老金的，其高于本办法的部分是否继续发给，由企业根据经济承受能力自行确定，社会保险机构不予负担。
（三）职工按上述办法计发的养老金低于养老金最低保证数的，可按最低保证数发给，最低保证数为本师（局）最低工资标准的90％。职工退休后，个人帐户储存额支付完毕后，由社会保险经办机构从社会统筹养老金中按规定标准继续支付，直至其死亡。
（四）建立基本养老金正常调整机制，职工按上述办法计发的养老金，每年7月1日调整一次。按职工上年度月平均工资增长额的40％—60％确定，具体调整比例由兵团社会保险委员会参照自治区的决定，按绝对额增发。职工平均工资负增长时不作调整。
（五）本办法实施后，职工到达退休年龄，本人可视同缴费年限与1996年1月1日以后实际缴费年限之和不满15年的，可将个人帐户累计储存额一次性退还给本人，并解除养老保险关系。若个人帐户累计储存额不足以按每满1年发给本人2个月指数化月平均缴费工资的，由社会
保险经办机构从社会统筹养老金中予以补足。
五、其他
（一）职工因病或非因工致残经当地劳动鉴定委员会确定完全丧失劳动能力者，本人可视同缴费年限与1996年1月1日以后实际缴费年限之和不满15年者，可比照本办法第四项第（五）款处理，并解除养老保险关系；超过15年者，可办理退休手续，按月发给养老金。但对其中
未到达国家规定的病退休年龄者，其按月领取的养老金不得超过本人缴费基数的40％，但可与其它退休人员一样享受养老金正常调整待遇，所需养老费用由社会保险经办机构负担。
（二）1995年底以前参加工作，1996年1月1日以后从机关事业单位、部队转入企业的职工，凡已实行养老保险费社会统筹的，应将个人帐户累计储存额全部转移，未实行养老保险费社会统筹的，对其1995年12月31日以前的可视同缴费年限，可按本办法第四项第（二
）款计发过渡性养老金和过渡性调节金，对其1996年1月1日以后的可视同缴费年限，每满1年则只能按本人指数化月平均缴费工资的1．1％计发养老金。领取一次性复员费的军队干部重新工作，其缴费年限应从重新参加工作之日计算。
（三）获得省级以上劳动模范等称号的退休人员，以及建国前参加工作的离休人员，在养老保险待遇上应给予适当照顾。其办法是：每次增发养老金时，可比其它退休人员高出5—15个百分点。
从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动和其它有害身体健康的职工退休，可在计发退休养老金时，适当增加补助金，其中，从事高空和特别繁重体力劳动的，每满1年加发1元；从事井下、高温工作的，每满1年加发2元；从事其它有害身体健康的，每满1年加发3元。
从事农业种植业、林业、渔业、牧业的一线工人，本人在上述岗位上退休的，工作每满1年可加1．5元的补贴。
在边境农牧团场工作的职工，在其单位退休的，工作每满1年可加发1元的补贴。
（四）职工退休后的其它福利待遇暂不变动，仍由企业从原渠道开支。
（五）本办法自下发之日起实行，过去兵团有关规定与之不一致的，以本办法为准。
（六）本办法由兵团劳动局负责解释。
1998年1—6月基本养老保险统筹金缴拨表
Ｔ×202．ＰＯＬ
兵团劳动局
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| |企 业|参 加 统 筹|参 加 统 筹|参 加 统 筹| 统 筹 发 放 |
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|单 位|职 工|离 退 休|企 业 职 工|离 退 休 金| 离 退 休 金 | 统一比例按 |
| | | | | | | |
| |人 数|人 数|工 资 总 额|金 额| 金 额 | 20％计提 |
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| 甲 | 1 | 2 | 3 | 4 |5＝2）＊2178|6＝（3）＊0．20|
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|合 计|848，138|314，677|342，685|118，545| 68，537| 68，537|
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|农一师| 91，531| 38，026| 50，041| 14，341| 8，282| 10，008|
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|农二师| 81，015| 34，908| 30，329| 14，866| 7，603| 6，066|
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|农三师| 32，801| 15，156| 11，505| 6，073| 3，301| 2，301|
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|农四师| 83，640| 30，848| 30，697| 11，311| 6，719| 6，139|
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|农五师| 39，712| 10，171| 20，294| 4，167| 2，215| 4，059|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农六师|102，905| 28，611| 41，630| 10，793| 6，449| 8，326|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农七师| 74，309| 30，292| 27，140| 10，906| 6，598| 5，428|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农八师|173，589| 64，028| 68，767| 22，186| 13，845| 13，753|
|－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
|农九师| 26，010| 11，612| 6，973| 4，463| 2，529| 1，395|
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|农十师| 28，568| 12，956| 8，357| 5，333| 2，822| 1，671|
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|乌管局| 23，233| 6，080| 9，770| 1，922| 1，324| 1，954|
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|哈管局| 24，484| 5，668| 10，268| 2，023| 1，235| 2，054|
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|和管局| 7，892| 2，340| 1，874| 633| 510| 375|
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|工一师| 29，130| 13，252| 11，627| 5，650| 2，886| 2，325|
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|兵 直| 29，319| 9，729| 13，412| 3，878| 2，119| 2，682|
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ＤＡＴＥ 98／03／11
单位：人 万元
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统筹金缴拨情况 | |
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统筹金调整 |贡 献 与|1998年1—6| 说 明 |
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提取数 |受益＋／－|月缴拨金额 |1、企业职工人数、企业离退休人数、企业工资总额 |
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7 |8＝7－5|9＝8＊0．50| 企业离退休金（退职生活费）均依据兵团统计年鉴 |
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68，869| 332| 166|2、96年兵团全部职工工资总额为445281万元， |
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9，508|1，226| 613| 其中：企业职工工资总额为389851万元， |
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6，976| －627| －314| 再其中：国有企业职工工资总额为380761万元。 |
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2，876| －425| －212|3、统筹发放离退休金额按全兵团平均离退休金 |
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6，139| －580| －290| 2178元乘参加统筹的离退休人数（2）栏所得。 |
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3，247|1，032| 516|4、兵团96年企业离退休金占企业工资总额比例34．6％ |
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7，493|1，044| 522|5、贡献与受益指按统筹比例计提的统筹金与实际 |
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6，242| －356| －178| 发放离退休金的差额。贡献（即统筹金多于离 |
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13，753| －192| －96| 退休金）为“＋”，受益（即统筹金不足离退 |
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1，743| －786| －393| 金支付）为“－”。 |
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2，089| －733| －386|6、参加统筹的企业覆盖面按90％计。即工资总额、 |
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1，563| 239| 119| 离退休金、离退休人数均按90％计算。 |
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1，543| 408| 204|7、统筹金调整数依据各师局离退休金占工资总额的比 |
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375| －135| －67| 例分21％以下：21—26；26—30；30—40；40—50；50以上|
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2，674| －212| －106| 六档按工资总额的16％；18；19；20；23；25计提统筹金 |
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2，548| 429| 215| |
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1998年3月13日
