建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知
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建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知
建设部
建设部关于贯彻落实国务院电视电话会议精神，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害工作的紧急通知
建办电[2008]6号
各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、交通委、园林绿化局、水务局，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
近期以来，我国南方大部分地区和西北地区东部出现了建国以来罕见的持续大范围低温、雨雪和冰冻的极端天气，给这些地区广大人民群众的正常生产生活带来了严重影响。根据天气预报，未来十天左右我国南方大部分地区仍将有冻雨、大雪甚至暴雪等恶劣天气。国务院对此高度重视，于1月27日专门召开了紧急电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。为了贯彻落实国务院电视电话会议的部署，进一步做好建设系统应对大范围雨雪冰冻灾害的有关工作，现紧急通知如下：
一、切实加强组织领导。各地建设主管部门要高度重视这次大范围雨雪冰冻灾害的应对工作，认真贯彻落实国务院电视电话会议精神和《建设部办公厅关于进一步做好强降温降雪天气应对防范工作的紧急通知》（建办质电[2008]4号）要求，根据当地人民政府的统一部署，结合建设系统的实际情况，进一步加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，加强协调配合，加大工作力度，提高工作效率，把雨雪冰冻灾害对建设系统带来的影响减少到最低限度．确保人民生命财产安全、确保社会和谐稳定，确保群众过一个欢乐祥和的春节。
二、全力做好供水、供气、供暖的服务与保障工作。各地要针对当前大范围雨雪冰冻灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对受损的供水、供气、供暖等基础设施进行抢修，防止出现大面积、长时间停供现象。要加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作，保障城镇居民冬季正常采暖。
三、确保城市公共交通运行畅通。各地建设主管部门和城市公共交通企业要根据当前恶劣天气的新情况和今年春运客流变化的新特点，认真制订应对方案，合理调度城市公共交通运力，提高运输效率，并加强与铁路、民航、交通等部门协作配合，组织好火车站、长途汽车站、机场、码头等乘客较为集中场所的调度和接运工作。要妥善 安排好高峰期间的客运服务，特别是凌晨时段的公共交通，确保乘客及时疏散。要及时动员组织力量，清扫和处置城市道路上的积雪和履冰，保障城市道路的安全畅通，保障车辆与行人的出行安全。
四、切实防范大雪凝冻压塌房屋事故。各地特别是南方地区建设主管部门要切实做好大型公共建筑、大跨度轻型屋面建筑和危旧房屋的防范和加固工作，组织力量及时清除屋面积雪和凝冻，防止房屋因不堪重压而坍塌，必要时要停止生产、转移人员，防止发生人身伤亡事故。要督促指导在建工程施工单位有针对性地加强现场防范措施，必要时应停止施工作业。
五、加大城市供热采暖节能工作力度。各地应组织热力生产单位推广使用先进、实用的节煤设备、工艺和技术，合理用煤、节约用煤。所有公共建筑内的单位，包括机关、社会团体、企事业组织和个体工商户，除医院等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求并经批准的用户之外，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度，在节假日期间，要采用值班温度，减少建筑采暖能耗。供热单位要做好供热系统的平衡，确保室内采暖温度不超过20摄氏度。鼓励和倡导热用户主动调低室内采暖温度。当出现采暖用煤供应严重不足时，经当地政府批准，可适当采取临时限温措施。
六、进一步加强城市照明节电工作。各地在用电紧张时，应限制使用景观照明，停止装饰性的景观照明，尽可能的减少城市景观照明用电。加强对城市道路照明的集中监控和分时监控，根据电力供应的实际情况，科学合理安排道路照明开关时间。调整道路照明运行方式，适当延迟照明开启和（或）提前关闭照明时间等措施，实施城市 照明节电管理。
七、加强监督检查和应急值班工作。各地要及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。
八、积极协助做好煤电油运保障工作。各级建设主管部门要积极做好相关工作，主动配合有关部门做好煤电油运工作。建设部将加强与地方建设主管部门的联系、指导和督促检查工作，共同落实好国务院电视电话会议精神，把灾害影响减少到最低限度。
建 设 部
二○○八年一月二十八日
关于开展创建社区体育健身俱乐部试点工作的通知
国家体育总局办公厅
关于开展创建社区体育健身俱乐部试点工作的通知
体群字(2003)139号
各有关省、自治区、直辖市体育局,火车头体协，中体产业股份有限公司：
为了全面贯彻党的"十六大"精神和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，深入实施《全民健身计划纲要》第二期工程，推动"体育进社区"工作的深入开展，加强社区体育的基层化组织建设，构建面向社区居民的多元化体育服务体系，满足广大社区居民日益增长的健身需求，国家体育总局决定从2004年开始使用体育彩票公益金在全国部分省（区、市）和有关单位开展创建社区体育健身俱乐部（以下简称俱乐部）的试点工作。现就有关事宜通知如下：
一、各单位要严格按照《社区体育健身俱乐部试点工作方案》（见附件）的要求，选择好试点社区，按时上报试点单位申报材料，积极指导各试点社区开展工作。
二、各有关省（区、市）体育局要提前做好开展试点工作匹配资金的预算，保证匹配资金在俱乐部开展活动时及时到位。
三、有关行业体协和中体产业股份有限公司开展试点工作的社区俱乐部，由国家体育总局同社区俱乐部主管部门按照1：1的比例共同投入启动扶持资金。
四、各单位要及时跟踪调研试点俱乐部开展工作情况，积极协调有关部门帮助俱乐部解决在运作过程中出现的问题，不断总结试点工作经验，并结合本地实际，研究制定俱乐部管理办法和其他相关的法规制度，定期向国家体育总局群体司报告俱乐部运营情况。
附件：1、社区体育健身俱乐部试点工作方案
2、试点单位名额分配表
3、试点单位申报表
国家体育总局办公厅
2003年12月30日
国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、 国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局 国家发展和改革委员会等
国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、 国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤矿建设项目安全工作的通知
安监总煤监〔2009〕 146号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、发展改革委、经委（经贸委、工业办）、煤炭局（行业办），各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：
近期，煤矿建设项目施工过程中发生多起生产安全事故，暴露出当前煤矿建设安全工作存在着诸多薄弱环节和突出问题。为切实吸取事故教训，有效防范和坚决遏制重特大煤矿建设事故的发生，现就进一步加强煤矿建设项目安全工作通知如下：
一、严格履行煤矿建设报批程序，切实做到依法依规建设。各有关单位要认真贯彻落实国家发展改革委等五部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）要求，严格执行煤矿建设项目报批程序。凡未经核准、未经安全设施设计审批以及越权审批、未批先建、批小建大等违规项目一律禁止开工建设，已经开工的必须立即停止施工。因违规审批、批小建大等新增的煤炭生产能力，一律不予认可。
二、加强煤矿建设项目招投标管理。煤矿建设项目施工单位必须具备与建设项目相符的资质条件，高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出及水害严重的建设项目，其施工单位必须具有相同类型项目的施工业绩。招标项目需要划分标段的，建设单位要认真执行《招标投标法》，以有利于施工安全为前提，合理划分工程标段，严格控制单项工程（或同类专业工程）施工单位数量。
三、建立和完善安全生产管理机制，落实煤矿建设安全生产责任。必须建立煤矿建设项目施工“信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效”的安全管理机制。
建设单位必须对煤矿建设项目实施统一的协调管理，必须建立安全、技术、工程管理机构，按专业配备足够的安全、技术人员，加强对建设项目施工的监督管理；要负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，与施工、监理单位密切配合，并签订安全生产管理协议，明确施工方案和方法，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调；不得随意压减建设工期和工程价款，不得拖欠工程款。
施工单位对煤矿建设施工负安全生产主体责任，各项目部必须配备矿井相关类型灾害所需要的矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员，健全和落实各项规章制度，严格现场安全管理，按设计组织施工。施工单位在施工过程中发现地质开采条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。建设单位应及时组织相关方制定应急安全防范措施，组织提出修改设计并按规定重新报批；如瓦斯等级升级、水文地质条件变复杂，应重新考核施工单位业绩，确保具有相应资质和能力。
煤矿建设项目监理单位对煤矿施工质量和安全承担监理责任。
四、切实提高施工现场安全保障能力。建设、施工单位必须及时配置施工现场安全设施设备，其中高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水患严重的矿井进入二期（指从施工井底车场开始到进入采区车场施工前，下同）工程，其它矿井进入三期（指从施工采区车场开始到整个采区巷道施工，下同）工程前，必须按设计建成双回路供电；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井进入二期工程、低瓦斯矿井进入三期工程前，应形成由地面主要通风机供风的全风压通风系统；所有矿井进入二期工程前，必须安装矿井安全监控系统；煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）矿井揭露突出煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实“四位一体”综合防突措施；高瓦斯矿井设计有瓦斯抽采系统的，必须在进入三期工程前形成瓦斯抽采系统。
五、加强联合试运转管理。煤矿建设项目具备下列条件，并按规定报批（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市（地）级煤炭行业管理部门审批）、备案后方可组织实施联合试运转：煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工，安全管理机构及安全生产管理制度健全，矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格，矿井建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议，制定联合试运转方案。
建设单位必须统筹安排联合试运转与竣工验收工作，不得超期组织联合试运转。未提交联合试运转报告，或者联合试运转没有达到预期目标和效果的，不能组织竣工验收。
六、认真做好煤矿建设应急救援工作。各煤矿建设和施工单位都要严格落实安全生产应急管理责任，完善应急预案，按规定建立救援队伍或签订救援协议，配备必要的应急物资、装备和设施；同时加强管理人员乃至全体从业人员的教育培训，通过定期演练，使作业和施救人员掌握相关应急预案内容，具备应急处置能力。
七、切实加强煤矿建设项目安全监管监察。各级煤矿安全监管监察部门、投资主管部门、建设行政管理部门、煤炭行业管理部门要加强协调配合，加大联合执法力度，对辖区内煤矿在建项目加强监管监察，对不符合条件擅自开工的，必须责令停止施工；对超期联合试运转的，应责令停止试运转；对施工、监理单位资质资格不符合要求的，应及时移交相关部门；对施工过程中存在安全生产隐患的，应责令立即整改或停止施工，依法做出行政处罚，确保施工安全。
国家安监总局 国家煤矿安监局
国家发展和改革委员会 国家能源局
二○○九年七月二十七日
