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对外贸易经济合作部


对外经济贸易部关于出口合同管理工作的若干规定

1989年9月20日，对外经济贸易部

为了维护和提高我国对外贸易信誉，坚持“重合同、守信用”的基本原则，做好从出口成交直至出口交货、安全收汇等各个环节的工作，努力提高出口合同履约率，搞好对外经济贸易企业的经营管理，特做如下规定：
一、重视出口履约工作
（一）出口合同履约工作是对外经济贸易企业各级领导的重要职责，要切实加强对合同管理工作的领导，确保合同的按期执行，要经常教育职工提高对合同的严肃性的认识和加强执行合同的责任心，并进行必要的法律知识教育。业务人员必须经过从签约——审证等各方面的专业培训，方可承担这项工作。
各对外经济贸易企业要设专人管理合同，从组织上保证合同管理工作的正常化，企业内部要完善合同的流转程序，严格按照签约权限签订合同。
要把出口合同按期、按质、按量履约作为对各级经贸企业重要业务考核内容。
（二）对外经贸行政管理部门，应本着实事求是的精神安排成交任务，不得重复签约。要经常检查督促企业出口合同履约工作，帮助企业做好组织货源、监管出口商品质量、安排包装物料、衔接车船等工作。
二、提高出口合同质量
（一）签订合同前要充分考虑可提供货源的数量，不卖过头货。卖现货，不得超过库存；卖期货，必须充分考虑到可收购货源的数量，对有配额的商品，要根据所分配的额度和有关规定办理。
（二）选择客户要慎重，要选择资信好，经营能力强的客户；对资信情况不清的客户要控制成交，留有余地；对信用不好，屡次违约的客户要酌情停止同他们往来。

（三）签订合同前要充分考虑到运输条件，对装运期、目的地港及其他运输条件要订得明确具体，合同签定后要提早与运输部门联系，抓紧衔接落实车船配载。
（四）对外成交合同（或售货确认书）必须从实际出发，包括详尽必要的条款内容，同时要明确规定买卖双方应承担的义务和责任。要订立违约有关方面索赔条款，合同条款要明确、合理、规范化。除季产年销的部分农副产品外，一般不签暂定价合同，以免发生问题，互相扯皮。杜绝为骗领许可证而签订假合同的行为。
三、建立合同履约责任制，健全合同管理制度
（一）各对外经济贸易企业要建立经理、科长、外销、货源、合同、储运等有关人员的岗位责任制，分工合作，共同负责到合同执行完毕为止。
（二）建立健全合同进程管理制度
搞好合同进程登统工作。从商品成交、备货、发运直至结汇以及对外发生索赔、理赔等都要建立登记、统计制度，了解与掌握每一笔出口合同执行过程中有关货源、来证、托运、出运、结汇等全部过程。有关的函电、单证、文件等，均应立卷存查；成交出口各环节的工作要建立联系制度和复核制度，使企业内外有关部门互通情况，及时安排工作。
在执行合同中，如发现我在配货、刷唛、报验、单证、发货、交运等方面有差错时，要做到报告及时，审理快速、补救有方，避免造成不必要的损失。
（三）各对外经济贸易企业要以贸易合同为中心认真做好“四排”（即：排有证有货；排有证无货；排无证有货；排无证无货）分析和做好证、货、车、船各个环节的平衡衔接。通过合同进程管理制度和“四排”分析并及时了解本企业出口业务动态，根据合同执行中暴露出来的有关“证、货、车、船”方面的问题，督促有关人员采取措施，解决存在的问题。在出运过程中坚决禁止预借、自签提单。
（四）对经济合同要进行科学管理，逐步实现电脑化、现代化。
四、定期清理在手合同，在手合同至少每季度清理一次，对不能按期履约的合同，应报经主管领导批准后，与对方协商，及时妥善处理，以维护合同的严肃性。
五、要建立严格的审证和管理制度，要与银行密切配合减少差错，所有来证，必须登记，认真审核信用证条款与合同条款是否一致，防止商人不按合同条款开证或随意增删，对我方不能接受的信用证条款要及时联系客户改正，把问题解决在出运之前。
六、各对外经济贸易企业必须建立和健全收汇管理制度，对已经出运的商品，应根据不同的收汇方式迅速办理收汇，并加强对远期信用证，无证托收和寄售商品收汇情况的检查，对超过规定期限尚未收到汇款的，应协助银行办理催收。
七、索赔和理赔必须从维护国家信誉出发，实事求是，严肃对待，必要时可通过驻国外商务机构、出国贸易小组或商检部门等有关方面查明真相，认真、及时处理。对方索赔、我方理赔，我方要认真处理。根据对内和涉外经济合同法，分清理赔义务，该赔款的赔款，该退货的退货，有关财务部门要予以监督和协助，银行应积极支持对外理赔的处理，索赔所涉及的重要责任者，应给予批评或处分。
八、建立健全客户管理制度，各对外经济贸易企业要加强客户管理工作，建立和健全客户档案，与客户的业务往来应有详细记录，特别要加强对经、包销商的调查了解工作，每年要对客户进行一次分析排队，对于资信明显不好，在业务往来中使我方屡次遭受经济损失的客户要报有关主管部门，并采取相应措施。
九、认真贯彻中华人民共和国经济合同法，要与供货部门、交通运输部门等签订经济合同，按照经济合同的规定办事。
十、各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）可根据上述规定制定奖惩措施并负责实施。
十一、本规定由经贸部和各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸厅（委、局）监督执行。
过去有关规定与本规定不符者，按本规定执行。


云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）的通知



云政办发〔2007〕129号





各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　《云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　二○○七年六月二十日　　　　





云南省拖拉机道路交通安全监管办法（试行）



第一章　总　　则



　　第一条　根据省人民政府第48次常务会议和《云南省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》精神，为进一步加强对拖拉机的安全监管，预防和减少农村地区道路交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全，结合实际，制定本办法。

　　第二条　在本省行政区域内的拖拉机驾驶人，以及与拖拉机道路交通活动有关的单位和个人，适用本办法。

　　第三条　拖拉机道路交通安全监管工作，遵循依法管理、方便群众、责任相当的原则。

　　第四条　公安交通管理部门主管拖拉机道路交通安全工作。根据道路交通安全管理的需要，可以委托同级农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。

　　第五条　拖拉机道路交通安全执法人员要亮证执法，在委托的范围和权限内开展拖拉机道路交通安全监管工作。

　　第六条　拖拉机道路交通安全执法人员要规范执法，做到严格、公正、文明、高效。



第二章　组织管理



　　第七条　各州（市）、县（市、区）要成立委托实施拖拉机道路交通安全监管领导小组，统一领导和组织协调本行政区域内委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作，积极协调帮助改善执法条件。

　　第八条　省公安交通管理部门和省农机监理部门负责编印拖拉机道路交通安全执法培训教材。对经培训、考试合格的拖拉机道路交通安全执法人员，由州（市）公安交通管理部门核发省公安交通管理部门统一制作的《农机监理道路交通安全执法证》。

第九条　受委托实施拖拉机道路交通安全监管的农机监理部门，要建立责任制，完善各项工作制度，参照《交通警察道路执勤执法工作规范》开展执法工作，确保拖拉机道路交通安全监管工作到位、职责明确、执法规范、责任落实。



第三章　监管职责和程序



　　第十条　受委托的农机监理部门履行下列职责：

　　（一）定期分析拖拉机道路交通安全情况，提出加强道路交通安全工作的意见和建议。

　　（二）依法检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人，查处拖拉机道路交通违法行为。

　　（三）开展拖拉机道路交通安全宣传教育，不断提高拖拉机驾驶人的法律意识和交通安全意识。

　　（四）建立健全拖拉机及其驾驶人信息管理台帐，督促拖拉机车主、驾驶人按照规定办理登记、检验、报废和驾驶证申领、审验等手续。

　　（五）落实公安交通管理部门对拖拉机道路交通安全监管的改进意见。

　　第十一条　受委托的农机监理部门实施下列执法活动：

　　（一）检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。

　　（二）检测拖拉机驾驶人体内的酒精、国家管制的精神药品和麻醉药品含量。

　　（三）依法收缴拖拉机非法装置。

　　（四）根据拖拉机驾驶人交通违法行为的轻重情况，依法对拖拉机驾驶人实施警告、罚款、暂扣驾驶证等行政处罚，并可按照有关规定当场收缴罚款。

　　（五）依法处理适用简易程序的拖拉机道路交通事故。

　　第十二条　受委托的农机监理部门按照下列程序实施行政处罚：

　　（一）制作《道路交通安全违法行为处理通知书》。

　　（二）询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录；当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，须在询问笔录上注明。

　　（三）制作《查获经过》。

　　（四）书面告知当事人违法行为的基本情况、拟作出的行政处罚、处罚依据及当事人依法享有的权利。

　　（五）对当事人的陈述、申辩进行复核。

　　（六）在24小时内作出行政处罚决定书，并按照规定送达当事人。

　　第十三条　对拖拉机驾驶人的交通违法行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。对累积记分达到规定分值的拖拉机驾驶人，受委托的农机监理部门要依法扣留其拖拉机驾驶证，并组织重新考试；考试合格的，发还其拖拉机驾驶证。

　　第十四条　受委托的农机监理部门在委托权限内实施具体行政执法行为，要填写加盖公安交通管理部门印章的法律文书。

　　第十五条　县级公安交通管理部门要建立农机监理部门交通违法处罚台帐，制定并落实监督备案制度和执法检查制度。

第十六条　受委托的农机监理部门要向公安交通管理部门领用专段编号的法律文书，作为拖拉机道路交通安全执法文书。罚款票据由公安交通管理部门向当地财政部门领取，交由受委托的农机监理部门使用。



第四章　奖　　惩



　　第十七条　公安交通管理部门和农机监理部门要建立拖拉机道路交通行政执法年度考评制度，依据考评结果，及时兑现奖惩。

　　第十八条　拖拉机道路交通安全执法人员有下列行为的，由其主管部门给予处分；情节严重的，由公安交通管理部门收回《农机监理交通安全执法证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）违法扣留、收缴拖拉机及牌证的。

　　（二）无法律依据、违反法定程序实施行政执法行为的。

　　（三）当场收取罚款不开具或者不如实开具罚款收据的。

　　（四）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他非法利益的。

　　（五）违反收支两条线规定，截留、挪用罚没款或者违反规定使用扣留车辆的。

　　（六）法律、法规和规章规定禁止的其他行为。

　　第十九条　受委托的农机监理部门末按照规定履行职责，致使拖拉机及其驾驶人违法行为突出、交通事故频发的，要依法严肃追究相关责任人的责任。



第五章　附　　则



　　第二十条　本办法由省公安厅、农业厅负责解释。

　　第二十一条　本办法自2007年7月1日起施行。