大同市道路货运出租车管理办法
山西省大同市人民政府
大同市人民政府令
第60号
《大同市道路货运出租车管理办法》已经2008年1月28日市人民政府第65次常务会议审议通过，自2008年3月1日起施行。
市长 丰立祥
2008年1月28日
大同市道路货运出租车管理办法
第一章 总则
第一条 为促进道路货运出租业的健康发展，规范道路货运出租市场秩序，维护道路货运出租有关各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》和交通部《道路货物运输及站场管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事道路货运出租经营以及道路货运出租相关业务的，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称道路货运出租，是指使用机动货运车辆，在各类公共场站、市场、停车场、街道等场所停车待租，按照托运人的意愿提供货物运输服务，并按里程或时间收费的经营活动。
第四条 市、县人民政府交通主管部门负责本行政区域内道路货运出租管理工作。市、县道路运输管理机构具体实施本行政区域内道路货运出租的管理工作。
公安、物价、工商、税务、卫生、规划、农业等部门应当按照各自职责，做好道路货运出租的相关管理工作。
第五条 道路货运出租发展遵循统一规划、合理布局、依法经营、公平竞争、运力与运量协调发展的原则。
道路货运出租推行公司化、规模化、集约化经营。
第二章 经营资质管理
第六条 申请从事道路货运出租经营的，应当达到下列要求：
（一）有经检验合格的车辆；
（二）有取得相应机动车驾驶证、道路运输从业资格证的驾驶人员；
（三）符合规定的车型、车辆标志色；
（四）安装货运出租标志，车身喷涂货运出租标识；
（五）安装ＧＰＳ定位系统等信息设施；
（六）在车辆上标明企业名称和监督电话；
（七）符合《中华人民共和国道路运输条例》和交通、公安部门规定的其他条件。
第七条 申请从事道路货运出租的，应当向市、县道路运输管理机构提出申请，并提交相关材料。市、县道路运输管理机构经审查，对符合条件的，核发道路运输经营许可证。不符合条件的，应当书面说明理由。道路货运出租经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商、税务机关办理有关登记手续后，方可营运。
货运出租经营企业应当遵守《公司法》的有关规定。
第八条 道路货运出租经营者应当建立健全营运管理制度、安全生产责任制度、治安防范制度和服务承诺制度。
第九条 道路货运出租经营者应当按照国家规定的技术规范，使用和维护运输车辆，并按照规定接受车辆安全、技术性能检测。
第十条 道路货运出租经营者应当接受道路运输管理机构对其经营资格、经营行为及营运车辆的年度审验。审验合格的，方可继续从事经营活动。
第三章 经营服务管理
第十一条 从事道路货运出租经营的，应当在许可的经营范围内从事经营活动。不得转让、出租道路运输经营许可证件。
禁止承运易燃、腐蚀、危险化学品等货物；不得承运国家明令禁止的其他物品。
第十二条 道路货运出租的运力投放实行额度管理、总量控制。由市交通主管部门会同市公安机关交通管理部门根据市场需求和城市交通条件，制定每年运力调整计划，市区货运出租车运力投放额度报市政府批准。
第十三条 道路货运出租经营者应当依法经营、诚实信用，不得阻碍其他经营者开展正常的运输经营活动，不得侵害货主的合法权益。
第十四条 道路货运出租经营者应当在货运出租车辆适当位置张贴服务监督卡，便于托运人对其服务质量、经营行为进行监督。服务监督卡应当记载经营企业名称、车辆牌号、驾驶员《上岗证》号码等内容。
第十五条 道路货运出租经营者应当按照货运服务规范，在待租站点配备调度管理人员，为托运人提供多种形式的供车服务。
第十六条 道路货运出租经营企业应当加强对从业人员职业道德教育和业务培训，并设立投诉举报电话。
第十七条 道路货运出租经营者应当遵守下列规定：
（一）仪容整洁，礼貌待客，安全驾驶，文明服务；
（二）按照规定携带有关证件，不得拒载、无货载客、人货混装；
（三）按照规定出具税务部门核准的专用发票；
（四）按照合理路线或者托运人要求的路线行驶；
（五）拾到失物及时归还失主，无法归还时应当及时上交所属企业或者有关管理机构；
（六）法律、法规和规章规定的其他要求。
第十八条 道路货运出租经营者不得有下列行为：
（一）拒载或不服从调派的；
（二）载货途中无正当理由中止服务或绕道行驶的；
（三）预约叫车承诺后，不供车的；
（四）其他损害托运人合法权益的。
第十九条 托运人或收货人遇有下列情况之一的，可以拒付运费：
（一）不按规定出具运输专用发票；
（二）在承运途中因车辆发生故障，无法完成约定服务；
（三）营运途中无正当理由中止营运服务。
第二十条 托运货物的托运人应当如实向承运人申报托运货物的品名、重量、化学性质、易碎程度等；不得违反交通部《危险货物运输管理规定》，在普通货物中夹带易燃、易爆、腐蚀、毒害等危险货物；不得托运国家明文规定的禁运物品。
第二十一条 承运鲜活、生冷鱼、肉、蛋、禽等食品，装卸前后应按国家有关食品卫生、动植物检验检疫的法律、法规和规章的规定进行处置。
第二十二条 核定吨位在1吨以下（含1吨）的封闭厢式道路货运出租车允许在市区道路通行（禁止机动车驶入路段除外）。
第二十三条 道路货运出租经营者必须服从道路运输管理机构的依法管理。发生交通事故、自然灾害、公共卫生及其他突发公共事件，道路货运出租经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。
第二十四条 道路货运出租经营者应当依法向道路运输管理机构报送营运或经营统计资料。
第四章 监督管理
第二十五条 市、县道路运输管理机构应当依法对道路货运出租市场实施监督管理，及时查处违法行为。道路货运出租经营者应当积极配合。
第二十六条 市道路运输管理机构应当制定道路运输服务质量信誉考核办法。市、县道路运输管理机构应当定期组织实施道路运输服务质量考核评价，并将考核评价结果向社会公布。道路货运出租经营者考核评价不合格的，责令整改。整改不合格的，原许可的道路运输管理机构应当撤销其经营许可。
第二十七条 市、县道路运输管理机构应当建立违法经营举报受理制度，公开举报电话、通信地址或者电子邮件信箱。市、县道路运输管理机构对投诉举报应当及时依法调查处理，在20日内将结果告知投诉举报人，并为举报人保密。
第二十八条 道路运输管理机构工作人员在实施监督检查过程中，应严格依法进行。
第二十九条 市规划、公安、交通等部门应当根据需要在机场、火车站、长途汽车站、大型超市和其他货物集散地设置货运出租车待租站点。
第五章 法律责任
第三十条 违反本办法，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路货运出租经营的，由市、县道路运输管理机构责令停止经营，处3万元以上10万元以下的罚款。
第三十一条 违反本办法，道路货运出租经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件的，由市、县道路运输管理机构责令停止经营，收缴有关证件，处以2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收其违法所得。
第三十二条 违反本办法，道路货运出租车无故拒载或者故意绕道的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以200元以上1000元以下的罚款。
第三十三条 违反本办法，在载货途中无正当理由中止服务或预约叫车承诺后不供车的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以200元以上1000元以下的罚款；给托运人或货主造成经济损失的，应当承担民事责任。
第三十四条 违反本办法，承运或在承运的普通货物中夹带危险货物的，由市、县道路运输管理机构责令中止车辆运行，妥善运送货物，费用由责任人承担，处以3万元以上10万元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法，故意设置障碍扰乱其他经营者正常的运输经营活动，或强行招揽货物侵害货主合法权益的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正，处以1000元以上3000元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法，道路货运出租经营者未按照规定向道路运输管理机构报送营运或经营统计资料的，由市、县道路运输管理机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处以100元以上500元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，《中华人民共和国道路运输条例》、交通部《道路货物运输及站场管理规定》和其他有关法律、法规和规章有处罚规定的，从其规定。
第三十八条 违反本办法规定，依法应当由相关部门实施处罚的，由相关部门依照相关法律、法规和规章处罚。
第三十九条 道路运输管理机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级机关或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自减免道路运输管理费的；
（二）非法扣押道路运输许可证、车辆的；
（三）违法拦截车辆、乱收费、乱罚款的；
（四）滥用职权、徇私舞弊或索贿受贿的；
（五）其他阻碍道路货运出租经营者正常经营活动的。
第六章 附则
第四十条 本办法自2008年3月1日起施行。
浙江省资源综合利用促进条例
浙江省人大常委会
浙江省资源综合利用促进条例
（2011年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了促进资源综合利用，节约资源，保护环境，实现经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的资源综合利用及其相关活动，适用本条例。
第三条 本条例所称资源综合利用是指：
（一）对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热、余压等进行回收和合理利用；
（二）对社会生产、流通和消费过程中产生的各种废旧物资以及生活垃圾、建筑垃圾、农林水产废弃物等进行回收和合理利用；
（三）在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿产进行综合开发与合理利用以及对尾矿的再次开发利用。
第四条 资源综合利用应当在技术可行、经济合理的前提下，与节约资源、保护环境、调整经济结构相结合，坚持社会效益、环境效益优先，兼顾经济效益。
资源综合利用应当遵守安全生产、环境保护、产品质量等有关法律、法规的规定，保障生产安全，保证产品质量符合规定的标准，并防止产生二次污染。
第五条 县级以上人民政府应当加强对资源综合利用工作的领导，将资源综合利用工作纳入国民经济和社会发展规划，并将资源综合利用情况作为循环经济评价主要指标，纳入地区发展方式转变评价指标体系。
第六条 县级以上人民政府资源综合利用主管部门负责本行政区域内资源综合利用的组织协调和监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责，共同做好资源综合利用相关工作。
第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励和支持资源综合利用技术的研究、开发和推广，开展资源综合利用的宣传、教育、培训等活动，普及相关知识，增强公民资源综合利用意识，营造有利于开展资源综合利用的社会氛围。
鼓励和引导公民使用资源综合利用产品。
第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当对在资源综合利用、科学技术研究、产品开发示范推广等工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰。
第二章 管理职责
第九条 县级以上人民政府应当按照本行政区域内资源特点，统筹规划区域经济布局，明确资源综合利用的重点产业、行业和企业，提高产业规模化水平，推进产业结构调整，促进企业在资源综合利用领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。
高新技术产业开发区、经济技术开发区、产业集聚区以及其他各类工业（产业）园区的管理机构应当根据园区功能定位，合理规划和引进项目，鼓励区内企业进行废物互为利用、能量梯级利用、土地集约利用、水的分类利用和循环使用，促进上下游企业间形成废物循环利用的产业链。
第十条 省资源综合利用主管部门会同省财政、税务、价格等部门，根据国家资源综合利用认定的规定和税收优惠目录，对申请享受资源综合利用扶持政策的产品、工艺、技术进行认定。
县级以上人民政府资源综合利用主管部门应当加强政策宣传和业务指导，为企业申请资源综合利用认定提供高效便捷服务。
第十一条 省资源综合利用主管部门可以根据本省实际，会同省有关部门制定并公布本省资源综合利用产品、工艺、技术导向目录。
第十二条 涉及资源综合利用的建设项目，实行资源综合利用工程与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。建设项目的具体目录，由省资源综合利用主管部门会同省有关部门制定并公布。
第十三条 省统计部门应当会同省资源综合利用等有关部门，逐步建立和完善资源综合利用和废物产生的统计制度，并将主要统计指标定期向社会公布。
第十四条 省国土资源主管部门应当根据国家有关规定和标准，建立矿产资源综合利用管理制度、公告制度和信息网络，并组织实施和监督。
第十五条 省质量技术监督部门应当会同省资源综合利用、环境保护等有关部门，组织制定资源综合利用的地方标准。
第十六条 县级以上人民政府资源综合利用主管部门应当会同有关部门建立健全协作配合工作机制，共享相关信息，及时协调处理资源综合利用工作中的相关问题。
第三章 开发、回收与利用
第十七条 企业应当按照国家规定，对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、炉渣、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用。企业对生产过程中产生的废物不具备综合利用条件的，应当提供给具备相应能力的生产经营者进行综合利用或者交售给回收企业。
企业对生产过程中产生的危险废物应当按照有关规定提供或者委托给具备相应资质的企业进行综合利用或者无害化处置。
第十八条 县级以上人民政府资源综合利用主管部门应当会同水利、农业、住房和城乡建设、环境保护、科学技术等部门制定废水综合利用规划，采取措施推广循环利用和一水多用等新技术、新工艺。
企业应当采用先进技术、工艺和设备，加强废水污染治理，对生产过程中产生的废水进行再利用，提高水的重复利用率。
新建宾馆、饭店、住宅小区以及国家机关、社会团体、事业单位的办公设施和其他相关建设项目，应当按照有关设计规范的要求，建设再生水回用系统。
市容环境卫生、园林绿化、景观、公用卫生设施等公共事业用水，应当优先使用再生水。在有条件使用再生水的地方，限制或者禁止将自来水作为公共设施保洁、道路洒水、洗车、绿化和景观等用水。
第十九条 企业应当采用先进或者适用的回收技术、工艺和设备，对生产过程中产生的余热、余压等进行综合利用。
电网企业应当按照国家有关规定，与综合利用余热、余压、煤矸石、生活垃圾、秸秆等低热值燃料发电的企业签订并网协议，提供上网服务，并全额收购并网发电项目的上网电量。
第二十条 县级以上人民政府应当按照城乡规划，合理布局再生资源回收网点和交易市场，推进再生资源利用产业基地建设和相关重点工程项目建设，支持再生资源回收经营者开展再生资源的收集、储存、运输及信息交流。
鼓励供销社等再生资源回收经营者采用连锁经营、运用电子网络平台等方式，规范和改造再生资源回收网络，形成回收、分捡、集散交易和加工有机结合的现代再生资源回收利用体系。
鼓励社会各行各业和城乡居民积攒交售再生资源。
第二十一条 再生资源交易市场、再生资源利用工程项目应当符合国家有关建设规范和标准以及环境保护、安全生产、消防等规定。
进口再生资源应当符合环境保护标准和产业导向。有关部门应当加强进口再生资源的检验检疫和监督管理。
第二十二条 废弃电器电子产品、报废机动车船、废轮胎、废铅酸电池等特定产品的拆解或者再利用加工，机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新，应当符合环境保护标准、技术规范和产品质量标准，并标识为再利用产品、再制造产品或者翻新产品。
第二十三条 生产企业应当在可回收利用产品、包装物显著位置标注可回收利用标识，并在说明书中提供回收处理提示性说明等信息。
生产列入国家强制回收名录的产品、包装物的企业，应当对废弃的产品、包装物负责回收；对其中可以利用的，由各该生产企业负责利用；对因不具备技术经济条件而不适合利用的，由各该生产企业负责无害化处置。
对列入国家强制回收名录的产品、包装物，消费者应当将废弃的产品、包装物交给生产者或者其委托回收的销售者或者其他组织。
第二十四条 县级以上人民政府应当统筹规划建设城乡生活垃圾分类收集和资源化处置利用设施，建立与完善城乡生活垃圾分类收集和资源化收运处置利用体系，推进再生资源回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式，提高生活垃圾资源化率。
实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾投入指定的垃圾容器或者收集场所。生活垃圾处理设施运营单位应当按照操作规程，实行分类收集和运输，提高设施运行水平。
鼓励使用生活垃圾资源化处理所产生的工业油脂、生物柴油、肥料、沼气等产品。
第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照分级管理、专业收运、定点处理、再生利用的原则，制定和完善餐厨垃圾管理制度，逐步开展城市餐厨垃圾资源化利用工作。
餐饮服务经营者和国家机关、企业事业单位食堂等餐厨垃圾产生单位应当建立餐厨垃圾处置管理制度，按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾。禁止将餐厨垃圾交由未经市容环境卫生主管部门依法许可的餐厨垃圾收运、处置单位处理。
第二十六条 建设单位应当对工程施工中产生的建筑垃圾进行综合利用；不具备综合利用条件的，应当委托具备条件的生产经营者进行综合利用或者无害化处置。
第二十七条 工程设计单位在工程设计时，应当优先选用符合国家和地方工程建设强制性标准规定的资源综合利用建材产品。建设、施工单位应当按照设计文件和有关工程建设标准的规定使用资源综合利用建材产品。
筑路、筑港、筑坝、回填等工程，应当根据技术规范要求掺用粉煤灰、炉渣等工业废渣和建筑垃圾。
第二十八条 鼓励和支持农业生产者和相关企业采用先进或者适用技术，对农作物秸秆、畜禽养殖废弃物、农产品加工业副产品、废农用薄膜等进行综合利用，开发沼气等生物质能源；鼓励和支持林业生产者和相关企业开展林业废弃物和次小薪材等综合利用，提高木材综合利用率。
农林水产废弃物综合利用具体工作，按照《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》的规定执行。
第二十九条 污水集中处理单位应当具备相应的污泥处置能力，对污水处理运行中产生的污泥进行有效处置。已建污水集中处理单位不具备相应污泥处置能力的，应当通过改造具备相应的污泥处置能力；确实无法改造的，应当委托有处置能力的污泥处理企业进行处置和综合利用。
县级以上人民政府及其有关部门应当支持相关企业建设污泥资源化利用和处置设施，防止产生二次污染。
第三十条 在矿产资源勘查和开采中，对具有开发利用价值的共生、伴生矿应当统一规划，综合勘探、评价、开采、利用。
地质勘探报告应当包含资源综合利用的内容。
矿产开发涉及多种矿种的，开发利用方案应当包含主矿和共生、伴生矿开采利用内容。未包含相关内容的，有关部门不予颁发采矿许可证。
第四章 激励措施
第三十一条 经认定的资源综合利用企业，按照国家和省有关规定享受税收等优惠政策。县级以上人民政府及其有关部门负责落实国家和省有关优惠政策。
第三十二条 县级以上人民政府应当加大对资源综合利用的财政扶持力度，安排相关资金用于支持资源综合利用的技术开发和示范推广、再生资源回收利用体系建设、资源综合利用重大项目的实施、资源综合利用重大技术和装备的引进、资源综合利用的信息服务等。
第三十三条 县级以上人民政府应当加大对资源综合利用的科学技术支持力度。
省科学技术行政部门应当根据本省实际，将资源综合利用重大技术的研究开发和推广应用列入省科学技术发展规划，并安排财政性科学技术资金予以支持。
市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门应当根据本地实际，安排财政性科学技术资金用于资源综合利用项目的研究开发和推广应用。
第三十四条 县级以上人民政府应当利用存量建设用地，按照有关规划布局发展资源综合利用产业项目；对公益性资源综合利用项目，在用地、用电、用水方面予以优先支持。
第三十五条 金融机构应当按照绿色信贷政策的要求优先扶持资源综合利用项目，支持资源综合利用产业、行业、企业的发展。
第三十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加大对资源综合利用产品的政府采购支持力度。国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金进行采购的，应当优先采购列入国家节能、环保产品政府采购清单的资源综合利用产品。
第三十七条 对运输特定种类废物的专用车辆，其道路通行费根据国家和省有关规定给予优惠。特定种类废物目录及优惠政策由省资源综合利用主管部门会同省交通运输、财政、价格等部门制定，报省人民政府批准。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十九条 违反本条例第十二条规定，资源综合利用工程未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的，由县级以上人民政府资源综合利用主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以主体工程投资额千分之一以上千分之五以下的罚款。
第四十条 违反本条例第十七条第一款规定，企业未按照国家规定对生产过程中产生的粉煤灰、煤矸石、炉渣、废石、废料、废气等工业废物进行综合利用，或者不具备综合利用条件又拒绝提供给其他资源综合利用单位利用的，由县级以上人民政府资源综合利用主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上十万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十五条第二款规定，餐厨垃圾产生单位将餐厨垃圾交由未经市容环境卫生主管部门依法许可的餐厨垃圾收运、处置单位处理的，由县级以上人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以二千元以上二万元以下的罚款。
未经市容环境卫生主管部门依法许可从事餐厨垃圾收运、处置的，由县级以上人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以三千元以上三万元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，采取弄虚作假等不正当手段，骗取资源综合利用优惠政策的，由原认定的资源综合利用主管部门取消享受优惠政策的资格并收缴相关认定证明文件，三年内不得再次申报；由税务、财政等有关部门追缴其骗取的优惠税款和补贴款，并依法予以处罚。
第四十三条 县级以上人民政府资源综合利用主管部门和其他有关部门的工作人员，在资源综合利用工作中不依法履行监督管理职责的，由本级人民政府或者上一级人民政府有关主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六章 附 则
第四十四条 本条例下列用语的含义：
资源综合利用产品，是指列入享受国家相关税收优惠目录的综合利用产品，或者未列入国家相关目录但列入本省资源综合利用产品、工艺、技术导向目录，并按照国家和省有关规定认定的综合利用产品。
再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的已经失去原有全部或者部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物，包括废旧金属、废弃电器电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。
第四十五条 本条例自2012年1月1日起施行。
