提高劳动者素质 推动企业信用建设
垦利县劳动就业办公室 孙继国
人是生产力中最活跃的生产要素。谋事在人，成事亦在人。全面提高劳动者素质，坚持“以人为本”的企业发展理念，是实施发展经济，创建信用企业双赢战略的内在需求、客观需求、和迫切需求，是企业内强素质、外树形象、推动信用建设水平的内在动力和基础。
一、提高企业职工职业技能，是企业信用建设的原动力，是建设信用企业的客观需要
江泽民总书记在“七一”重要讲话中指出，“不断提高工人、农民、知识分子和广大劳动群众及全体人民的思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们的劳动技能和创造才能，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行的“第一要务”。江总书记这一重要讲话，深刻阐述了发展生产力必须坚持以人为中心的发展观，并将提高劳动者素质放在“第一要务”的高度。这一理论上的重大创新，对于劳动者素质的提高具有重大而深远的意义。
初步统计，全县各类企业用工达13800多人，全县有63家企业破产或停业，涉及失业（下岗）职工2453人。目前，全县有740名失业职工在领取失业救济金（预计下半年将增至1800人），有47家企业停（业）或频临破产，有540名下岗职工没有工作。在职和失业职工初级及没有技术等级的就占50%以上。企业职工技术素质偏低显而易见，并已影响到了全县经济结构的优化升级和企业信用建设。
随着经济发展和科技进步，劳动者素质必须不断适应新的需求，必须在整个职业生涯中不断接受培训和教育。我国已经加入世界贸易组织，全方位多层次的开放格局正逐步形成，竞争是多方面的，激烈程度也是可想而知的。社会对技术人才（特别是高层技术人才）的需求量不断增大。劳动力供给技术结构如不相应调整，就会造成有人无活干、有活无人干的尴尬局面。现在，在深圳的有些企业管理者发出了找一个高工比找一个研究生还难的慨叹。有识之士对日本高工抢滩大陆表示担忧。由此看来，企业职工素质已经到了非提高不可的地步。
受传统用工观念的影响，社会上轻技能、重学历的现象普遍存在。“学历第一”的用工观念和求职观念仍在错误的引导着企业和职工的行为，致使整个社会上学历至上的门槛越筑越高，并严重影响了劳动者学习劳动技能的积极性，从而使全县劳动力的职业知识技术结构没能得到很好的调整升级。使企业参与竞争的弱势不但没有改善反而更加严重，并成为企业今后经济发展和信用建设水平的进一步提高的桎梏。
通过对多家享有信誉的企业深入调查研究表明，谁拥有了高素质的职工队伍，谁就拥有了发展经济讲求信用的资本。谁家的职工有新思想、新观念、新技术，谁的企业就会拥有勃勃生机，不竭的动力，就会占领市场经济制高点。因此，提高劳动者素质，本人所需、企业所需、社会所需。加强职业教育势在必行。
劳动和社会保障部门为提高广大职工劳动技能制定了多项制度，采取了种种措施。劳动就业训练中心作为全县唯一的职业培训基地，在就业前培训和失业职工免费培训中，因时因地制宜，开设了针对性、实用性、有效性强的培训专业十几个，自95年始全县有4800多人参加职业培训，获得了一技之长。就业训练中心也获得“省级优秀训练中心”称号，这相对于13800多名职工来讲是远远不够的。最近，按省、市要求在我县开始推行“三项制度”，即劳动预备制度、就业准入制度、职业资格证书制度，向上级部门提交了《关于加强职业培训教育的实施意见》，准备利用三年的时间在国家规定的90个工种内实行就业准入，推行《职业资格证书》。也就是说，以后企业的所有技术岗位用工，只能启用那些达到相应技能的人。不断增加并提高职业技能的考评分值，把工资奖金、个人提升与职工的技能挂起钩来，与市场导向用工制度接轨。以此牵动劳动者学习技术的积极性，提升他们改善自我，提高工作质量、工作水平、工作效率的自觉性，带动企业经济增长和企业信用增强。
二、实施人才战略，增加企业的人才含量，是企业信用建设的迫切需求
一个企业只有拥有最好的员工，留住一流的人才，组建知识化团队，才能成为业内的“领头羊”。于是，一道世纪性难题又横亘在所有经营者面前，到处是求贤若渴的呼声，到处是人才招聘的牌匾，到处是以“猎头”“挖人”“培训”等为特征的没有硝烟的人才大战。
企业经营者在人才选拔利用上，是眼睛向内，注重挖掘现有员工的主动性、积极性和创造性？还是眼睛向外，在左顾右盼中筛选，甄别和开发你所需要的人才？现在，我们的有些企业往往更加重视商品而不是自己的员工，不重视调动职工的积极性，对他们的培训很少，而是把大部分精力、物力、财力放在经济结构调整上，这种典型的“见物不见人”的做法严重挫伤了积极性、创造性，造成了职工素质与调整方面的不同步，情绪化现象较为突出。在海尔，有一句这样的口号，“你能翻多大的跟头，企业就给你多大的舞台。”他们为普通员工设立了“海尔奖”和“海尔希望奖”，用员工的名字来为他们发明的产品和技术命名。一家濒临破产的国营企业，经过短暂的十几年就创造了令人咋舌的“海尔神话”。这神话根植于“海尔人”创造的企业文化。
每个企业旗下的职工都是不可多得的人才资源，有很多埋在地里的金子，由于没有合适的时间、机会和慧眼识才的伯乐、适宜的环境，使之在很长一段时间或者是一直没有通过劳动转化为生产力，造成了人才资源的巨大浪费。因此，企业不要总抱怨自己的职工素质太低，而是本身的问题使职工积蓄的能量没有释放出来。要想改善，就必须树立人才开发理念。明确人才资源不等于人才资本，只有经过培养和智力开发，才能把潜力变化为现实发展的优势。通过领导重视、奖惩激励、成才鼓励等切实可行的措施，开发、挖掘企业内部人才，把人才资源转化为人才资本。
世界上没有免费的午餐，天上掉不下馅饼。没有投入就没有产出。对人才要舍得投资，舍得花大力气，即要有精神鼓励，也要营造一个适宜人才成长，发挥作用的物质环境，硬件、软件一起上，积极营造崇尚科学、尊敬知识、尊重人才的良好氛围。
进入21世纪，为了网罗人才，美国的一些驻华大公司不惜投入高额培养成本，提高劳动者素质。据美国通用电器公司中国培训计划部介绍说，每年，他们花在人员培训上的经费就达十亿美元《1999年美国总统经济报告》中指出，1998年美国对人才的投资额约为8100亿美元，而物财投资只用6400亿美元。一个国家是这样，一个企业也是这样。吸引和培养人才，构筑雄厚的人才基础，企业才能立于不败之地，才有机会和资本塑造自己的信用。
三、提高劳动者道德素质，夯实信用企业的思想基础，是企业信用建设的内在需求
信用是企业的生命，是靠全体职工发扬职业道德精神抬起来的。改革开放，加入世贸组织，各个经济实体将面对一个全方位、多渠道、多层次的对外开放格局。企业将在更广泛的领域和更深层次参与竞争。能否取得优势，关键在人。因此说，在企业信用建设方面，我们既要眼睛向外，树立诚实信用的外部形象，更要眼睛向内，从以下几个方面把劳动者的道德素质提升到一个新高度。
——倡树企业职工主人翁精神。“企业兴亡，人人有责”。职工是企业的主人。随着社会主义市场体制的逐步完善，企业改革的进一步深化，企业和职工的紧密联系更加显性化。一个企业要想发展，除领导有方、方向对头，政策对路、资金到位等因素外，广大职工为不为企业出力非常关键。也就是说企业的政策落实能否横到边、纵到头；能否落实到实处、发挥作用和职工的劳动态度有直接联系。“以厂为家”是八十、九十年代企业管理者为号召职工凝聚力，向心力而叫响的一句口号，唤醒了广大职工的责任意识、自我意识、道德意识，使企业发展焕发了勃勃生机。进入二十一世纪，受信用经济的渗透，企业管理者又赋予了主人翁精神以新的内容，诚实守信、解放思想、实事求是、开拓创新、求真务实、与时俱进等思想行为显示了新时期主人翁的精神风貌，“今天工作不努力，明天努力找工作”的危机感，使企业职工队伍建设步入一个新的发展阶段，使企业获得了持续的经济增长和良好的企业信誉。因此，管理者在收获生产成果的同时，一定要充分估量主人翁精神带来的经济效益，要时刻关注企业职工的劳动热情和工作态度，随时调整工作方法，充分调动他们的工作积极性，激发他们的创造力，让这一无形资产“变现”。
——培养企业职工的信用意识。人无信不立，信用是安身立业之本。在信用经济年代，信用概念涵盖了企业的方方面面，表现在职工的一言一行。人们在充分享受“信用”带来的美好的同时，清醒的认识到根据时代需要培养和提高企业职工信用意识的重要性和迫切性。一个人如果不讲信用，就没有人和他交往，没有哪家企业老板敢启用这样的职工。一个企业要想有所建树，其身后必须有一支敢打硬仗扛大旗、忠心耿耿、兢兢业业的职工队伍做支撑。所以，企业必须建立一个规范长效的教育机制，使用各种宣传途径，通过多种形式，多渠道、广范围地在职工中开展职业道德教育。制定一系列行之有效的奖励、监督措施，在广大职工中逐步形成一个失信可耻、诚信可敬的良好氛围，让诚实劳动、明礼守信、忠于职守、尽职尽责形成一种风气，使那些不道德行为无立锥之地，整合力量，共扬文明之新风。让企业有充足的内力无比的自信应对来自方方面面的冲击，为信用建设铺垫结实基础.
——培养大公无私的精神。大公无私就是公正廉洁、不徇私情。有的人认为，公正廉洁、不徇私情只属于单位领导，一般职工无职无权，哪儿存在以权谋私、不公正、不廉洁、徇私情的问题。这种看法是片面的。一般工作人员虽然手无大权，但是事情的经办人，在不同程度上掌握一些实权。人们常说的“县官不如现管”、“靠啥吃啥”虽然有些言过其实，但也不无道理。现在有些风气不正的企业，职工真是以厂为家，工厂里生产什么，他家里就有什么，他管什么东西，他家里什么东西就用不完，你说这样的企业能有不跨之理，还有什么精力去谈信用。因此说，企业一定要教育职工堂堂正正、清清白白、两袖清风，千万不要小看了这些不起眼之处。不要以为“家大业大，拿点没啥”。
——增强劳动纪律、遵纪守法意识。有些企业职工纪律观念淡薄，无视劳动纪律，违反劳动纪律操作造成的恶果不胜其数。劳动纪律是规范职工行为保证企业正常运转而制定的规矩。纪律松散，一盘散沙，就没有了向心力，凝聚力，失去了竞争力。纪律反映是集体的利益，在职工中养成自觉 遵守劳动纪律的良好习惯就能减少企业很多的人力和资产成本，就能提高劳动生产率和工作质量，提高企业产品的竞争力，得到社会的信赖。由此看来，一个企业要想得持续发展，没有严明的劳动律纪不行的。著名的“海尔精神”就是劳动纪律培养出来的硕果。
江泽民总书记指出“坚持依法冶国一个重要的任务是要不断提高广大干部群众的法律意识和法制观念”。目前，全国已进入第四个五年普法宣传阶段，各企业一定要结合生产管理人员、普通职工实际情况，继续开展法制宣传教育，深入学习宣传宪法和与工人工作、生产、生活密切相连的《劳动法》等基本法律，增强干部职工的法制观念和法律意识，提高依法管理水平，为企业信用建设提供强劲的法律基础。
——发扬艰苦创业、勤俭节约精神。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。它的基本精神就是自强不息、不畏艰难困苦，不求奢侈，不图享乐。这种美德渗透到职业道德之中，就是“勤业”、“创业”、“敬业”的职业精神力量。艰苦创业、勤俭节约体现了一个企业的治理方针，是一个企业保持旺盛生命力和战斗力的精神支柱。毛泽东同志在讲到这一问题时曾说：“勤俭办工厂、勤俭办商店、勤俭办一切国营事业和合作事业，勤俭办一切其他事业，什么事情都应当执行勤俭的原则”。
当前，一部分职工认为，现在我们的生活水平提高了，经济增长了，再讲艰苦创业、勤俭节约是“老土”，原来的“一滴水、一滴油、一张纸、一个螺丝钉、一度电”精神都丢到了一边，对种种浪费现象没有了“心疼”的感觉，“败家子”现象在个别企业、单位已经抬头。针对这一现象，我们必须在企业职工中大力倡导“节能降耗”，教育职工节约一度电、节约一滴水，按着物尽其用的持家原则，把生产成本降低到最低限度，把老革命家取得胜利的法宝再捧起来。
——鼓励职工钻研业务、精益求精。为什么市场经济条件下有的企业破产了，是因为它的产品没有了消费群体，没有了市场份额，为什么有的职工失业了却在同行业找不到活干，是因为他的技术不到家。现在有些企业职工干活比较机械，只想到这样已经很好了，从来不去想那样是不是更好，缺乏创新和精益求精的精神。因而掉了队，落了伍。现代社会是一个创新的时代，日新月异。企业管理人员要有敢于创新、争创一流的领导精神和广阔的视野，广大职工要肯钻勤学、精益求精，要不断的深入生活，深入社会吸纳新意，对产品进行革新、改造，企业要想办法“激活人脑 ”，让企业职工都为企业的发展产品销售，为顾客满意而动脑，不断创造市场“卖点”，寻求新的经济增长点。 以经济增长带动企业信用度的提高。
——教育职工互敬互学、团结互助，创造团队精神。众人拾柴火焰高；人心齐、泰山移。集体的力量不可估量。同在一个屋檐下，职工之间要互敬互学、竞争协作，心往一处想、劲往一处使，从“人脑”到“群脑”，让“家庭成员”与企业互相产生认同感，职工与职工之间互相认同。让沟通与激励成为鲜明的企业文化。让共同负责和协调精神激发每个职工参与管理的挚情。希尔博士用“足球队”去比喻合作的重要性。他说“一支有效率的足球队必定要忠诚和睦合作，单靠个人技术是不足言胜的”。科学家研究指出，候鸟以“v”字形飞，可以减低气流撞击的压力。“领航员”承受的压力是最大的，所以他们轮流领航，一只累了，由另外一只接上。团体的飞行，可以比单独的飞行远72%以上。
最近，我县树立了50多家在信用建设方面有较大成绩的诚信企业，每家都离不开广大职工的共同努力和智慧。
信用是企业的生命。现代企业信用建设是一项复杂的系统工程，事关企业的生死存亡和职工的切身利益。建设诚信企业，不能就信用谈信用，要用战略、长远、发展的眼光透视一个成功的企业信用建设背后高素质劳动力带来的强大支撑，才能有的放矢，实现工作目标。因此说，提高劳动者素质与企业信用建设相互作用、相互促进、缺一不可，只有这样，企业信用建设才能达到水涨船高的双赢目的。
(作者单位：垦利县劳动就业办公室）
江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法（2002年修正）
江苏省人大常委会
江苏省实施《中华人民共和国工会法》办法
（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2002年10月23日江苏省人民代表大会常务委员会公告第20号公布）
第一条 为实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际，制定本办法。
第二条 维护职工合法权益是工会的基本职责。各级工会代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
工会及其工作人员应当认真履行职责，密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，全心全意为职工服务。
第三条 企业、事业单位、机关应当在开业或者设立之日起一年内依法建立工会组织。上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，企业、事业单位、机关应当提供支持和协助，不得阻挠。
第四条 乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区应当建立工会。职工较多的城市社区、村可以建立工会。
第五条 各级工会应当设立女职工委员会。女职工不足二十五人的基层工会可以设女职工委员。女职工委员会或者女职工委员在同级工会领导下开展工作，维护女职工的合法权益。
第六条 基层工会具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，依法取得社会团体法人资格，其主要负责人是法定代表人。
第七条 职工二百人以上的国有独资、国有控股企业和事业单位的工会，应当设专职工会主席。专职工会工作人员的人数应当按不低于职工总人数的千分之三配备。
职工二百人以上的其他企业、事业单位工会可以设专职工会主席或者副主席。专职工会工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。
乡镇、城市街道，以及国家和省人民政府批准设立的开发区、工业园区工会应当设专职工会主席或者副主席；职工较多的，应当配备其他专职工会工作人员。
第八条 工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要行政负责人和配偶以及他们的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。
工会主席、副主席实行任期制，可以连选连任。上级工会可以推荐基层工会主席候选人。
第九条 工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位建立平等协商制度，就集体合同的签订、劳动关系的调整等事项进行平等协商，任何一方无正当理由不得拒绝或者拖延对方的协商要求。
工会代表职工与企业、企业化管理的事业单位依照法律规定签订集体合同，也可以就工资、劳动安全卫生或者女职工特殊保护等事项签订单项集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会（职工大会）讨论通过。
区域、产业工会组织可以代表职工与相应的企业组织、企业代表或者企业进行平等协商，签订区域、行业集体合同。
上级工会应当对下级工会代表职工进行平等协商和签订集体合同提供支持和帮助。
第十条 工会帮助和指导职工与企业、事业单位签订劳动（聘用）合同，督促双方依法履行、变更、解除、终止和续订。
企业、事业单位制定、修订劳动（聘用）合同文本，应当征求本单位工会的意见。
政府有关部门制定、修订劳动（聘用）合同样本，应当征求同级总工会的意见。
第十一条 工会应当组织职工通过职工代表大会（职工大会）及其他形式参与本单位的民主管理。企业、事业单位应当支持职工代表大会（职工大会）依法行使职权。
基层工会与企业、事业单位就职工代表大会（职工大会）行使职权发生争议，双方协商不成的，应当提请上一级工会、企业或者事业单位的代表协调解决。
企业、事业单位应当建立厂务、事务公开制度，工会应当支持和督促本单位实行厂务、事务公开。
第十二条 国有独资和国有控股公司董事会、监事会中应当有职工代表。
前款以外的公司监事会中应当有职工代表。
董事会、监事会中的职工代表，由工会提名，通过职工代表大会（职工大会）选举产生。工会主席、副主席可以作为职工代表的候选人。
董事会、监事会中的职工代表参与公司重大问题决策，应当事先听取职工和工会的意见，定期向职工代表大会（职工大会）报告工作，接受职工监督。
第十三条 企业、事业单位研究制定工资福利、社会保险、安全生产和劳动保护等涉及职工利益事项的方案和措施，应当事先听取工会和职工的意见和建议；召开有关会议，必须有工会代表参加。
企业、事业单位研究发展规划，决定生产经营等重大问题，应当听取工会和职工的意见和建议。
第十四条 地方总工会参与监督社会保险基金、住房公积金等的管理和城市居民最低生活保障制度等的实施。
基层工会应当监督本单位按照有关规定按时支付职工工资，为职工缴纳养老、医疗、失业等社会保险费以及住房公积金等；督促、协助本单位按照有关规定为职工建立补充保险。
企业、事业单位、机关应当支持工会开展互助补充保险等职工互助互济活动。
企业、事业单位终止前，工会应当监督其依法支付拖欠的职工工资和缴纳欠缴的社会保险费等。
第十五条 企业、事业单位有强迫职工交纳抵押金、扣留居民身份证或者其他有效证件，以及搜身、侮辱、虐待和限制人身自由等违法行为的，工会应当予以制止，要求改正；情节严重的，工会应当提请有关部门依法处理或者支持职工依法向人民法院提起诉讼。
第十六条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需延长职工工作时间的，企业、事业单位应当事先征求职工和工会意见，并依法支付职工相应的工资报酬。对损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令延长工作时间的，工会应当提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。
第十七条 工会应当督促并协助企业、事业单位对事故隐患和职业危害进行监控。
企业、事业单位发生因工伤亡事故、职业病危害事故和其他严重影响职工安全与健康问题，应当及时报告有关部门和通报工会。重大、特大伤亡事故，必须同时报上一级总工会和省总工会。事故的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见和建议，有权要求依法追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。有关部门应当在接到工会的意见和建议之日起十五日内，给予书面答复。
第十八条 工会应当依法对企业、事业单位执行劳动法律、法规的情况实施监督。企业、事业单位违反劳动法律、法规的，工会有权提出改正意见；拒不改正的，工会应当提请劳动行政部门依法处理。
劳动行政部门和工会应当建立劳动法律检查监督的协作制度。
第十九条 企业、企业化管理的事业单位应当建立劳动争议调解委员会，调解劳动争议。调解委员会主任由工会代表担任。
乡镇、城市街道工会应当会同有关方面建立劳动争议调解组织。
地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会的代表参加。劳动争议仲裁委员会应当从同级工会聘任劳动争议仲裁员，依法参加劳动争议仲裁工作。
第二十条 地方总工会可以建立法律援助组织，为劳动权益受到严重侵害的特困职工、劳动模范以及因依法履行职责而自身权益受到严重侵害的工会工作人员和工会组织提供法律援助。
基层工会可以建立职工法律咨询服务组织，为职工提供法律咨询服务。
第二十一条 工会有权对侵犯职工合法权益的问题向有关单位和个人调查、取证，可以查阅、复制与侵权事实有关的资料和其他证据。有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝、妨碍或者阻挠，不得隐瞒真相、隐匿和毁灭证据。
第二十二条 根据政府委托，工会会同有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养工作，并负责日常管理。
省和设区的市总工会负责同级“五一”劳动奖章和“五一”劳动奖状的评选、表彰工作。
第二十三条 地方国家机关制定或者修改法规、规章以及制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见。
县级以上地方人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工利益的政策、措施时，应当听取工会意见；成立相应机构的，应当有同级工会参加。
地方国家机关检查涉及职工利益的法律、法规、规章和政策的实施情况时，应当有工会代表参加。
第二十四条 地方各级人民政府应当建立工会对政府工作民主参与的制度，每年与同级工会召开联席会或者座谈会，通报政府的重要工作部署和与职工利益有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。
政府有关部门与同级产业工会也应当建立工作联系制度。
劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，协调和解决劳动关系方面的重大问题。
第二十五条 基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动（聘用）合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动（聘用）合同期限短于任期的，劳动（聘用）合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
基层工会专职主席、副主席任期期满不再担任主席、副主席职务的，由所在单位安排适当工作。
基层工会主席、副主席任期未满确需变更其工作单位、工作岗位，或者被所在单位认定需要解除劳动（聘用）合同的，应当事先书面征得本级和上一级工会同意。
第二十六条 企业、事业单位、机关专职工会主席、副主席及其他专职工会工作人员的待遇按照国家和地方有关规定执行。
非专职工会工作人员可以由企业、事业单位、机关给予适当的补贴。
第二十七条 基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间从事工会工作，每月不超过三个工作日，年内可以累计使用。确需增加工作日的，由工会与单位协商。
基层工会的劳动法律监督员、劳动争议调解员和劳动保护监督检查员依法履行职责，不受每月三个工作日的限制。
前两款所列人员依法履行职责期间，工资和其他待遇不受影响。
第二十八条 建立工会的企业、事业单位、机关应当于每月十五日前，按上月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。由财政拨款的机关、事业单位的工会经费，应当列入本级财政预算。工资总额按照国家统计局的规定计算。
企业、事业单位、机关开业或者设立之日起一年内仍未依法建立工会的，从期满后的第一个月起，应当按全部职工工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会筹备金。上级工会应当督促企业、事业单位、机关依法建立工会，工会建立后，按照规定比例将筹备金返还该单位工会。
企业、事业单位拨缴的工会经费、筹备金，按照国家有关规定在税前扣除。
工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
第二十九条 企业、事业单位、机关少拨缴或者拖延拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会应当及时催缴，经催缴无效的，从欠缴之日起加收滞纳金。滞纳金按照中国人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。
第三十条 地方总工会有权对企业、事业单位、机关拨缴工会经费的情况进行检查，企业、事业单位、机关应当提供有关资料，劳动、财政、税务、统计、审计和工商等部门应当予以协助。
第三十一条 地方各级人民政府和企业、事业单位、机关应当根据实际情况，给予工会适当的经费补助；为工会办公和开展活动提供必要的设施、活动场所以及其他物质条件。
地方总工会所属的职工文化教育和疗（休）养设施，应当列入当地社会事业发展计划，按照国家规定享受同类社会公益设施的待遇，在城市建设规划中不得任意侵占；确需易地重建的，政府或者有关单位应当确保迁建所需土地和资金补偿。
工会兴办的为职工服务的企业、事业单位，同级人民政府应当予以扶持。
第三十二条 工会根据经费独立原则，依法在银行开设账户，对工会经费、财产实行自主管理。
工会的经费、财产和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨，也不得将工会的经费、财产作为所在单位的经费、财产予以冻结、查封、扣押和清偿债务。
工会撤销、解散前，其经费、财产应当在上级工会的指导下审计，依法处分；处分后有结余的，由上级工会处置。
欠缴工会经费的企业、事业单位终止的，应当依法清偿欠缴的工会经费。
第三十三条 各级工会经费审查委员会依照法律和有关规定，对本级工会经费年度预算及其执行、工会资产管理和各项专用基金使用等进行审查监督。
上级工会经费审查委员会对下级工会经费审查委员会进行业务指导和监督检查；对下级工会及其所属企业、事业单位的经费收支和财务管理有权审查。
第三十四条 县级以上各级工会离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位离休、退休人员的待遇与同类事业单位工作人员同等对待。所需费用，实行社会统筹的地区，由统筹基金支付；没有实行社会统筹的地区，由同级人民政府财政负担。
县级以上各级工会工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与国家机关工作人员同等对待。县级以上各级工会所属事业单位工作人员的养老统筹金、医疗保险金、住房公积金等与同类事业单位工作人员同等对待。
第三十五条 违反《工会法》和本办法规定，侵犯工会及其工作人员合法权益的，地方总工会有权责令其限期改正；拒不改正的，由工会提请人民政府或者有关部门予以处理，或者由工会、工会工作人员向人民法院提起诉讼。
第三十六条 违反《工会法》和本办法规定，有下列情形之一的，由地方总工会提请县级以上地方人民政府责令改正，依法处理：
（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会（职工大会）和其他形式依法行使民主权利的；
（二）非法撤销、合并工会组织及其工作机构，或者将工会工作机构归属其他工作部门的；
（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；
（四）无正当理由拒绝进行平等协商，或者阻挠上级工会帮助、指导下级工会进行平等协商、签订集体合同的。
第三十七条 职工因参加工会活动或者工会工作人员因履行《工会法》和本办法规定的职责被解除劳动（聘用）合同，经劳动行政部门或者其他有关部门处理恢复工作的，按照解除劳动（聘用）合同前正常工作期间的标准补发应得的劳动报酬和福利待遇，并根据有关规定支付赔偿金。
职工或者工会工作人员因前款原因被解除劳动（聘用）合同后不愿恢复工作的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令单位给予本人上一年度收入二倍的赔偿，并按照有关规定支付经济补偿金。
第三十八条 违反《工会法》和本办法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位、免除职务、降低职级，进行打击报复的，由劳动行政部门或者其他有关部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。
第三十九条 企业、事业单位、机关拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。工会也可以直接向人民法院提起诉讼。
第四十条 工会工作人员违反《工会法》和本办法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，予以处分；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 企业、事业单位、机关以外的其他组织，适用本办法的规定。
企业、事业单位内部的分厂、车间或者其他内设单位的工会主席、副主席、委员的权利和义务，适用本办法关于企业、事业单位工会主席、副主席、委员的规定。
第四十二条 凡未依照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受本办法规定的工会权利。
第四十三条 本办法自2002年12月1日起施行。1991年6月21日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《江苏省外商投资企业工会条例》和1994年2月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》同时废止。
