武汉市湖泊保护条例
湖北省武汉市人大常委会
武汉市湖泊保护条例
(2001年11月30日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2002年1月18日湖北省第 九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为加强本市湖泊的保护，防止填占、侵害湖泊，维护生态环境，根 据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例 。
第二条 本条例适用于本市行政区域内湖泊的保护,具体湖泊名称见附录。
法律、法规对风景名胜区内湖泊的保护另有规定的，从其规定。
第三条 市、区人民政府应当将湖泊保护纳入国民经济与社会发展计划，按 照统一规划、依法管理、综合整治、科学利用的原则，加强湖泊保护工作。
第四条 市水行政主管部门负责全市湖泊的保护、管理、监督。各区水行政 主管部门负责本辖区内湖泊的日常保护、管理、监督。
武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区内湖泊由市水行政主管部门委托开发区管理机 构负责日常保护、管理、监督。
规划、国土资源、环境保护、农业等部门按照各自职责，做
好湖泊保护和管理工作。
湖泊的管理单位为湖泊保护的责任单位。
第五条 水行政主管部门应当按照有利于保护湖泊、改善生态环境的原则， 依照城市总体规划，会同有关部门编制湖泊保护规划，经规划行政主管部门综合协调，报本级人民政府批准后实施。江岸、江汉、口、汉阳、武昌、青山、洪山区范围内的湖泊(以 下统称中心城区湖泊)和跨区湖泊的保护规划，由市水行政主管部门会同市有关部门编制； 其他区范围内湖泊的保护规划，由所在区水行政主管部门会同区有关部门编制，并报市水行政主管部门备案。
湖泊保护规划包括湖泊水资源规划、整治计划、调度计划和开发利用规划。未经市人民政府 批准，任何单位和个人不得擅自改变湖泊的利用功能。
第六条 市、区水行政主管部门应当对湖泊进行勘界，划定湖泊规划控制范 围，设立保护标志，标明保护范围和责任单位。
中心城区湖泊规划控制范围分为水域、绿化用地、外围控制范围。
第七条 湖泊保护的责任单位应当按照本条例的规定，合理利用湖泊，负责 湖泊规划控制范围内的绿化和湖泊水面的保洁工作，对填占、侵害湖泊的行为应当及时制止，并向水行政主管部门或者有关部门报告。
第八条 本市行政区域内严禁任何单位和个人填湖。
第九条 中心城区湖泊水域和绿化用地除按照规划建设排水泵站、污水处理 设施、园林小品及相关的市政设施外禁止占用，禁止建设其他任何建筑物、构筑物；外围控制范围内的建设应当按照城市总体规划和湖泊保护规划的要求进行。其他区湖泊除国家重点工程建设项目外，禁止占用。国家重点工程建设项目的规划、设计应当尽量避免占用湖泊；因特殊原因确需占用湖泊的，应当由建设单位报市水行政主管部门审核并报市人民政府同 意后，按规定的审批权限报批。
第十条 湖泊的开发利用应当按照湖泊保护规划和湖泊利用功能，统筹兼顾 ，充分发挥湖泊的综合效益。
中心城区湖泊的开发利用应当有利于市民游览、休闲；其他区范围内的湖泊在服从防洪、灌 溉、排涝的前提下，可以发展养殖、旅游等事业。
第十一条 湖泊规划控制范围内的生产、经营、服务等设施，应当建设相应 的污水处理设施。未设计污水处理设施的，不得批准兴建；未建设污水处理设施或者不使用污水处理设施的，不得投入使用。
在中心城区湖泊行驶的船舶禁止使用汽油、柴油等污染水体的燃料。在湖泊水域范围内开展 游乐、运动等水上活动，应当符合环保要求。
第十二条 市、区人民政府应当根据湖泊保护规划，组织开展湖泊综合整治 工作。
建设单位经批准在湖泊规划控制范围内从事工程设施建设的，应当严格按批准的方案进行； 工程设施建设对湖泊造成影响的，应当与工程设施建设同步实施整治。
第十三条 湖泊规划控制范围内的绿化工作应当按照湖泊保护规划的要求进 行。中心城区湖泊由园林绿化部门负责进行绿化建设，增加绿化面积，形成滨湖绿化带；其他区湖泊的绿化工作由责任单位负责。
第十四条 禁止在湖泊规划控制范围内从事采石、爆破等侵害湖泊的活动。
第十五条 禁止向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规 定标准的工业废水和生活污水；禁止向湖泊倾倒垃圾、渣土及有毒、有害物质。
任何单位和个人不得在中心城区湖泊范围内新设排污口。市水行政主管部门应当作出关闭现 有排污口的规划，报市人民政府批准后实施。
第十六条 本条例施行前，中心城区湖泊规划控制范围内已有的不符合湖泊 保护规划的建筑物、构筑物和设施，不得改建和扩建，严重影响湖泊保护的，由市人民政府责成有关部门依法予以拆除。其他区的湖泊规划控制范围内的建筑物、构筑物和设施的改建 、扩建，应当报市规划行政主管部门依照有关法律、法规和本条例批准，市规划行政主管部门在批准前，应当征求市水行政主管部门的意见。
第十七条 市水行政主管部门和其他有关执法部门应当建立执法巡查制度， 加强对湖泊的经常性保护管理，发现填占、侵害湖泊的行为，及时予以处理。
第十八条 对举报填占、侵害湖泊行为的单位和个人，由市、区人民政府给 予表彰和奖励。
第十九条 违反本条例规定，在湖泊水域范围内违法建设建筑物、构筑物的 ，由水行政主管部门责令停建，限期自行拆除；逾期不拆除的，由水行政主管部门强行拆除，责令承担所需费用，并处以1万元以上5万元以下罚款。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停 止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处以5万元以下罚款；拒不恢复原状 或者不采取其他补救措施的，由水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，责令 承担所需费用：
（一）违法填占湖泊的；
（二）在湖泊水域范围内进行采石、爆破等侵害湖泊活动的；
（三）向湖泊倾倒垃圾、渣土的。
对利用机动车辆或者其他机械违法填占湖泊、向湖泊倾倒垃圾、渣土的，依照前款规定从重 处罚。
第二十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责 令停止违法行为，并依法予以处罚：
（一）向湖泊倾倒有毒、有害物质的；
（二）向湖泊排放未经处理或者虽经处理但未达到国家、省、市规定标准的工业废水和生活污水的；
（三）湖泊规划控制范围内的生产、生活、服务设施，未建设污水处理设施或者不使用污水 处理设施，投入使用的；
（四）在中心城区湖泊行驶的船舶使用汽油、柴油等污染水体的燃料的；
（五）在中心城区湖泊外围控制范围和绿化用地范围内违法建设建筑物、构筑物，在其他区 湖泊的规划控制范围内未经批准或者不按照批准的方案改建、扩建建筑物、构筑物的。
第二十二条 责任单位不履行保护职责，由水行政主管部门责令其改正，并 由其上级主管部门或者所在单位对责任单位的主要负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十三条 水行政主管部门和有关行政管理部门及其工作人员，在湖泊保 护管理工作中应当依法行政，公正执法；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究法律责任。
第二十四条 违反本条例批准填占湖泊的，由市或者区人民政府对批准单位 主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例批准填占湖泊，造成损失的，批准单位应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本条例自2002年3月1日起施行。
山西省消防安全责任制实施办法
山西省人民政府
山西省消防安全责任制实施办法
山西省人民政府
令[第127号]
现发布《山西省消防安全责任制实施办法》，自发布之日起施行。
第一条 为加强消防安全管理，实施消防安全责任制，预防和减少火灾危害，保护公私财产和人民生命安全，根据《中华人民共和国消防法》和《山西省消防管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位以及其他组织和个人，均须依照本办法，实行消防安全责任制。
第三条 县级以上人民政府，负责领导、组织、协调本行政区域内的社会消防工作，组织实施本办法。
公安消防机构具体负责监督检查消防安全责任制的实施。
第四条 消防工作是全社会的共同责任，各级人民政府应统一领导，督促和动员社会各方面力量参与社会消防工作，实行消防安全责任制。
第五条 消防安全责任制实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”、“谁主办，谁负责”、“谁在岗，谁负责”的原则。
第六条 各级人民政府、各系统、各单位均应逐级建立消防安全责任制，并签订消防安全责任书，实行目标管理，明确各自职责，一级对一级负责。消防安全责任书签订后应送当地公安消防机构备案。责任书有效期限最长为2年，责任书到期或责任人变动后应在30日内重新签订。
第七条 各级人民政府消防安全工作实行行政首长负责制，具体职责是：
（一）消防安全责任制应列入社会治安综合治理内容，每年至少组织一次消防安全检查；
（二）城乡消防规划及其基础设施建设应纳入城乡建设总体规划；
（三）保障消防资金投入，改善公安消防部队装备，加强现有消防队伍建设；
（四）加强社会消防宣传和教育，健全消防教育培训体制；
（五）对公安消防机构反映的重大问题应及时给予批复；
（六）统一组织重大节日、重大社会活动和夏收冬防消防安全保卫工作；
（七）负责重、特大火灾扑救中所需物资的调配、受伤人员救治和善后处理。
消防工作应作为领导政绩考核内容，定期进行总结评比。
第八条 有关行政机关、群众组织和社会团体公共消防安全的责任是：
（一）工商、文化、城建等行政管理机关颁发许可证或执照应依法执行消防监督审批规定，对未经消防机构审批，不具备消防安全条件的不得发放许可证或执照。
（二）城建规划管理部门应加强城市公共消防设施的建设，按照国家有关规定和规范设置城市消防站、消防安全通道、消火栓等。
（三）邮电部门应当根据有关法律、法规规定建立健全传递火警、火灾信息的消防安全通讯设施，保证消防安全信息的及时传递。
（四）教育、新闻、劳动、司法等部门，应把消防知识和有关法律、法规的宣传列入工作计划，经常进行宣传教育，增加公民的消防法律意识。
（五）居民委员会、村民委员会应经常开展防火宣传和防火检查工作，督促居民、村民做好家庭防火，预防各类火灾事故发生。
（六）工会、妇联、共青团等社会团体，应根据实际工作特点，适时开展消防宣传教育活动。
任何单位和个人发现火警，应迅速报警并积极参加火灾扑救。专职消防队、义务消防队接到公安消防队调遣命令应迅速赶赴现场。
第九条 单位或组织、个体经营场所内部防火安全的责任是：
（一）单位法定代表人或生产经营主要负责人为本单位第一消防安全责任人，全面负责本单位消防工作，对消防工作的重大疏漏及由此造成的严重后果承担责任。
（二）建立健全消防安全工作组织、配备专兼职人员，负责日常管理消防安全工作。
（三）贯彻执行国家及地方消防法律、法规、规章和技术规范。结合本单位火灾危险性特点，制定和组织实施消防规章制度和安全操作规程。
（四）按规定设立群众性义务消防组织，根据实际建立防火值班巡逻制度。制定应急灭火预案，定期进行消防知识教育、灭火技术训练。
（五）按规定配备消防器材，完善消防设施，并设专人负责维护管理。
（六）做好消防安全教育工作，提高职工的自防自救能力；加强对专（兼）职防火人员、重点工种和危险部位操作人员的消防培训，实行持证上岗制度。
（七）进行经常性防火安全检查，及时制止、纠正消防违章行为，积极整改火险隐患。对一时难以整改的火险隐患，必须采取可靠的临时性措施，确保安全。
（八）建立防火档案，明确防火重点部位，制定安全管理措施，做好检查及火险隐患立案、销案记录。
（九）发生火灾应立即报警，组织扑救，负责保护火灾现场，协助公安消防机构做好事故查处工作。
（十）根据季节特点和实际情况做好季节性火灾预防和重大节日消防安全保卫工作，防止失火和人为纵火事故的发生。
（十一）新建、改建、扩建工程选址和室内装修会审时，应告知公安消防机构参加，施工图纸应报公安消防机构审核，按审核意见施工，不得擅自变更防火设计。工程竣工后，须经公安消防机构验收合格方可投入使用。
（十二）建立本单位消防安全责任制的管理、考核和奖惩制度，奖罚严明。
第十条 各级人民政府或公安消防机构对贯彻实施消防责任制成绩显著的单位或个人给予表彰或奖励。
第十一条 对违反本办法，不建立消防安全责任制或责任制不健全的，根据情节，由公安消防机构给予警告或对单位处以200元以上1000元以下罚款，可并处主管领导人或主要负责人500元以下罚款，并责令限期改正。
第十二条 对消防安全责任制不落实，严重危害消防安全，有下列行为之一的，公安消防机构责令限期改正，对单位处以500元以上1000元以下罚款；可并处主管领导或主要负责人200元以上500元以下的罚款：
（一）实施消防安全责任制组织不力或缺乏必要条件的；
（二）未执行消防监督审批规定的；
（三）用火用电管理制度严重不落实的；
（四）易燃易爆等重点防火部位和易发生火灾的公共场所防火措施不落实的；
（五）不及时消除火灾隐患的；
（六）不按规定配备消防器材或消防设施保管、维修不善影响灭火使用的；
（七）发生火灾隐瞒不报或破坏火灾现场的；
（八）拒绝接受公安消防机构监督检查的；
第十三条 公安消防机构发现存在火灾隐患，应责令有关单位或负责人改正；在可能发生重大火灾的紧急情况下，应按规定责令其危险部位停产、停业。
第十四条 对违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
第十五条 因未履行消防安全责任制导致发生火灾事故的，依照《山西省消防管理条例》有关规定予以处罚。
第十六条 公安消防机构实施处罚时，应当出示执法身份证件，遵守执法程序。
第十七条 公安消防监督人员玩忽职守、循私舞弊、滥施处罚的，由其所在单位或主管公安机关予以行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 本办法由省公安厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月8日
