曲靖市土地储备暂行办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府令
第15号
《曲靖市土地储备暂行办法》已经二○○二年八月十一日市人民政府第五次市长办公会议通过，现予发布。
市长：米东生
二○○二年十月二十二日
曲靖市土地储备暂行办法
第一章 总 则
第一条 为深化土地使用制度改革，盘活存量土地资产、优化土地资源配置，合理利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际制定本办法。
第二条 曲靖市人民政府所在地城市规划区范围内的土地储备，适用于本办法。
第三条 本办法所称的土地储备，是指曲靖市土地储备开发中心依照本办法规定，将需要盘活的土地以收回、收购、置换或征用等方式，纳入政府土地储备库予以储备，通过前期开发整理后，根据市场需求和土地年度供应计划，以招标、拍卖、挂牌出让等方式配置土地资源的行为。
第四条 在市国土资源局设立土地储备开发中心，具体组织实施土地收购储备开发工作，并负责对储备的土地进行前期开发整理和供应。
第五条 市土地储备开发中心应根据本市土地利用总体规划、城市总体规划以及产业结构调整和土地供求的实际状况，编制年度土地储备计划和中长期土地储备计划。
年度土地储备计划经市土地储备委员会批准后，由市国土资源局委托市土地储备开发中心组织实施。
第六条 禁止任何单位或个人非法转让国有土地使用权。
禁止任何单位或个人囤积或炒买、倒卖土地。
第七条 市国土资源局、发展计划委员会、财政局、建设局、监察局、地税局等部门应各司其职，配合做好土地储备相关的各项工作。
第二章 土地储备
第八条 曲靖市人民政府所在地城市规划区范围内的下列土地应当进行储备：
（一）因实施城市规划和旧城改造，需要调整土地使用功能的土地；
（二）因单位撤销、迁移或其它原因调整出来的原划拨国有土地；
（三）城市规划区范围内的无主土地；
（四）依法收回的荒芜、闲置的国有土地；
（五）土地使用权期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期但未获批准的土地；
（六）土地使用者未按土地使用权出让合同的约定支付土地使用权出让金，被解除土地使用权出让合同的土地；
（七）人民法院裁定处分的土地；
（八）土地使用权人向市土地储备发展中心申请收购的土地；
（九）城市规划区内集体经济组织建起新农村后，原老村所占的土地；
（十）市政府指令需要进行储备的土地；
（十一）按出让合同规定，两年内未动工建设或5年内未按规划设计要求建设完工的土地。
（十二）市人民政府认为需要征用的土地。
第九条 土地储备采取货币收购储备、协议储备和规划储备方式进行。
第十条 企业因破产、改革、改制、搬迁或产业结构调整需要处置的国有土地，其国有土地使用权的处置应向市国土资源局申报方案，国有土地使用权发生转移的，由市土地储备开发中心组织招标、拍卖或挂牌出让，其净收益的分成办法由市财政局、市国土资源局与企业主管部门共同商定。
第十一条 土地储备实行预报制度。曲靖市人民政府所在地城市规划区范围内符合本办法规定储备条件的国有土地，用地单位或其主管部门应提前向市土地储备开发中心申请。
第十二条 储备农村集体土地，必须先依法办理土地征用手续。
第十三条 国有土地使用权转让价格明显低于市场地价的，由市国土资源局委托市土地储备开发中心优先收购。
第十四条 收购国有土地使用权的程序：
（一）申请收购。凡符合本办法规定土地储备条件的国有土地，由原土地使用权人持相关资料向市土地储备开发中心申请。
（二）权属核查。市土地储备开发中心对应当收回或收购的土地连同地上建筑物、附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查核实，并在有关媒体发布拟收购土地公告。
（三）确定规划条件。市规划行政主管部门根据批准的城市规划方案，提出储备地块的具体规划设计条件。
（四）方案报批。市土地储备开发中心根据土地权属情况和规划设计条件以及收回、收购费用的测算结果，提出具体实施方案，经市国土资源局审核后，报市土地储备委员会审批。
（五）签订协议。市土地储备开发中心受市国土资源局的委托，根据市土地储备委员会的批复，与原土地使用者签订国有土地使用权收回、收购协议和集体土地征用协议。
（六）收购补偿。市土地储备开发中心根据国有土地使用权收回或收购协议和集体土地征用协议约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
（七）权属变更。市土地储备开发中心根据国有土地使用权收回或收购协议约定支付补偿费后，按规定办理土地、房产权属变更或注销手续，原土地使用者向市土地储备开发中心交付土地和地上建筑物、附着物。
第十五条 土地收购补偿费按所收购土地的发展成本，参照基准地价和国家有关规定确定。土地使用权收购补偿费应包括对土地使用权人已支付的土地使用权出让金的补偿，但应扣除原土地使用权人已实际使用土地年限支付的出让金部分。
第十六条 以土地置换方式进行土地储备的，按前款规定确定置换土地收购补偿费，并由市土地储备开发中心与原土地使用权人结算差价。
第十七条 国有土地使用权收购协议签订后，协议双方当事人应当全面履行协议约定。
第十八条 市国土资源管理部门应加强对辖区内国有土地使用情况的监督管理，对符合储备条件的国有土地，应及时告知土地使用者到市土地储备开发中心办理国有土地使用权储备手续。
第三章 储备土地的前期整理与开发
第十九条 市土地储备开发中心对收回、收购储备的土地，负责组织实施地上建筑物、附着物拆迁、土地平整等前期开发工作。
第二十条 经市国土资源局批准，市土地储备开发中心可以对储备土地及其地上建筑物、附着物进行租赁、抵押。
第二十一条 储备土地前期开发整理与利用中，涉及土地使用权或连同地上建筑物、附着物出租、抵押、临时改变用途及拆迁地上建筑物、附着物的，由市土地购储备开发中心持有关用地批准文件及国有土地使用权收回、收购协议，到相关部门办理有关手续，各有关部门应积极支持及时办理。
第四章 储备土地使用权的供应
第二十二条 拟出让土地使用权，由市土地储备开发中心负责进行土地收回、收购、征用、前期开发成本的测算。
第二十三条 市地地储备开发中心应将储备土地的信息以公告方式向社会公布，并抄报市土地储备委员会各成员单位。
第二十四条 储备土地使用权划拨使用的，由市地地储备开发中心报市国土资源局依法办理。
第二十五条 用于商业、旅游、娱乐和商业性房地产开发等经营性项目用地，应依法采取招标、拍卖和挂牌出让方式供应土地使用权；其他项目的用地，可以通过招标、拍卖、挂牌、协议出让的形式供应土地使用权。
以协议形式供应土地使用权的，必须在地价评估的基础上，经市国土资源局审核，报市土地储备委员会审批，并向社会公布协议出让价后，才能以协议出让方式供应土地使用权。
第二十六条 储备土地使用权供应的程序如下：
（一）确定供应地块。市土地储备开发中心根据土地储备方案及规划条件，确定拟出让土地的座落、四至范围、土地面积及用途。
（二）土地供应方案的报批。市土地储备开发中心将储备土地使用权供应方案送市国土资源局审核后，报市土地储备委员会审批。
（三）发布土地供应信息。根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权供应信息。
（四）储备土地使用权的供应。根据市土地储备委员会批准的土地供应方案，由市土地储备开发中心以招标、拍卖、挂牌出让等方式确定符合条件的用地者，并与用地者签订《国有土地使用权出让合同》，收缴土地使用权出让价款，向用地者供应土地。
（五）根据《土地管理法》规定，原划拨国有土地发生转让和新增建设用地出让供应，由市国土资源局委托市土地储备开发中心组织实施；原出让土地使用权转让、再转让交易，由市国土资源局委托有资质的拍卖机构组织拍卖。没有委托书而擅自进行拍卖的，国土资源管理部门不予办理土地变更登记手续。
第五章 土地储备机构资金管理与运行
第二十七条 市政府建立国有土地使用权储备资金专户。土地储备资金来源包括财政拨款、银行贷款、其他借款、预收定金、土地收购储备风险资金、社会融资和其他收入。
第二十八条 储备土地出让取得收入实行收支两条线管理。即：储备土地出让后取得的收入由市土地储备开发中心直接缴入市财政；土地收购补偿、开发整理、贷款利息及市土地储备开发中心日常工作经费支出，由财政部门审核后另行下拨。
市土地储备开发中心从土地纯收益中提取20%作为土地收购储备周转金，提取20%作为土地收购储备风险资金。
第二十九条 市土地储备开发中心必须健全财务管理制度，加强土地储备资金管理，自觉接受市国土资源局、财政局、审计局的监督检查。
第六章 法律责任
第三十条 土地使用权符合储备条件，土地使用权人未申请进行土地储备而擅自转让土地使用权及地上建筑物、附着物的，有关部门不得为其办理相关审批手续并由市国土资源局进行严肃查处。
第三十一条 市土地储备开发中心未按协议规定支付土地收购补偿费的，原土地使用权人有权解除合同，并按协议约定追究市土地储备开发中心的违约责任。
第三十二条 原土地使用权人未按协议规定交付土地及地上建筑物，或者在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，由市土地储备开发中心责成原土地使用权人限期改正，并按协议约定追究原土地使用权人的违约责任。
第三十三条 土地使用者签订《国有土地使用权出让合同》后，未按规定交纳土地使用权出让价款的，所签订的《国有土地使用权出让合同》无效，其拟用土地由市国土资源局收回，交市土地储备开发中心进行储备。
第三十四条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或纪检、监察部门给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法办理。
第七章 附 则
第三十五条 本办法由曲靖市国土资源局负责解释。
第三十六条 各县（市）可参照本办法执行。
第三十七条 本办法自二○○二年十二月一日起实施。
韶关市辖三区集体建设用地使用权流转管理实施办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第47号
《韶关市辖三区集体建设用地使用权流转管理实施办法》已经2008年4月30日韶关市人民政府第十二届18次常务会议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。
市长 郑振涛
二○○八年五月七日
韶关市辖三区集体建设用地使用权流转
管理实施办法
第一章 总则
第一条 为加强集体建设用地管理，规范集体建设用地使用权流转，维护所有者和使用者的合法权益，提高土地资源利用率，加快农村工业化、农业产业化和城镇化进程，推动农村社会经济发展，建立和完善统一规范、健康有序的土地市场，根据《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称集体建设用地，是指符合土地利用总体规划，权属合法，界址清楚，已依法批准的集体建设用地和征地时配额留用地。
第三条 本办法所称集体建设用地使用权流转（以下简称集体建设用地流转），是指集体建设用地使用权通过有偿、有期限出让、转让、出租、抵押、置换及作价出资、入股、联营等方式导致土地使用权属转移或土地使用者实际发生变更的行为。
第四条 根据国有和集体土地两种产权统一市场的管理原则，市国土资源局负责对集体建设用地流转行为进行管理和监督；土地交易中心负责实施公开交易。
第五条 集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押，适用本办法。
第二章 集体建设用地流转原则和条件
第六条 集体建设用地使用权以出让、转让、出租和抵押等形式入市流转应遵循自愿、公开、公平、等价有偿和用途管制等原则。
第七条 下列情况之一的，集体建设用地使用权不得流转：
（一）不符合土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划的；
（二）土地权属有争议的；
（三）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其它形式限制土地权利的；
村民出卖和出租住房（含农民公寓住房）后不得再申请（含农民公寓住房）新的宅基地，因转让、出租和抵押地上建筑物、其他附着物而导致住宅用地使用权转让、出租和抵押的除外。
第八条 集体建设用地使用权转让、出租和抵押时，其地上建筑物及其他附着物随之转让、出租和抵押；集体建设用地上的建筑物及其他附着物转让、出租和抵押时，其占用范围内的集体建设用地使用权随之转让、出租和抵押。
第九条 出让、出租和抵押集体建设用地使用权，应当经本集体经济组织成员的村民大会2/3以上（含本数，下同）成员或者2/3以上村民代表的同意，并签名确认。
第十条 以下建设项目可以使用集体建设用地：
（一）兴办各类工商企业，包括国有、集体、私营企业，个体工商户，外资投资企业（包括中外合资、中外合作、外资独资企业、“三来一补”企业），股份制企业，联营企业等；
（二）兴办公共设施和公益事业；
（三）兴建农村村民住宅。
第十一条 乡镇村范围内的集体经济组织内部的企业破产、兼并、经营机制转换、企业组织结构变革以及公益事业设施用地等情况致使土地使用权属或实际使用者发生变更的，可通过权属变更备案手续和权属登记手续、变更土地使用权或实际使用者。
第十二条 企业转让、出租、作价入股兴办外商投资企业或内资联营企业和跨乡镇组建企业集团公司或股份合作公司等情况致使土地使用权流转的，应当依本办法转换土地使用权属或变更实际使用者。
第十三条 土地使用权者应当按照市政府建设用地批准文件规定的用途使用土地。
确需改变土地用途的，应当经土地所有者和市国土资源局、市城乡规划局同意，报市政府批准。
第十四条 通过出让、转让和出租方式取得的集体建设用地使用权不得用于商品住宅开发，按照土地利用总体规划和城市规划可以用于商品住宅开发的，应当依法征为国有土地。
第十五条 政府为公共利益的需要，依法对集体所有的土地实行征收或者征用的，农民集体土地所有者和集体建设用地使用者应当服从。
第十六条 市国土资源局负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督检查。市财政、审计、农业、社会保障、民政等部门，按各自职能范围对流转过程及土地增值收益分配进行监督，各区、镇人民政府应当配合各部门做好集体建设用地使用权流转的管理工作。
第三章 集体建设用地使用权流转审批程序
第十七条 集体建设用地使用权，需要出让、转让、出租和抵押的，经区、镇人民政府同意，由土地所有者向市国土资源局申请，其中由农村集体经济组织出让、转让、出租和抵押建设用地使用权的，在申请前应征得村民会议讨论同意。符合本办法规定的，市国土资源局应当依法予以核准。具体程序参照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的审批权限报批实施。
第十八条 集体建设用地使用权出让，是指农民集体土地所有者将一定年限的集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向农民集体所有者支付出让价款的行为。以集体建设用地使用权作价入股（出资），与他人合作、联营等形式共同兴办企业的，视同集体建设用地使用权出让。
集体建设用地使用权转让，是指集体建设用地使用权人将集体建设用地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
集体建设用地使用权出租，是指集体土地所有者或集体建设用地使用权人作为出租人（含转租），将集体建设用地租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
集体建设用地使用权抵押，是指集体建设用地使用权人不转移对集体建设用地的占有，将该集体建设用地使用权作为债权担保的行为。
第十九条 集体建设用地流转，土地所有者与使用者双方必须签订流转合同，流转合同须经市国土资源局审查核准后方可生效。
第二十条 集体建设用地流转时，应当确定土地使用期限，并与项目经营期限相一致，但最高年限不得超过国务院规定的国有土地使用权出让最高年限。土地使用权期限按流转批准之日起算。再次流转期限，为前次土地流转合同确定的期限减去前次土地使用者已使用后的剩余年限。
第二十一条 集体建设用地使用权出让最高年限按下列用途确定：
（一）工矿仓储用地（含工业用地、采矿用地、仓储用地）五十年；
（二）公共建筑用地（含机关团体用地、教育用地、科研设计用地、文体用地、医疗卫生用地、慈善用地）五十年；
（三）商服用地（含商业用地、金融保险用地、餐饮旅馆业用地、其他商服用地）四十年；
第二十二条 农村宅基地应予严格规范，按法定的宅基地面积，实施有计划的搬迁改造，提倡建多层高层住宅或发展农民公寓、农村商业街，逐步将腾出的空心村和富余宅基地复垦还田或者入市流转，以缓解集体建设用地的供地需求。
第二十三条 经流转获得集体建设用地的使用者应当在流转合同规定的建设期限内进行投资建设，集体建设用地所有者负责监督；超过规定期限仍未建设的，视作闲置土地处理。
第二十四条 集体建设用地使用权出让、出租用于经营性商业、旅游、娱乐等经营性项目的，应当参照国有土地使用权公开交易的程序和办法，通过土地交易市场招标、拍卖、挂牌或上网竞价等方式运作。
第二十五条 集体建设用地首次流转按下列程序办理：
（一）集体建设用地的首次流转时，由集体土地所有者和受让者同时向市国土资源局提出集体建设用地流转书面申请，并同时申请地价评估；评估地价业经审核备案后，集体土地所有者与土地使用者根据不同的流转方式草签相应的土地流转合同。
（二）项目用地单位和个人应当在建设项目可行性论证的同时，向市国土资源局提出用地预审申请，市国土资源局同时对有关项目进行预审，并根据预审结果和土地利用年度计划核定用地指标，核发《建设项目用地预审报告书》，未取得《建设项目用地预审报告书》的，有关部门不予办理立项审批和城镇规划许可手续。
（三）条件具备的，市国土资源局应当给予农村集体土地所有者依法办理《集体建设用地使用权证》，并按规定收取用地规费，收费项目包括：
1、集体农地转用审批税费：
1）新增建设用地有偿使用费；
2）耕地开垦费（占用耕地时收取）。
2、新增集体建设用地流转出让税费：
1）契税；
2）耕地占用税。
（四）流转双方办理申请手续时，应提供下列文本：
1、《集体建设用地使用权流转申请表》；
2、《建设项目用地预审报告书》；
3、《项目建设立项批文》；
4、《建设用地规划许可证》和规划红线图；
5、村民代表意见书（集体经济组织村民会议三分之二成员或三分之二以上村民代表同意，并签名确认）；
6、原《集体土地建设用地使用证》；
7、《地价评估报告》；
8、拟流转的宗地图件；
9、草签《集体建设用地流转合同》。
（五）属经营性项目用地和工业项目用地的，并凭有效的身份证明文件，到土地交易机构按现行的土地交易程序办理流转手续。
（六）土地使用者按合同约定的时间付清土地价款后，十五日内到市国土资源局办理土地申报登记。
第二十六条 集体建设用地再次流转，按下列程序办理：
（一）土地使用者持集体建设用地使用证、与前使用者签订的流转合同、经营项目批文和规划部门的规划许可证，向市国土资源局提出书面申请，同时申请地价评估，评估地价经审核备案后，流转双方根据不同流转方式草签相应的土地流转合同，并到市国土资源局办理流转手续。
（二）土地使用者之间的流转，必须征得集体土地所有者的同意，并由再次受让人继续履行原使用者的权利和义务。
（三）按本办法规定的审批权限报经批准后，由地税部门核定土地转让增值税，转让方向地税部门缴清增值税、受让方缴清契税后，市国土资源局颁发批准文件，合同生效。
第二十七条 集体建设用地租赁流转程序：
（一）对转制企业采取租赁土地使用权的，由集体经济组织或村民委员会与土地使用者签订土地使用权租赁合同，合同统一使用省国土资源厅印制的文本。合同对土地用途、座落、面积、租赁期限、使用条件、租金标准、缴纳时间、违约责任等必须作出明确的规范约定。并上报市国土资源局核准，颁发土地他项权利证书后，土地租赁关系成立。
（二）农户店面房租赁，连带土地使用权出租，市国土资源局向租赁双方发出书面通知，限期申报登记，参照国有土地使用权租赁管理办法提供租赁双方的协议、身份证、营业执照等有关文本办理申报登记，缴纳有关规费后，颁发土地他项权利证书。
第二十八条 集体建设用地使用权抵押的管理。
（一）集体建设用地使用权应当签订书面合同以及抵押相关的文书，到市国土资源局办理抵押登记；
（二）农民集体土地使用者抵押集体建设用地使用权的，在申请办理抵押登记时，应当提供本集体经济组织的村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表同意抵押的书面材料；
（三）处分抵押集体建设用地使用权的，抵押人有优先受偿权；
（四）抵押权因债务清偿或者其他原因而消灭的，应当办理注销抵押登记。
第四章 产权界定和登记
第二十九条 集体建设用地发生流转前，其土地所有者由土地所在村民小组、村委会和市国土资源局下属的国土资源所共同确认。
集体土地所有权为村民小组或村委会或乡（镇）集体经济组织，所有权代表为村民小组或村委会或村集体经济组织或乡（镇）集体经济组织。
第三十条 市国土资源局负责对集体建设用地所有权和使用权进行权属调查审定，经市政府审核批准后颁发集体建设用地所有权证和使用权证。
第三十一条 集体建设用地使用者，为使用土地的独立法人单位或个人。
第三十二条 依本办法流转的集体建设用地使用权抵押，应在抵押双方签订抵押合同30日内持抵押合同、土地使用证等文本到市国土资源局申请办理抵押登记，未进行抵押登记的不受法律保护。
第三十三条 集体建设用地流转合同约定的使用期届满，土地使用权由土地所有者收回，其地上建筑物和附着物归土地所有者所有或按流转约定处理。土地使用者应在使用期届满后30天内将土地使用证缴交发证机关，并办理注销登记。
第三十四条 集体建设用地流转合同约定的使用期届满，土地使用者要求续期的，应在期限满前60天内，向土地所有者申请续期，办理续期登记手续，并缴纳有关税费和土地收益金。
第三十五条 依本办法取得的集体建设用地使用权受法律保护，因国家和农村集体社会公共利益需要，报经市政府批准，可以提前收回土地使用权，并根据土地已使用年限、缴付土地使用费情况和土地使用者开发利用投资实际情况给予相应的补偿。
第五章 地价和收益管理
第三十六条 市国土资源局逐步建立与城镇地价体系相衔接的集体建设用地地价体系，尽快制定和公布集体建设用地的基准地价，按照不同用途，确定集体建设用地流转最低限价，低于流转最低限价的，市政府不予审批。
第三十七条 集体建设用地流转时，应当由具备估价资质的地价评估机构进行评估。
第三十八条 市国土资源局依据当地政府确定的基准地价、流转最低限价、宗地评估价，根据流转宗地的面积、位置、容积率、用途、基础设施完善程度和市场供求等状况初步核定集体建设用地流转价格，报集体建设用地所有权人参考。
第三十九条 集体建设用地流转的实际交易价格明显低于政府公布的价格，市国土资源局应当责令使用者补足地价，或政府可行使优先购买权。
第四十条 集体建设用地使用权流转，可以采取土地一次性转让方式，流转方一次性收取流转年限内的地价；也可以采取年租制方式，流转方每年收取年租金。采取年租制方式转让土地的，在付清剩余年限的全部地价款后，允许受让的土地使用权再次流转。
第四十一条 集体建设用地流转，土地受让人应按规定缴纳契税，契税征收标准为：以出让、转让地价为计税基础，按3%计收。
第四十二条 集体建设用地使用权流转收益金，其中50% 应用于村民的社会保障；50%留于村集体发展经济（鼓励村民折资入股，以每年分红利或以股份方式，投入发展股份制经济增加收入）。
第六章 法律责任
第四十三条 集体建设用地流转所确定的土地用途，应当与土地利用总体规划和城市、村镇建设规划所确定的土地用途相衔接。对不符合两个规划的集体建设用地的，不予办理流转手续。同时对不按规划确定的用途擅自流转的单位和个人，予以严肃查处，防止以流转名义擅自改变土地用途的现象发生。
第四十四条 在办理集体建设用地流转过程中，应当坚持“权益合法、面积准确、界址清楚、利用合理”的前提条件，不能以既成事实的交易行为替代集体建设用地流转审批手续，切实把好集体建设用地流转合法性审查。
第四十五条 属集体建设用地流转和抵押的，应当经地价评估，坚持集体建设用地流转中的公正合理，防止流转中虚假地价交易行为的发生。
第四十六条 国家、省对集体建设用流转管理有新规定的，从其规定。
第七章 附 则
第四十七条 本办法自2008年6月1日起施行。
