广东省普及九年制义务教育实施办法
广东省人大常委会
广东省普及九年制义务教育实施办法
广东省人大常委会
（1986年9月28日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1986年10月7日公布施行）
第一条 为发展我省基础教育，提高人民的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国义务教育法》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 全省普及九年制义务教育分为普及初等教育和初级中等教育两个阶段。
初等教育在普及的基础上，必须继续做好巩固提高工作。
普及初级中等教育可分地区、分步骤、分期实施，1992年基本完成。具体规划由省人民政府确定。
第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
第四条 学校应当推广使用全国通用的普通话。
招收少数民族学生为主的学校，可以用少数民族通用的语言教学。
第五条 在国家确定统一的基本学制之前，全省实行小学六年、初中三年的学制。
第六条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区可推迟到七周岁入学。
因疾病或特殊情况，需要延缓入学或免予就学的适龄儿童、少年，须由其父母或其他监护人提出申请，经当地乡（镇）人民政府或市辖区教育主管部门批准。
第七条 各县（市、市辖区）人民政府应根据当地适龄儿童、少年的数量和分布情况，统一规划学校的设置。城乡建设发展规划必须包括相应的教育设施，以满足本地区适龄儿童、少年就近入学。
要积极举办特殊教育学校（班），使盲、聋哑、弱智和其他残疾儿童、少年能受到义务教育。
鼓励企业、事业单位和社会力量按照国家规定的基本要求举办各类学校。
第八条 学校的开办、合并或停办，须经县（市、市辖区）教育主管部门批准。
第九条 普及九年制义务教育，在省人民政府领导下实行地方负责、分级管理的原则。各级人民政府必须加强对普及九年制义务教育的领导，组织有关部门制订和实施义务教育规划，扶助经济困难地区和少数民族地区发展基础教育。
省教育主管部门负责组织本实施办法的实施，负责制订全省九年制义务教育规划和教学计划，组织师资培训，检查教育质量。
市（地）、自治州教育主管部门负责制订本地区义务教育实施方案，培训教师和帮助教育基础差的地方提高教育质量，并组织落实和检查验收。
县（市、市辖区）人民政府负责完成本地区普及九年制义务教育任务。县（市、市辖区）教育主管部门负责制订本地区普及义务教育的具体规划和组织实施。
乡（镇）人民政府负责管理本地区的小学和初级中学。
第十条 父母或其他监护人必须承担使其适龄子女或被监护人接受规定年限教育的义务。对不履行义务者，由当地人民政府对其批评教育，并采取有效措施，责令其履行义务。
禁止任何单位和个人招用应该接受规定年限义务教育的适龄儿童、少年做工、经商或从事其他职业。对招用的单位和个人，由当地人民政府给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，可以并处三千元以下罚款、责令停止营业或者吊销营业执照。
第十一条 对接受义务教育的学生免收学费。
有条件的地方可以免收杂费。条件尚不具备的地方，由各市、县人民政府根据省人民政府的有关规定制定收费标准。对家庭经济困难的学生，可减免杂费。
政府设立助学金，帮助家庭经济困难的学生就学。
第十二条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由省人民政府和各级人民政府筹措，予以保证。
省人民政府和各级人民政府应逐年增加教育经费。每年用于教育的财政拨款的增长比例，应高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。具体增长比例，由各级人民政府制定。
省、市（地）、自治州、县（市、市辖区）、镇的机动财力，每年也应有适当比例用于义务教育。
乡财政收入应主要用于义务教育事业。
省、市（地）、自治州、县（市、市辖区）对经济困难地区实施义务教育的经费，应给予补助。
国家拨给民族自治地方的支援不发达地区的发展资金、边境补助费和民族地区补助款，都必须安排一部分用于发展这些地区的义务教育事业。
第十三条 各级人民政府按照国务院规定，在城乡征收教育费附加。具体征收办法按省人民政府《关于我省城市、农村征收教育费附加的有关规定》执行。
第十四条 鼓励各种社会力量以及个人自愿集资、捐资助学。鼓励华侨、港澳同胞自愿捐资助学。
厂矿、企业举办的中小学校，其人员编制和经费开支，由省人民政府另行规定。
第十五条 建立健全教育经费管理制度。教育经费要专款专用，禁止任何单位和个人挪用和克扣。对违反财经纪律，侵占、挪用或克扣教育经费者，应追回款项，并根据不同情况，分别给予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 各级人民政府和办学单位必须努力改善办学条件，使学校设施逐步达到国家规定的要求。
农村学校的基建维修费和课桌凳购置费，主要由所在乡（镇）筹措，城市学校校舍基建投资要列入当地基本建设投资计划。
第十七条 学校的校舍、设备、场地、厂场，由县（市、市辖区）、乡（镇）人民政府发给使用证明书。禁止任何单位和个人侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、校办厂场等财产。侵占和破坏者，应当承担民事责任、赔偿损失；触犯刑律的，由司法机关追究其刑事责任。
要严格控制社会各方面向学校征收费用，严禁向学校乱摊派。
学校不得将校舍、场地出租、转让或改作他用；因特殊需要改作他用的，须经当地教育主管部门批准。
第十八条 任何单位和个人不得干扰学校的教学秩序；不得污染学校环境；不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动；不得在学生中或利用学校设施进行封建迷信活动。对违反上述规定的，由当地人民政府按有关法律、法规严肃处理。
第十九条 各级人民政府要积极办好师范院校、教师进修院校，并委托其他高等院校有计划地培养和培训教师。县（市、市辖区）以上人民政府每年增拨的教育经费，要保证师范教育事业发展的需要。
小学教师培训由县（市、市辖区）规划和组织；初中教师培训由市（地）、自治州、县（市、市辖区）共同规划和组织。
师范专科学校要调整专业设置，改革学制，扩大招生规模，培养更多的初中师资；各级教育学院在保证完成在职教师培训任务前提下，举办普通师专班，培养初中师资；非师范类的高等院校应根据需要和可能积极举办师资班，为初中培训和培养师资；省民族学院应举办师资班，为民族
地区培养初中教师。
要通过函授、刊授、广播电视、卫星电视教育、业余进修等多种形式培训在职中、小学校教师。
第二十条 建立教师资格考核制度。初等学校教师应具有中等师范学校毕业以上程度或同等学历，初级中等学校教师应具有高等师范专业学校毕业以上程度或同等学历。凡考核合格的教师颁发资格证书，逐步做到学历合格或取得考核合格证书的教师才能任教。学校的行政管理干部也应
进行培训和考核。
第二十一条 中、小学教师统一由市（地）、自治州、县（市、市辖区）以上教育主管部门管理，未经批准，任何机关和单位不得抽调或借调教师担任其他工作。要保证师范院校毕业生从事教育工作，主要分配到中、小学校任教。
民办教师实行工资制。民办教师的报酬应逐步做到相当于当地同类公办教师的工资水平，具体标准由县（市、市辖区）或乡（镇）人民政府决定。经费来源，除国家补助部分外，由乡（镇）人民政府统筹解决。教龄满十五年以上并经县（市、市辖区）以上教育主管部门考核合格的民办
教师，可分批转为公办教师，具体办法由省人民政府制定。
第二十二条 全社会应当尊重教师。各级人民政府应采取有效措施，提高教师的社会地位，改善教师的居住条件和物质生活待遇。教师在发放奖金、安排住房、子女就业以及公办教师的公费医疗等方面应与当地干部享受同等待遇。
在老革命根据地、少数民族地区、山区、林区、边远地区、渔区和海岛任教的教师，有条件的地方其待遇可高于一般地区的水平，具体办法由该市（地）、自治州、县（市、市辖区）人民政府制定。
第二十三条 鼓励教师长期从事教育事业。凡从事教学工作二十五年以上者，由县以上人民政府发给荣誉证书；教学水平高，成绩特别显著的教师，由省人民政府授予特级教师称号。对优秀教育工作者，给予表彰和奖励。
鼓励教师从事农村教育工作。由城镇去农村任教的，可保留其城镇户口。
第二十四条 教师应具有高尚品德，热爱社会主义教育事业，努力提高自己的思想、文化、业务水平，热爱学生，教书育人，为人师表。禁止打骂、体罚学生。
学生应尊敬教师，遵守纪律，勤奋学习，爱护公共财物。
第二十五条 教师的合法权益受法律保护。保障教师的人身安全和人格尊严，对辱骂、殴打、伤害教师者，按有关法律、法规严肃处理；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 各级教育主管部门应建立普及九年制义务教育的检查验收制度。验收标准由省教育主管部门制定。
第二十七条 对实施义务教育成绩优异者、资助或兴办学校成绩显著者，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十八条 对不负责任贻误义务教育实施的领导者，应给予批评，限期改正；情节严重的应按干部管理权限给予行政处分。
第二十九条 本实施办法自公布之日起施行。各市（地）、自治州、县（市、市辖区）人民政府可根据本实施办法制定具体规定。
1986年10月7日
广州市科学技术经费投入与管理条例
广东省广州市
广州市科学技术经费投入与管理条例
（1997年9月26日广州市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议制定，1997年12月1日业经广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，1998年1月8日广州市人民代表大会常务委员会第94号公告，从1998年3月1日起施行
）
第一条 为保障科学技术经费投入，加强对科学技术经费的管理，促进科学技术进步，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术（以下简称科技）经费投入，是指用于科学研究与技术开发、科技成果转化、科技服务、科技普及以及相关科技活动的经费投入。
第三条 本市从事科技经费投入与管理活动的组织和个人均应遵守本条例。
第四条 逐步建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、其他投入为补充的多渠道、多形式的全社会科技经费投入体系。
第五条 逐步提高科技经费投入的总体水平。全市科技经费投入的总额按人均应当高于全省水平，全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到国家规定的指标以上。
第六条 科技经费投入的使用坚持科学论证、优化投向、支持重点、注重效益和专款专用的原则。
第七条 市、区、县级市人民政府应当把科技经费投入纳入本级年度国民经济和社会发展计划与预算，并报同级人民代表大会审查和批准。
各级科技行政部门负责本地区科技经费投入工作的管理、指导和协调；各级财政部门负责编制本级财政科技投入预决算，并检查、监督其使用情况；其他行政部门应当按照各自的职责，做好科技经费投入和管理工作。
第八条 市、区、县级市人民政府应当逐步增加财政科技投入，其年增长幅度要高于本级财政经常性收入的增长幅度。
市、区、县级市人民政府应当把科技三项费用（即新产品试制费，中间试验费，重大科研项目补助费）、科学事业费等分别纳入本级财政预算。
第九条 市和区、县级市人民政府在编制预算时，科技三项费用占本级当年财政预算支出的比例应当逐年增长，到2000年分别达到3％和2％以上，以后逐年增加。
科技三项费用主要用于新产品试制、中间试验、重大科研项目补助以及相关的科技成果转化、技术服务等科技活动。
市、区、县级市科技三项费用由本级科技行政部门掌握使用，并根据所支持项目的不同情况，实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。
第十条 各级财政预算支出的科学事业费，以上年度的数额为基数，按财政预算支出的增长幅度逐年增长。
调整市属独立科研机构，需要改变科学事业费的数额和划拔方式的，由市科技行政部门会同财政部门商定。
第十一条 市、区、县级市应当筹集科技发展资金，并逐年扩大规模，重点用于支持高新技术的研究开发、产业化和科技成果转化等。资金的筹集和管理办法，由市人民政府制定。
科技三项费用有偿使用的回收部分，主要用于补充本级科技发展资金。
第十二条 市、区、县级市人民政府每年应当从基本建设经费中安排一定额度的科研基本建设费。每年度的具体项目安排，由同级计划行政部门和科技行政部门共同确定。
第十三条 市人民政府应当逐年增加科技机构科研设备设施更新改造专项资金，择优支持市属独立科研机构、工程技术中心和重点实验室。
第十四条 全市科技普及经费应当按省规定的标准以上安排，并逐年增加，由市和区、县级市财政分担。
科技普及经费用于科学知识、科学方法、科学思想、实用技术等的教育和普及活动。
第十五条 各级科技行政部门以及其他有关部门应当做好科技计划项目的立项和招标工作，立项时要注重研究、开发和产业化的衔接。
科技计划项目的立项和实施，必须按照国家有关规定建立项目管理制度，确保项目经费的合理有效使用。
未经专家进行技术经济可行性论证的重大科技项目，不予立项和安排经费。
第十六条 市、区、县级市人民政府应当运用经济、政策手段，引导、鼓励各类企业增加科技经费投入，使其逐步成为科技经费投入的主体。
第十七条 市人民政府对本市支柱产业发展领域的研究开发以及产业化科技项目，应当择优给予贷款贴息支持。
第十八条 企业事业组织从事科技活动享受税收减免部分，必须用于科学研究与技术开发。
第十九条 企业的技术开发费用，按实际发生额计入成本。
盈利企业每年用于技术开发的费用占上年度产品销售额的比例应当不少于1％，高新技术企业应当不少于5％。
企业技术开发费用年增长幅度高于10％的，可再按实际发生额的50％抵扣应税所得额。
第二十条 银行按国家规定设立科技开发贷款科目，增加科技贷款规模，已经安排的科技贷款规模不得挤占。
对列入市级以上的科技计划项目，银行应当按规定优先投放贷款。对本市重点科技项目，主办银行可协调有关金融机构采取联合贷款方式予以支持。
第二十一条 以政府投入为引导，多渠道筹集市科技贷款风险担保资金，为科技开发贷款提供担保。
第二十二条 市、区、县级市科技行政部门及其他有关部门应当加强对本级科技贷款项目的管理，协助金融机构进行科技贷款的审查、投放和回收，并对贷款项目进行跟踪、评价。
第二十三条 鼓励和支持非银行金融机构依法开展科技风险投资、信贷、担保和金融租赁业务。
第二十四条 承担国家重大科技项目的企业事业组织，可依法向社会筹集资金。
第二十五条 境内外组织和个人可依法在本市设立科技风险投资机构，开展科技风险投资及有关业务。
第二十六条 境内外组织和个人可依法在本市设立科技基金，或以捐赠等形式，资助科技活动和奖励科技人才。
科技基金实行国家规定的管理制度，接受有关部门的检查和监督。
第二十七条 境外组织和个人可依法在本市独资或者合资、合作设立科技机构
企业事业组织可引进境外资金，开展合作研究和开发。
第二十八条 各级人民政府应当按本条例的规定保证本级财政科技投入，未达到条例规定的，必须向同级人民代表大会常务委员会作出报告。
第二十九条 市、区、县级市人民政府及其有关行政部门对在科技经费投入的筹集、管理和使用过程中取得显著效益的组织和个人，应当给予表彰或奖励。
对捐赠资助科技经费数额较大的组织和个人，由市人民政府给予表彰或奖励。
第三十条 挪用、克扣、截留科技经费的，由经费下达部门责令限期归还，并视其情节轻重，由所在单位或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 在科技经费使用、管理中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成损失的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 本条例自一九九八年三月一日起施行。
1998年3月1日
