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四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于提请审议《成都市非机动车管理规定（草案）》的议案
成都市人民政府



市人大常委会：
《成都市非机动车管理规定（草案）》已经市人民政府审定同意，现送上，请予审议。

成都市非机动车管理规定（草案）

第一章 总 则
第一条 为加强非机动车管理，维护交通秩序，保障交通安全和畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《四川省〈中华人民共和国道路交通管理条例〉实施办法》，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的非机动车是指：自行车、三轮车、人力车、畜力车、残疾人专用车以及其他非机动车。
第三条 凡在本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华区道路上行驶、停放非机动车的，必须遵守本办法。
第四条 本办法由市公安局负责实施。
建设、市政工程、市容环卫、公用、交通等行政管理部门和街道办事处、镇（乡）人民政府应根据各自的职能，配合公安机关搞好非机动车的管理。
第五条 义务交通队在公安交通管理部门委托的范围内，行使监督权、处罚权。
第六条 机关、部队、团体、企业、事业单位以及其他组织，应当经常教育所属人员遵守本办法。
对违反本办法的行为，任何人都有劝阻和举报的权利。

第二章 车辆审验、办证
第七条 凡购买非机动车或异动非机动车的，按公安交通管理部门规定的时限到所有人户口或工作单位所在地的公安非机动车管理机构办理入户、过户、外迁手续。
第八条 非机动车须经公安交通管理部门检验合格领取牌、证后，方准在道路上行驶。
第九条 锦江、青羊、金牛、武侯、成华区内的三轮车、人力车、畜力车一律不入户、不过户、不更新、不补办牌证。
已办牌、证的三轮车一律不准改变使用性质。
第十条 自行车、残疾人专用车入户，申请人应在一个月内按下列规定办理：
（一）单位或个人新车入户，凭购车发票和本人身份证明办理；
（二）外籍车迁入本市，凭本人身份证明和车辆异动证明办理。
第十一条 自行车过户，申请人应在一个月内按下列规定办理；
（一）本市籍车辆，凭本车牌、证和交易发票、过户双方身份证明办理；
（二）赠与的车辆，凭本车牌、证和赠与人的说明及双方身份证办理；
（三）外籍车辆凭车辆异动证明和本人身份证明办理；
（四）价拨给私人的车辆，凭本车牌、证，价拨单位证明、本人身份证明办理。
第十二条 残疾人专用车仅限残疾人驾驶，入户时，申请人必须持车辆合格证、《中国残疾人证》和县以上综合性医院对其具有驾驶体能的证明，由公安交通管理部门进行必要的安全培训后，按本办法第十条的规定办理。
残疾人专用车由公安交通管理部门核发专用号牌、行驶证、驾驶证、每年审验一次。
第十三条 非机动车迁出本市，应持本人身份证明和车牌、证办理异动手续。
第十四条 非机动车牌、证遗失后，应在一个月内持遗失证明和本人身份证明，携车向原发证机关补办。但本办法第九条规定的除外。
第十五条 非机动车的车闸、车铃、反射器等安全设备必须齐全有效。三轮车一律使用自行车铃。
非机动车号牌必须安装在指定部位，牌、证不得涂改、伪造、挪用、重领或冒领。
第十六条 非机动车不得擅自改装，不得加装动力装置。

第三章 车辆行驶
第十七条 非机动车驾驶人，必须遵守下列规定：
（一）严格遵守交通信号、标志，服从交通管理人员的指挥；
（二）严格遵守各行其道的通行规则，不得驶入机动车道；
（三）醉酒后不得驾驶非机动车；
（四）未满十六周岁的人不准驾驶人力车；
（五）不准在道路上驾驶载运超宽、超高、超长物品的非机动车；
（六）不准利用非机动车在集市外占道从事经营活动。
第十八条 核准从事营运的三轮车驾驶人必须遵守下列规定：
（一）必须由本人驾驶，不得转租转借；
（二）必须佩带公安机关统一规定的交通安全标志；
（三）必须持有公安机关、交通、公用行政管理部门核发的各种牌、证。
第十九条 任何单位和个人不得雇佣非机动车载运违反装载规定的物品。
第二十条 人力车、畜力车不准在二环路以内（不含二环路）道路上行驶。三轮车不准在府南河界以内行驶。
儿童玩具车、自制铁轮车等不准在道路上行驶。
第二十一条 未经核准从事劳动的三轮车、残疾人专用车等不得从事营运，不得转租。

第四章 车辆停放
第二十二条 设置非机动停车场必须向公安机关申报，由公安机关会同市容环卫、规划、市政工程行政管理部门审批。
非机动车停车场由申办单位负责日常管理，设置必备的标志、安全设施，指派专人管理。管理人员必须亮证服务，保证车辆归点停放。
非机动车停车场不得改变使用性质。
单位及其宿舍区内的停车场，可以对外有偿服务。
第二十三条 停放非机动车必须遵守下列规定：
（一）停放非机动车，必须进入停车场；未设停车场的必须停放在划有停放车辆区域的线内；
（二）在未设停车场和未划定停车线的道路上严格禁停放车辆。
第二十四条 非机动车一律不得沿街违章停放。临街单位、店铺、住户应保持“门前三包”责任区内无违章停放的车辆。
第二十五条 凡需在道路上划线定位停放车辆的，向所辖区公安交通管理部门申报，经市公安交通管理部门批准后划线定位。并报同级市容环卫行政管理部门备案。由申报单位负责管理。

第五章 处 罚
第二十六条 有下列行为之一的，处二十元以下罚款，对当场处罚有异议或当场不能交纳罚款的，可以暂扣车辆或牌、证：
（一）不遵守交通信号、标志的；
（二）不遵守分道行驶规定的；
第二十七条 有下列行为之一的，处三十元以下罚，情节严重的可暂扣车辆；
（一）驾驶的非机动车安全装置不齐或失效的；
（二）驾驶非机动车违反装载规定的；
（三）在禁行区域内行驶非机动车的；
（四）醉酒后驾驶非机动车的；
（五）驾驶营运的非机动车未按规定佩带标志或不携带各种牌、证的；
（六）违章停放非机动车，驾驶人又不在现场的；
（七）转租、转借营运三轮车的。
第二十八条 有下列行为之一的，处一百元以下罚款或没收车辆：
（一）涂改、伪造、挪用、重领、冒领车辆牌、证的；
（二）未经核准从事营运的三轮车、残疾人专用车从事营运或转租的；
（三）无牌、无证非机动车在道路上行驶的。
第二十九条 有下列行为之一的，责令其限期改正，并处责任人二百元以下罚款：
（一）加装动力装置或改装非机动车的；
（二）设置非机动车停车场或划线定位停放车辆未经公安交通管理部门批准的；
（三）停车场（点）的工作人员不履行职责的；
（四）临街单位、店铺沿街停放非机动车或其责任区内有违章停放车辆的；
（五）单位或个人雇用非机动车运输物品违反装载规定的。
第三十条 擅自改变非机动车停车场使用性质的，责令其限期改正，处五百元以下罚款。逾期不予改正的，加倍处罚。
第三十一条 逾期不办理入户、过户手续的，责令限期补办，并从逾期之日起每日罚款零点五元。
第三十二条 被暂扣车辆的人超过一个月不接受处理的，所扣车辆作无主车辆处理。
第三十三条 对违反本办法的非机动车驾驶人，可责令其现场学习交通法规。
第三十五条 罚款的款项、没收的财物按照有关法律、法规的规定办理。
第三十六条 对违反本办法造成交通事故的，按有关法律、法规的规定另行处理。
第三十七条 对拒绝、阻碍交通警察依法执行职务尚不够刑事处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处十五日以下拘留或二百元以下罚款。
第三十八条 义务交通员在执勤时应佩戴公安机关统一制发的标志。
第三十九条 交通警察对当事人实施处罚，暂扣车辆、牌、证时，应出示证件，开具处罚或暂扣凭据。
对不出示证件，不开具凭据的，当事人有权拒绝、举报。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十一条 交通警察和公安交通管理部门委托的执法人员必须秉公执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十二条 本办法所称三轮车，是指用人力驱动的设计有三个车轮的车辆。
人力车，是指用于手推或手拉方式驱动的两轮或独轮车。
残疾人专用车，是指肢体残疾的人单人使用的代步工具。
第四十三条 本办法具体应用中的问题由成都市公安局负责解释。
第四十四条 本办法自1997年12月15日起施行。成都市人民政府1994年11月17日制定的《成都市非机动车管理暂行办法》同时废止。



1997年9月9日
河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发《焦作市行政效能监察暂行办法》的通知

各县（市）区人民政府，市人民政府各部门，有关单位：

现将《焦作市行政效能监察暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年六月十四日



焦作市行政效能监察暂行办法

第一条 为提高行政效能，推进廉政勤政建设，促进依法行政，推动经济持续健康发展，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于对本市行政机关（含具有行政管理职能的单位）及其工作人员行政效能的监察管理。
第三条 行政机关全体工作人员应当以全心全意为人民服务为宗旨，树立公仆意识、法制意识，切实履行法律赋予的职责。
第四条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府的领导下进行。行政效能监察工作应坚持实事求是，标本兼治，实行预防与治理相结合、改进工作与完善制度相结合、内部监督与社会监督相结合。
市监察部门负责全市行政效能监察工作。各县（市）区监察部门依据职责权限负责本行政区域行政效能监察工作。市、县（市）区政府督查机构和人事、法制部门按照各自职责协同做好行政效能监察工作。
第五条 行政效能监察工作的内容主要是：
（一） 受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为的投诉；
（二） 检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为；
（三） 根据检查或调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法作出处理或提出改进建议；
（四） 总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。
第六条 监察部门检查、调查国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：
（一） 是否依法履行职责，认真贯彻执行上级领导机关的决策部署，对管理事项及时制定措施、作出决定，做到主体合法、内容合法、程序合法；
（二） 是否按规定要求或承诺时限完成工作计划、工作任务、工作目标，达到质量要求，取得预期效果；
（三） 是否存在行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理；
（四） 是否存在行政越权，擅自增加或变相增加行政许可项目、条件、时限和程序，违反规定实施行政许可、行政收费、行政处罚、行政检查，向群众乱摊派；
（五） 是否依法公开与公民、法人及其他组织密切相关的职责范围、办事依据、办事程序、办事要求、办事时限、办事纪律等内容，自觉接受群众监督；
（六） 行政许可事项是否按政府要求在行政服务中心一门受理，集中办理，做到高效便民；
（七） 内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行，涉及多个部门的联合办理事项运转是否协调、有序、规范；
（八） 是否有违反工作纪律，接受宴请，收受现金、礼品、礼券、支付凭证等现象；
（九） 其他影响行政效能的事项。
第七条 监察部门按下列方式开展行政效能监察工作：
（一） 对国家行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查；
（二） 对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面检查；
（三） 对行政效能投诉反映的问题进行调查;
（四） 对涉嫌违反行政纪律、影响行政效能，应当追究行政责任的行为进行调查。
第八条 行政机关应结合工作实际建立科学的、量化的、可操作性强的效能考评制度，将效能考评与干部年度考核、工作目标考核相结合，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
第九条 行政机关必须严格执行行政执法责任制度。建立失职追究制，明确失职追究的范围、程序及应承担的责任，使失职行为得以及时发现、追究和处理。
第十条 行政机关有下列行为之一，情节较轻的，由同级监察部门给予通报批评；情节严重的，给予效能告诫：
（一） 构成本办法第六条所列情形之一的；
（二） 对所属工作人员效率低下、作风恶劣的问题，长期失察，管理不严，造成严重后果的；
（三） 对违反本办法的工作人员，不及时作出相应处理的；
（四） 在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍，干扰调查或提供伪证，给查处违纪违规工作造成困难的。
第十一条 对有本办法第十条情形之一的，应追究行政机关领导人员的责任，情节轻微的，由监察部门给予诫勉教育；情节严重者，给予效能告诫；构成违纪违法的，按干部责任追究的权限及有关规定进行处理。
第十二条 行政机关工作人员有下列行为之一，情节轻微的，由其所在单位或同级监察部门给予诫勉教育；情节严重者，由其所在单位提请监察部门或者由监察部门直接给予效能告诫；构成违纪违法的，按有关规定处理：
（一） 对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办、互相推诿扯皮的；
（二） 不履行或不正确履行职责，给管理相对人造成延误或损失的；
（三） 违反规定程序，办事拖拉，工作推诿，以及利用行政执法权“吃、拿、卡、要”的；
（四） 工作方式生硬，态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；
（五） 刁难打击报复举报人的；
（六） 违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；
（七） 其他失职、渎职的行为；
（八） 其他妨碍机关效能的行为。
第十三条 被告诫人对效能告诫不服，可在接到效能告诫之日起１５日内向作出效能告诫决定的监察部门申请复核，复核决定应当在30日内作出。
第十四条 监察部门应当将行政机关及其工作人员受到通报批评、诫勉教育或效能告诫的情况及时通知同级政府督查机构和人事部门。实行通报批评、诫勉教育、效能告诫与年度考核挂钩的制度：
（一） 行政机关被通报批评一次的，本年度不能评为先进单位；被通报批评三次或效能告诫两次，年终效能考评为不合格的，追究第一责任人责任。
（二） 行政机关工作人员被诫勉教育两次或效能告诫一次的，本年度不能评为优秀；一年内诫勉教育三次或效能告诫两次的，年度考核应定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位。调整岗位后当年再被诫勉教育两次或效能告诫一次的，年度考核应定为不称职或不合格，并由任免机关按《国家公务员考核暂行条例》的有关规定予以处理。
第十五条 监察部门应当将行政执法工作人员受到诫勉教育或效能告诫的情况及时通知同级法制部门（机构），由法制部门（机构）根据情节轻重给予暂扣或吊销行政执法证的处理。
第十六条 监察部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，按有关规定追究其法律责任。
第十七条 本办法执行中的具体应用问题由市监察部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。