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安徽省人大常委会


安徽省道路运输管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


（1996年7月28日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输秩序，建立统一、开放、竞争、有序的道路运输市场，保障道路运输当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事道路旅客运输（不包括城市公用事业的公共汽车旅客运输）、货物运输、搬运装卸、运输服务和车辆维修的单位和个人（以下简称道路运输经营者）均应遵守本条例。
第三条 各级人民政府交通行政主管部门是本辖区道路运输主管部门，其所属的道路运政管理机构具体负责本辖区内的道路运输管理和监督检查工作。
公安、工商、财政、税务、物价、建设等有关部门应当按各自职责，协助交通行政主管部门做好道路运输管理工作。
第四条 各级交通行政主管部门对营业性道路运输的运力结构、投放和车辆维修点的布局等进行宏观调控。保持运输供求的总量平衡，引导道路运输市场健康发展。
道路运输实行多家经营、统一管理、协调发展、平等竞争的原则。
第五条 各级道路运政管理机构应当建立健全工作制度，公开办事程序，规范执法行为，提高工作效率和管理水平。
道路运输经营者应当依法经营，恪守职业道德，使用文明用语，提供优质服务，保证旅客和货物运输的安全。
对县级以上人民政府下达的紧急运输任务，应当按期完成。

第二章 开业、变更和歇业
第六条 道路运输分为营业性道路运输和非营业性道路运输。营业性道路运输是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算的道路运输；非营业性道路运输是指为本人、本单位工作、生活服务且不发生任何方式费用结算的道路运输。
从事营业性道路运输经营的，实行许可证制度。
第七条 从事营业性道路运输，应具备与其经营种类、项目和范围相适应的设备、设施、资金、专业人员等条件，具体标准由省交通行政主管部门制定，并予公布。
第八条 申请从事营业性道路运输的单位和个人，应向当地县级以上道路运政管理机构提出开业申请，道路运政管理机构在收到申请之日起30日内应当作出批准或者不予批准的决定。经审查批准的，发给道路运输经营许可证件，经工商行政管理部门核发营业执照并到税务部门办理税
务登记后，方可从事经营活动。
省内跨地、市的道路运输业、省外单位或个人在我省开办道路运输企业，应由省道路运政管理机构审批。
外商在我省投资经营道路运输业务，按国家规定的报批程序办理。
第九条 从事营业性道路旅客、货物运输经营者，其车辆必须达到二级以上车况，并由当地的道路运政管理机构按其注册的营运车辆数和车型，分别发给道路运输证及营运标志牌，并随车携带。
第十条 营业性道路运输经营者需要合并、分立、转让、改变经营范围或歇业的，应向原批准的道路运政管理机构和工商、税务行政管理部门办理变更登记或歇业手续。
第十一条 道路运政管理机构对道路运输经营者的经营资格实行年度审验。审验合格后，道路运输经营者方可继续经营。

第三章 道路旅客运输
第十二条 道路旅客运输分为班车客运、定线客运、旅游客运、出租客运和包车（或租赁）客运。
第十三条 道路运政管理机构对道路旅客运输的线路、班次、站点及经营的区域，实行统一管理，分级审批。
第十四条 道路旅客运输应当在道路运政管理机构核准的站（点）载客，不得增、减班次或停靠站点，变更经营线路，不得提前或推迟发车，不得中途更换车辆或者将旅客移交他人运送。
经批准运营的班车客运、定线客运，未经批准不得擅自停开，城区内不得站外带客。
第十五条 旅客必须持有效客票乘车，遵守乘车规定。旅客由于自身过错造成他人人身伤害、财产损失或者车辆及其设施损坏的，应当负责赔偿。
承运人由于自身的过错造成旅客漏乘、误乘，应当退还全部票款或者优先安排其改乘，造成损失的，应予以赔偿。
第十六条 从事道路旅客运输的司乘人员应当维护车内秩序，与各种犯罪行为作斗争，保护乘客人身财产安全。
第十七条 从事班车客运、定线客运、旅游客运的车辆，应当在显著位置悬挂由道路运政管理机构统一制作的客运线路标志牌和由物价主管部门监制的客运票价表。
第十八条 出租客运车辆应装置出租标志顶灯、空车待租标志，并正常使用由技术监督部门鉴定合格的计程计费器。
第十九条 从事出租客运的驾驶员，应佩戴运政管理机构核发的出租汽车客运服务证，礼貌待客；不得拒载、故意绕行。
第二十条 从事包车客运的车辆，应悬挂县级以上道路运政管理机构核发的包车牌。包车客运应使用包车票据，并不得揽载零散乘客。
第二十一条 道路旅客运输车辆不得违反规定超载运行，确保旅客安全。
货车、拖拉机等不得从事道路旅客运输。
第二十二条 出租客运在国家和省未作新的规定前，仍按现行体制管理。

第四章 道路货物运输
第二十三条 道路货物运输分为普通货物运输、零担货物运输和特种货物运输。特种货物运输包括特大、特长货物运输、笨重物品运输、危险货物运输、贵重物品运输、鲜活物品运输及其他有特殊要求的货物运输。
道路运政管理机构应根据道路运输经营者的营运条件，分别核定其经营类别，实行分类管理。
第二十四条 营业性道路货物运输按照公平竞争、择优托运的原则，由承托双方签订运输合同。任何单位和个人不得封锁、垄断货源，欺行霸市。
第二十五条 零担货物运输实行定线、定班经营，并应在车辆显著位置悬挂由该班线批准机构统一制作的线路标志牌。
不得将整车货物作为零担货物承运，不得以普通货运车辆承运零担货物。
第二十六条 集装箱货物运输应逐步采用国际标准，不得使用非集装箱专用卡车运送集装箱。大件货物运输，应当使用符合规定的车辆。
第二十七条 运送不可解体的超限货物的车辆，应经当地公安机关和公路管理部门批准并采取相应措施，悬挂显著标志，在规定的时间内按批准的路线行驶。
第二十八条 从事危险货物运输的人员、车辆、容器、装卸机械及工具，必须符合国家有关危险货物运输的规定。
承运人由于自身的过错造成货物灭失、短缺、损坏或托运人匿报、错报货物重量、性质及货物中夹带危险物品，致使他人财产损失或人身伤害，均应当承担赔偿责任。
第二十九条 道路运输经营者未经批准不得承运国家禁运、限运的物品，不得承运其经营范围以外类别的货物。

第五章 搬运装卸
第三十条 搬运装卸（含人力、畜力车）经营者应按道路运政管理机构核定的区域作业，不得以不正当手段干扰他人的装卸作业。
第三十一条 从事大件货物和危险货物搬运装卸的作业人员，必须经过专门培训，并取得当地县级以上道路运政管理机构核发的特种物品搬运装卸作业证后，方可上岗作业。
第三十二条 搬运装卸作业必须遵守安全操作规程，保证搬运装卸质量。因操作不当或故意延误装卸造成货主损失的，应按有关规定赔偿。
托运人在货物中夹带危险物品，致使搬运装卸机具、设备损坏或人身伤害的，应承担赔偿责任。

第六章 运输服务
第三十三条 道路运输服务包括客货站（场）服务、客运代理、货运代理、仓储理货、货物运输包装、存车服务、汽车驾驶员培训及汽车检测等。
第三十四条 道路客运站（场）应当为旅客提供安全、方便、卫生的候车条件，为客运经营者提供必要的经营条件，站务服务应当规范化。
货运站（场）应当为货主和货物运输经营者提供方便、安全的货物集散条件。
第三十五条 从事客运、货运代理服务经营者，应当严格按照协议、履行义务；造成人身伤害、财产损失的，应当依照法律、法规的规定承担赔偿责任。
第三十六条 仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当造成灭失、短缺、损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 从事汽车驾驶员培训业务，必须经省道路运政管理机构批准，领取培训许可证，按交通部规定的教学计划和教学大纲实施教学，接受交通行政主管部门的行业管理。
从事营业性道路运输的驾驶人员，经培训取得《培训结业证》后，方可向公安机关申请考核、发证。
第三十八条 汽车检测站是独立的、自负盈亏的经济实体，应当与行政机关在经济上脱钩，按照统筹规划、合理布局的原则设立。
汽车检测站的布局规划、设备配置，由省人民政府另行制定。

第七章 车辆维修
第三十九条 道路运政管理机构应根据车辆维修经营者的技术条件，核定其承修类别，发给相应类别的技术合格证。
第四十条 车辆维修经营者应按照道路运政管理机构核定的技术级别挂牌经营，不得超越技术级别维修车辆，禁止承修报废车辆和利用配件拼装车辆。
从事危险品货物运输车辆维修的单位，需经省道路运政管理机构审批。
第四十一条 任何单位和个人不得强制车主到指定的业户维修车辆。车辆维修经营者不得采取回扣、串通送修人员虚报修理项目、修理费用等不正当手段招揽业务。
第四十二条 维修业户必须保证维修质量。在质量保证期内，属于维修质量原因造成的直接经济损失，承修业户应当承担赔偿责任。

第八章 价格、票证和规费
第四十三条 道路运输价格，国家有规定的，按国家规定执行；国家没有规定的，由省物价主管部门和交通行政主管部门核定颁布执行。
第四十四条 道路运输经营者应当使用省交通行政主管部门规定式样并经税务部门监制的客票、货票、维修发票和搬运装卸、运输服务费用结算凭证；所使用的票证由各级交通行政主管部门负责发放、管理和使用，并接受同级税务部门的监督。
第四十五条 从事营业性道路运输的单位和个人在经营中明码标价，收费应当付给相应的有效票证，不给票证的，旅客、货主和其他服务对象可以拒付费用，并可以向当地道路运政机构或税务机关举报。
第四十六条 道路运输经营者应当按国家规定缴纳运输管理费及其他税、费。
汽车驾驶员培训学校（班）、汽车检测站的管理费标准由省人民政府另行制定。

第九章 监督检查
第四十七条 道路运政管理机构应当对道路运输经营者实施监督检查，纠正和处理违章行为。
监督检查内容包括：营运牌证、经营范围、经营行为、运价、票证、交通规费缴纳等。
监督检查应当在经营场所或在省人民政府批准的征费稽查站进行。
第四十八条 道路运政管理人员在执行公务时，应当持《中华人民共和国道路运输检查证》和《安徽省行政执法检查证》，统一着装、标志，文明执勤。
第四十九条 各级交通行政主管部门应当及时受理道路运输活动中有关当事人的投诉，并在20日内作出答复或处理。

第十章 法律责任
第五十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运政管理机构视其情节轻重予以处罚；违反社会治安的，由公安机关按照《治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未取得经营资格从事营业性道路运输活动的，责令其停业，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
（二）涂改、伪造、非法买卖道路运输票证或营运证牌的，收缴其全部票证或其营运证牌，可并处其违法所得1至3倍的罚款。
（三）不按核定的类别或区域经营的、不按技术规范检测、承修车辆的，给予警告，限期改正；拒不改正的，责令其停业整顿，可并处1000元以上、5000元以下的罚款。
（四）未经批准运输禁运、限运或凭证运输物资的，责令其补办审批手续，并处以每车次100元以上、300元以下罚款。
（五）违反国家道路运输危险货物管理规定运输危险货物的，应中止车辆运行，并责令其更换车辆，完善相应的标志、设备、设施，并可处以每车次500元以上、800元以下的罚款；不具备危险货物运输经营资格的，由检查发现地道路运政管理机构安排具有危险货物运输条件的车
辆继续运送，所发生的一切运杂费用由责任方承担。
（六）客运车辆不在规定的站点发车的；不按规定悬挂营运标志牌、有站不进的，给予警告，责令其改正，可并处200元以上、500元以下的罚款。
（七）拒载、超载、故意绕行，欺骗或威胁旅客、货主、擅自提高收费标准或使用不符合规定票证、倒卖客源、货源的，给予警告，可并处500元以上、1000元以下的罚款，情节严重的，责令其停业整顿。
（八）从事汽车驾驶员培训业务不按交通部教学计划和教学大纲培训驾驶员、发放培训结业证的，责令收回培训结业证，可并处1000元罚款；拒不改正的，取消其培训资格。造成学员经济损失的，应当承担赔偿责任。
（九）道路运输经营者拒不参加年度经营资格审验的处以1000元以下罚款。
（十）使用货车、拖拉机从事客运的，责令其改正，没收违法所得，可并处1000元以下罚款。
道路运输经营者，一年内受到3次警告的，收缴其营运证牌。
第五十一条 县级道路运政管理机构可处以2000元以下的罚款，超过2000元的，报上级道路运政管理机构批准。
市、行署道路运政管理机构可处以2000元以上、5000元以下的罚款，超过5000元的，报上一级道路运政管理机构批准。
省道路运政管理机构可处以5000元以上的罚款，但最高不得超过30000元。
第五十二条 对违法行为进行罚款时，应使用省财政主管部门统一印制的罚没收据，罚没款一律上交同级财政。
第五十三条 交通行政主管部门及其所属的道路运政管理机构的工作人员有下列行为之一的，视其情节轻重，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）以权谋私，收受财物的；
（二）玩忽职守、严重失职的；
（三）违反规定设置站卡、拦截车辆、收费、罚款的；
（四）非法扣车、扣留证件的；
（五）侵犯驾驶人员和旅客人身权利的；
（六）打击举报人员的。
第五十四条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十一章 附 则
第五十五条 军队及其他单位的非营业性车辆从事营业性道路运输活动的应遵守本条例。
第五十六条 农用机动车从事货物运输的参照本条例执行。
第五十七条 本条例实施中的具体运用问题由省交通行政主管部门负责解释。
第五十八条 本条例自1996年10月1日起施行。

















1996年7月28日
辽宁省人大常委会


辽宁省河道管理条例
辽宁省人大常委会


（1984年6月9日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 河道管理
第三章 工程管理
第四章 护堤林、护岸林管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强河道管理，保障工农业生产、铁路、公路、水运交通和人民生命财产的安全，合理开发利用江河水土资源，促进四化建设，特制定本条例。
第二条 各级人民政府要加强对河道的统一管理。县（区）以上人民政府和地区行政公署的水利部门为河道主管部门，负责江河流域规划、河道管理、防洪调度及各项业务指导。
第三条 市区河段，由城建部门负责管理，按照江河流域规划的要求和城市总体规划的安排，加强河道管理、整治和防洪工作。郊区河段，由水利部门负责管理。通航航道，由交通部门负责管理、整治和疏浚。任何单位修建闸坝等工程设施，都要按交通部门要求，保证正常通航。
第四条 各地要根据需要，充实和加强河道管理机构，实行专业管理和群众管理相结合，切实搞好河道管理。
第五条 城乡各机关、团体、部队、学校、企业、事业单位和个人，均应遵守本条例。

第二章 河道管理
第六条 河道和两岸的堤防、护岸工程、护堤地、水流以及河道滩地的砂、石、土料，统由河道管理部门规划、整治和管理。
第七条 按国家规划修筑的两岸大堤之间为河道的行洪范围。无堤河段，可按设计洪水确定行洪范围，任何单位和个人，不准擅自缩窄河道，不准擅自在河道修建套堤、工厂、泵站、房屋、码头、高渠、高路，严禁堆放物资、倾倒矿渣、煤灰、垃圾。已经设置的影响行洪的障碍物，要
本着“谁设障谁清除”的原则，限期清除。未清除前，须向河道管理部门缴纳占河费。在《辽宁省河道管理暂行条例》公布之后形成的行洪障碍，在规定期限内拒不处理的，要追究设障单位领导人的责任。在限期内未及时清理的，设障单位要对受危害地区采取安全措施，并报河道管理部门
批准实施。
第八条 在河流上修建工程，要按分级管理权限，报河道主管部门审查同意。在流域面积大于五千平方公里的大型河流上，由省审核；在流域面积介于一千至五千平方公里之间的中型河流上，由市（地）审核；在流域面积小于一千平方公里的小型河流上，由县（区）审核。跨市（地）
、县（区）工程，由上一级审核。
在市区河段内修建工程，由河道主管部门会同城建部门审核。
第九条 修建跨河桥梁，必须在不影响原河道泄洪、排涝、通航和堤防安全的前提下，经河道主管部门审查同意，方可施工。对审查意见不服的，由同级政府裁定。雍水严重的原有桥梁、引道，要有计划地进行改建、扩建。在未改建、扩建之前，必须由桥梁管理单位在汛前采取应急措
施，保证安全渡汛。
第十条 不准在河道内修建危害对岸的导流、挑流工程。凡新建、改建和拆除涉及两个市（地）、县（区）或铁路、公路的工程，要按江河流域规划的要求进行设计，与有关部门衔接后，报上级河道主管部门批准。施工中不得任意变更工程规模、标准和高程。已造成危害的导流、挑流
工程，必须服从上级河道主管部门的裁定，限期拆除。
第十一条 不准在河道、滩地乱垦滥种和擅自植树造林。凡需要营造护岸林、护堤林、防风固沙林的，须经县（区）河道管理部门批准。风口、沙带既有的防风固沙林，应按顺水流方向间伐成林带。其它阻水林木，要限期清除。
第十二条 不准向河道排放各种有毒有害物质。凡向河道排放污水、废液，都必须遵守《中华人民共和国环境保护法（试行）》、《中华人民共和国水污染防治法》和《辽宁省环境污染物排放标准》的有关规定。河道管理部门要协同环保部门进行监督、管理。一时达不到标准的，要限
期治理。对因排污而直接受到损失的单位或个人，排污单位要赔偿经济损失。
第十三条 向河道和排水沟渠排放淤积物的单位，要对受害单位和个人赔偿经济损失，并向县（区）以上河道管理部门缴纳清淤费。
第十四条 在河道和入海口的行洪范围及防潮堤内外开采砂、石、土料，须经河道管理部门批准，但不得影响河势变化、河道行洪和危及堤岸、水工建筑物、铁路、公路交通的安全。从事营业性开采的，要按规定向县（区）以上河道管理部门缴纳管理费和采掘费。未经审批，擅自开采
而造成河道险工或损毁工程的，由开采单位或个人赔偿损失。
第十五条 河道防洪工作要严格执行高度集中、统一指挥和分级负责、分段包干的原则。防洪调度命令、大型河流由省下达，中型河流由市（地）下达，小型河流由县（区）下达。各级都要服从统一调度，听从指挥，不准擅自堵截水流或扒口放流。沿河受堤防保护的单位和个人，都必
须无条件地承担防汛抢险和维修工程义务。

第三章 工程管理
第十六条 堤防及两侧护堤地、堤内外原有取土坑、废堤，由河道管理部门管理。大型河流堤防防堤地的迎水面，不得少于三十至五十米；背水面不得少于五至二十米。中、小型河流堤防护堤地范围，按分级管理权限，由各地自行确定。
护堤地必须营造护堤林。河道上游山区丘陵应营造水源涵养林，搞好水土保持，加强河道整治，防御山洪为害。
第十七条 按规划修建的河道堤防、丁坝、护岸等工程和铁路、公路、桥涵、输电线路、输油管道等穿堤跨河建筑物，必须严加保护。任何单位和个人，不准在工程周围和堤坡、堤炕上取土、挖洞、扒堤、建窑、放牧、开沟、打井、建房、埋坟、爆破、堆放杂物，也不准借故进行危害
工程的活动。
第十八条 河道和防洪整治工程及护林的各种标志、助航设施、里程碑、防汛房、水文观测设施、防汛通讯及照明设施等，任何单位或个人不准损毁和破坏，严重影响水文测验和河道测量的障碍物，必须清除。
第十九条 大中型河流堤顶，禁止车辆通行。必须通行的，须经河道管理部门同意并要在汛前修复堤防，保证汛期堤防完整。利用堤顶作公路、乡路的堤段，由使用单位按原标准加固堤防，修筑路面，并承担长年性的维修养护。跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，严禁扒堤通过。
第二十条 修建穿堤跨河工程及防护设施，必须做出设计，按分级管理权限报河道主管部门审批。工程在市区河段和铁路、公路、输电线路及输油管道附近的，由河道主管部门会同城建及有关部门审批；工程竣工后，必须验收合格，方可投入使用，并由建设单位负责管理和维护，确保
堤防安全。

第四章 护堤林、护岸林管理
第二十一条 护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林，由县（区）以上河道管理部门和林业部门统一规划，并采取多种承包办法进行营造和管理。
第二十二条 坚持谁造谁有、合造共有的原则，护堤林、护岸林，由乡、村集体或个人营造的，其收益归乡、村或个人；国家投资营造或土地属于河道部门管理而由乡、村个人营造的，其收益实行县级河道管理部门和乡、村、个人按比例分成。
第二十三条 堤坡只准种植草皮或紫穗槐等灌木，严禁种植乔木。既有的乔木林，要限期由林木所有者连根清除，并填土夯实，恢复堤防设计标准。逾期不清者，统由河道管理部门没收、处理。
第二十四条 护堤林、护岸林和河道内的防风固沙林，不准主伐；需要更新或间伐的，要提出计划，经河道管理部门同意，按分级、分段管理权限，年采伐量超过十立方米的，报县（区）林业部门或城建园林部门批准；年采伐量超过一百立方米的，报省林业部门批准。

第五章 奖励与处罚
第二十五条 模范遵守本条例或对违反本条例的行为进行检举、揭发和斗争，做出显著成绩的单位或个人，河道管理部门要给予表扬或物质奖励；成绩突出的，可由省、市、县（区）人民政府授予河道管理先进单位或先进工作者等称号。
第二十六条 对违反本条例关于河道、工程管理的单位或个人，除限期排除障碍、修复工程、赔偿损失外，并根据情节轻重给以行政或罚款处分；后果严重的，由司法机关追究刑事责任。
第二十七条 乱砍盗伐护堤林、护岸林和防风固沙林的，按《中华人民共和国森林法（试行）》及《辽宁省林业奖罚暂行条例》等有关规定处理。
第二十八条 造成河道水体严重污染的排放单位，未按限期要求完成治理任务的，按国家规定，根据危害程度，加倍收取排污费或处以罚款，直至责令其停业、关闭。
第二十九条 对拒绝、阻碍持《检查证》的河道管理人员执行任务或无理取闹，打骂河道管理人员的，由公安部门处理。
河道管理人员因工作失职，造成严重损失的，要给予行政处分或经济制裁。
第三十条 对不服从防洪调度命令，玩忽职守，造成重大事故或有意制造纠纷的单位、个人，要追究责任；后果严重的，要给予行政处分，直至刑事处分。
第三十一条 不服河道管理部门经济制裁，拒交罚款的，由河道管理部门提请人民法院裁决。
第三十二条 按本条例规定所收的各种费用，均作为县（区）以上河道管理部门的专项收入，用于河道管理和工程维修。罚款由河道管理部门收缴，全部交地方财政；河道管理部门所需的奖励等经费，可报请地方财政部门，在罚款总额的百分之三十的退库中拨付。

第六章 附 则
第三十三条 各市、县（区）人民政府可根据本条例的规定，制定本地区河道管理实施细则。
第三十四条 各级河道主管部门，有权对贯彻执行本条例进行监督和检查。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。《辽宁省河道管理暂行条例》同时作废。



1984年6月9日