中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
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中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
中共中央宣传部 新闻出版署
中共中央宣传部、新闻出版署关于对报（刊）
社记者站进行清理整顿和重新登记的通知
（1990年5月）
各报刊社（含广播电视系统、通讯社所办的报刊）在各地的记者站为传播信息、交流经验、反映各地建设成就发挥了积极的作用。但近年来记者站大量增加，发展过多过滥，管理薄弱。有些记者站未向驻地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门办理登记手续，不少记者站将主要精力用于新闻采访以外的活动（如摊派广告、赞助或从事经营活动），一些非新闻单位也违反规定乱建记者站，严重干扰了正常的新闻采访活动，滋长了不正之风，造成很坏的社会影响。为了纠正记者站过多过滥的状况，加强对记者站的领导和管理，必需对现有报（刊）社的记者站进行清理、整顿和重新登记。现将有关事项通知如下：
一、记者站是报（刊）社根据新闻采访需要而派驻编辑部以外地区的工作机构，不是独立机构，不具有法人资格。其职能权限于采访、组稿、通联等新闻业务活动。记者站不得从事与新闻业务无关的其他活动，更不得利用职权摊派广告、赞助和从事经营活动。
二、可以申请建立记者站的，必须是经政府新闻出版管理部门批准、编入“国内统一刊号”（ＣＮ××－－××××）的报纸和以新闻报道为主要内容的期刊。以非新闻性内容为主的报纸、期刊，一般不建记者站，非新闻单位和持“内部报刊准印证”的报刊，一律不得建立记者站。
记者站一律不得建立分站。
三、对记者站的人员数量应严格控制。记者站的记者主要应是该报（刊）社编制内具有新闻专业技术职务并专门从事新闻采访的人员，也可以是有建站地政府编制委员会专门为该报（刊）社下达的编制指标、具有采访能力并专职为该报（刊）社从事新闻采访的人员。
四、记者站的建立，必须由报（刊）社提出申请，经报（刊）社的主管部门审核同意并得到所在地党委宣传部门和政府新闻出版管理部门的批准。
五、中央、国务院各部委、直属机构、各人民团体主办的全国性报刊，其中综合性日报可在省会或计划单列城市建站，其他专业性、行业性报纸和新闻性期刊，可根据报刊专业分工和报道需要，在省会或计划单列城市的本系统省级主管单位建立记者站。个别确因新闻采访需要必须在上述规定范围外建站的，由建站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局从严审核批准后，方可办理建站手续。
各省、自治区、直辖市党委、政府机关报，可在本地区的地（市、县）建立记者站，一般不在省外建站，个别确因新闻采访需要必须建站的，由本省和拟建站省双方党委宣传部和政府新闻出版局共同批准后，方可办理建站手续。
各省、自治区、直辖市的地区（市）党委机关报，不得跨地区建立记者站。
各省厅（局）的报纸、县报和省及省以下的专业性、行业性报纸不建记者站。
六、这次整顿记者站，应首先由报（刊）社主管部门按本通知规定，提出整顿方案，再向记者站所在地省级党委宣传部和政府新闻出版局申请重新登记。
七、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局应根据本通知规定，对本地区记者站进行审核。审核内容包括：
（一）记者站建站的有关审批文件；
（二）由报（刊）社的主管部门提出的记者站申请重新登记的理由和记者站在本地区的工作状况及此次清理整顿状况；
（三）记者站组织机构、人员、经费来源情况和可证明记者站人员编制的文件。凡不是报（刊）社编制内的正式人员，应出示建站地政府编制委员会的证明文件；
（四）记者站拟开展的业务项目；
（五）办公场所情况。
对于申请手续完备、符合本通知规定并具备建站条件的，经省级党委宣传部和政府新闻出版局核准后到省级新闻出版局重新登记，并通过报级等新闻媒介向当地公告。
凡不符合本通知规定条件的，不予重新登记，由当地党委宣传部和政府新闻出版管理部门通知其立即停止活动。并根据需要通过报纸等新闻媒介向当地公告。对不符合本通知规定、又拒不停止活动的，政府新闻出版管理部门应会同有关部门对其严肃处理，直至追究报（刊）社和主管部门的领导责任。
八、报（刊）社不得在外地设立分社、社外编辑部和办事处。现已设立的应予撤销。
九、各省、自治区、直辖市党委宣传部和政府新闻出版局可依据本通知的有关规定，结合本地实际情况，制定记者站重新登记的具体办法。
十、各报（刊）社要对设在各地的记者站切实加强领导和管理。各地方党委宣传部门和政府新闻出版管理部门要对本地区的记者站加强领导和管理，对其违法、违反管理规定的行为有权进行查处，直至撤销登记。
十一、各地对记者站的清理、整顿、重新登记和对办事处的清理、撤销工作，应在1990年7月31日前结束。各省、自治区、直辖市党委宣传部和省新闻出版局届时应就此项工作向中宣部和新闻出版署写出书面报告。
天津市印刷业治安管理办法
天津市人民政府
天津市印刷业治安管理办法
天津市政府
1990年10月23日天津市人民政府第24号令发布
第一条 为加强印刷业的治安管理，防止利用印刷、制版等设备进行违法活动，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营印刷、制版、装订、誊印（以下统称印刷业）的单位和个体工商户，均适用本办法。
本办法第七条、第九条还适用于机关、部队、学校、科研单位及企业内部的非营业性印刷厂。
第三条 经营印刷业的单位和个人，须经经营所在地公安分局、县公安局审查，符合本办法第四条规定的，由市公安局核发印刷业许可证。
禁止无证经营。
第四条 领取印刷业许可证应具备下列条件：
（一）单位经营的，须有本市区、县以上主管部门批准的文件；个人经营的，须有本市常住户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府出具的证明。经营书刊印刷、装订业务的单位和个人，并须有市新闻出版管理局核发的书刊印装许可证。
（二）生产经营场所、生产设施必须符合治安管理规定。
（三）有相应的治安安全管理制度。
（四）经营负责人具有合法身份证件。
第五条 领取印刷业许可证后，应向所在区、县工商行政管理部门申请登记，经核发营业执照后，方可经营。
第六条 经营印刷业的单位和个体工商户，停业、歇业、转业、迁移地址或变更登记项目时，应事先向原发证的公安机关办理印刷业许可证的变更手续。
第七条 经营印刷业的单位和个体工商户，必须遵守下列规定：
（一）建立承印、登记、制作、检验、保管、取货各项管理制度，单位还应建立监印、监销制度。
（二）设专人承接业务，单位委托印制时，应依据委托印制单位出示的凭证，登记单位名称、地址、负责人、经手人和印制件的名称、编号、数量；个人委托印制时，应登记委托印制人的姓名、住址、身份证件及印制件名称。
（三）承印出版物，须按照新闻出版部门的有关规定，查验批准印制的证件。
（四）承印工商行政管理部门管理范围内的印刷品（包括营业执照、商标、包装装璜、宣传品、经济合同空白文本等），须查验工商行政管理部门的许可文件。
（五）印制宗教用品，由市公安局指定的单位承印。承印时，须查验市宗教事务管理部门的批准文件。
（六）印制证明身份的各种证件、各种票据、有价证券和国家计划供应票证，张贴的布告、通告，重大活动的工作证、通行证，由市公安局指定的单位承印。承印时，须查验市公安局的准印手续。
（七）承印一般性印刷品，须查验委托印制单位出具的证明或个人的身份证件。
（八）承印书写用纸制品，应到所在地公安分局、县公安局领取印刷书写用纸制品专用代号，在纸制品上加印专用代号，并按月向公安机关报送样品。
（九）发现违法和犯罪行为，应及时向公安机关报告。
第八条 经营印刷业的单位和个体工商户均应建立健全治安保卫组织，实行治安安全岗位责任制，落实防范措施。
第九条 禁止印制下列物品：
（一）有反革命宣传内容的；
（二）有淫秽内容的？
（三）宣传封建迷信的；
（四）国家明令禁止印刷的。
第十条 对在执行本办法中做出显著成绩的单位或个人，予以表彰或奖励。
第十一条 有下列行为之一的，由公安机关视情节轻重予以处罚：
（一）违反本办法第三条第二款规定的，予以查封，没收非法收入。
（二）违反本办法第六条规定的，限期补办变更手续，逾期不办的，吊销印刷业许可证。
（三）违反本办法第七条规定的，责令限期整改或停业整顿，情节严重的，吊销印刷业许可证。
（四）违反本办法第九条规定的，责令停业整顿，没收全部非法印制物品和非法收入；情节严重的，加处出版物总定价五倍以内的罚款。
违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的行为，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第十二条 机关、部队、学校、科研单位及企业内部的非营业性印刷厂，违反本办法第七条规定的，责令限期整改或停业整顿；违反第九条规定的，按本办法第十一条第（四）项的规定处罚。
第十三条 本办法由天津市公安局负责解释。
第十四条 本办法自公布之日起施行。一九八八年三月三日市人民政府颁布的《天津市印刷业治安管理办法》同时废止。
1990年10月23日
吉林省人民政府关于利用林地栽种人参的若干规定
吉林省人民政府
吉林省人民政府关于利用林地栽种人参的若干规定
吉林省人民政府
为了合理利用森林资源，促进林业、参业生产共同发展，根据我省实际情况，对利用林地栽种人参作如下规定：
一、利用林地栽种人参必须提出用地申请报告，并附有森林调查资料、县级以上参业主管部门批准的人参发展计划（已搞林参间作的还要附原用林地上林参间作或参后还林情况），报有关主管部门审批。其中，利用国有宜林荒山荒地、林中空地、疏林地、灌木林地和采伐迹地的，由县
（市）林业局或国营林业局（经营局）审批；利用集体林地的，由县（市）林业局审批；利用其他国有林地的，由省林业厅审批。对符合批准条件的用地申请，审批单位要在申请的当年予以批准。
二、利用林地栽种人参，应主要从荒山荒地、林中空地、疏林地、灌木林地和采伐迹地中批给。凡有上述林地未利用的地方，不得从其他林地中批给参业用林地；利用上述林地确实解决不了的，可以批给少量成过熟林地和低质次生林地。对已经达到批准生产规模的人参生产单位，要按
还林的面积批给种参用林地；不还林的不拨给种参用林地。
三、种参用林地内的树木，由用地单位负责采伐，合理造材，并按批准文件中指定的地点集中堆积，交林木所有者，由林木所有者付给工时费。用地单位必须向林木所有者交纳林木损失补偿费，其标准按林地面积计算，每公顷疏林地五百元，成过熟林地一千元，天然次生林地二千元。
各地现行标准超过本规定的，可按原标准执行。林木损失补偿费要列入育林基金，统一管理使用，不准挪作他用。
四、利用林地栽种人参，必须实行林参间作或参后还林。利用疏林地、灌木林地、采伐迹地、成过熟林地和天然次生林地种参的，必须实行林参间作，起参后补植成林；利用荒山荒地、林中空地种参的，可根据实际情况，实行林参间作或参后还林，还林费用由种参单位承担。
五、用地前，用地单位要与林地所有者签订林参间作或参后还林合同，并按照下列要求开展还林工作：
（一）还林要以营造针阔混交林为主，其面积不准低于还林面积的百分之六十；营造杨树和落叶松纯林要限制面积，其面积分别不准高于还林面积的百分之十和百分之二十。
（二）林参间作每公顷的造林密度不准低于三千三百株，起参时保存率不准低于百分之九十，起参后补植到四千四百株以上，还林后要抚育管护三年，其保存率要达到百分之八十五以上。
（三）参后还林每公顷的造林密度不准低于三千四百株，还林后要抚育管护三年，其保存率要达到百分之八十五以上，经过验收合格后，交林地所有者。
六、参业生产所需要的柱脚和大梁杆用材，可在开垦参地采伐下来的小规格木材中，按国拨价（扣除“下段工本费”）拨给。具体数量由县（市）林业局或国营林业局（经营局）根据实际需要掌握。
七、各林业主管部门和森林经营单位，要积极支持参业发展，对种参用林地，要在可能的范围内予以安排解决。森林经营单位要积极为参业生产单位提供森林调查资料，并协助其制订利用林地发展人参生产的规划。
八、各级林业、参业主管部门和森林经营单位，要建立种参利用林地和参地还林情况档案，做好参业用地的使用管理和参地还林检查验收工作，促进林业和参业生产的共同发展。
九、本规定自发布之日起实施。
1986年11月3日
