【案情简介】
2012年5月14日，某歌厅李老板前往另一歌厅，因自己开办歌厅的领班跳槽去往这家歌厅，两家歌厅之间没有谈成，李老板开车堵住王老板歌厅的大门，后经公安出警疏散，第二天李老板派手下刘某再次去找王老板，王老板怕出事，便买了六根棒球棒准备自卫，刘某到歌厅后，被王老板歌厅的服务生持棒殴打成轻伤，刘某的同伙前往歌厅，将歌厅的五个服务生打成轻微伤，当晚警方
将所有参与打斗的双方控制起来。检方将王某及其六名服务生以聚众斗殴罪提起诉讼，将刘某及同伙以寻衅滋事罪起诉诉讼。
【罪名之争】
王某及其服务生委托的辩护律师经过认真分析，并会见查阅全案证据后，认为王某的行为不构成聚众斗殴犯罪，检方起诉的罪名有误。
起诉书指控王某构成聚众斗殴罪的证据不足，不能认定王某构成刑事犯罪：
经2012年11月15日及12月13日两次庭审，公诉方就其指控“聚众斗殴罪”，首次庭审提供了七被告人的七份供述作为主要证据；第二次庭审提供七被告人二十一份供述为补充证据，全案证据构成以被告人供述为重点。公诉方不能提供证明犯罪构成主观方面的证据；不能提供王某系首要分子的证据；不能提供王某明知严重危害公共秩序的证据；不能提供证据证明王某具有组织、策划、指挥、领导犯罪且希望危害结果发生的主观动机；不能证明王某具有报复、争霸一方、寻求刺激、公然藐视国家法律和社会公德的证据。
【法理辩析】
一、事实认定离不开法律规范，“聚众斗殴罪”的法律特征与本案客观事实情况对比判断，公诉升格为“聚众斗殴罪”的问题在于客观归罪，脱离“主客观相一致”的定罪处刑原则：
《刑法》第二百九十二条、第九十七条规定，正确认定聚众斗殴罪及首要分子，必须具备以下法律特征：
1、要有拉帮结伙、聚众斗殴故意互相殴斗的行为；
【司法实践】最高人民法院指南规定，要严格掌握聚众斗殴行为的定罪标准，防止把一些情节轻微危害不大的行为以聚众斗殴犯罪论处。
【本案情况】起诉指控不能证明本案被告人为聚众斗殴而拉帮结伙。
2、聚众斗殴通常表现为报复他人、争霸一方或者其他不正当动机而成帮结伙地斗殴，往往造成严重后果。
【司法指南】对于因民事纠纷引发的互相斗殴甚至结伙械斗、规模不大、危害不严重的，不宜以聚众斗殴罪处理，构成其他罪的以其他罪处理。
【本案事实】因民事争议引起的殴打，规模不大，危害不大，不宜按聚众斗殴罪处理。
3、“聚众”是指为实施斗殴而聚集三人以上的行为。
【聚众特征】为斗殴而聚众，应当区别王老板位员工因维护王老板位利益，集体应对外来风险的情形。
【本案特性】被告人均系同一王老板位的员工，不能据此就对号入座为“聚众”，被告人王某没有预谋聚众斗殴，第二至第七被告人否认王某有过聚众斗殴的预谋或安排，公诉指控缺乏组织、指挥、策划的证据，不能认定聚众斗殴。
4、“斗殴”必然是本方与对方相互之间共同行为，应同罪同罚，不可同样的情况不同对待。
【认定斗殴】参与双方均有互殴的故意；如果没有互殴行为的，不以聚众斗殴罪论处，构成其他罪的，以其他罪论处。
【本案情况】只有第二至第七告殴打刘某某，刘某某没有互殴，与“聚众斗殴罪”的法律特征明显不符。配套司法解释规定要求，应当注意区分“聚众斗殴”与“共同伤害”的界限，对于一方有明显伤害故意的，直接以故意伤害处理，公诉方起诉的事实符合共同伤害的犯罪特征。
5、聚众斗殴罪的客观要件表明，不仅要有“聚众”行为，而且要有“斗殴”行为。
【司法实践】特别强调要注意区分“聚众斗殴罪”与“共同伤害罪”之间的界限，公诉方的起诉是简王老板地将多人共同实施的伤害行为错误地认定为“聚众斗殴”。
【本案事实】既无聚众行为，也无斗殴行为，系员工自主行为，仅是共同伤害李某。
6、起诉错误判断了“公共秩序”受到严重危害，无证据证明公共秩序受损，聚众斗殴犯罪的客体不存在受到侵害后果：
【法律要件】聚众斗殴罪的“客体要件”是公共秩序受到危害；“公共秩序”指人们在社会公共生活中遵守的准则，不应简王老板地理解为公共场所的秩序。司法实践中聚众斗殴行为较多地发生在公共场所，但其侵犯的主要不是特定的个人或者特定的公私财物，而且由于行为人公然藐视法纪和社会公德，公然向社会挑战，破坏公共秩序。掌握社会“公共秩序”严重混乱程度的标准是“生活、工作、学习、教育、科研等秩序”遭到破坏，造成学校停课、商店、厂矿停业、交通严重阻塞等公共秩序严重混乱。
【本案情况】案发在被告人歌厅内部四楼，针对的是特定的刘某某本人，未造成诸如停产、停业、阻塞交通、危害公众利益等公共秩序的混乱。不能仅凭“持械、多人或有轻伤”等部分客观事实就认定“持械聚众斗殴罪”。
二、 准确定性本案，须分清两个界限：
1、必须分清“聚众斗殴罪”与“群众中因民事纠纷而互相斗殴或者结伙械斗”的界限：主要表现在后者不具有流氓罪的动机、目的，不是流氓活动；在群众中互相斗殴或械斗中犯故意伤害的（包括轻伤、重伤），本质上后者事出有因，不具有争霸一方、报复他人、寻求刺激等犯罪动机，其行为没有对社会公共秩序构成威胁。本案是两家歌厅之间因“领班”跳槽引起的民事争议，因此，不能以聚众斗殴罪定性。
2、必须分清“聚众斗殴罪”与“故意伤害罪”的界限：
两罪的根本标志在于犯罪动机的不同，“聚众斗殴”中的伤害行为表现为称王称霸、充英雄好汉而惹事生非，报有与对方争高低的主观愿望；“故意伤害罪”中的伤害行为，事先具有明确的伤害对象，临时起意伤害也往往是因为双方发生纠纷的原因明显在对方一边，本案的情况符合共同故意伤害的构成要件。
三 、正确定性本案为共同故意伤害的法律依据：
1、《最高人民法院 最高人民检察院关于当前办理流氓案件中具体应用法律的若干问题的解答》怎样认定流氓罪？答：“聚众斗殴”一般是指出于私仇、争霸或者其他流氓动机而成帮结伙地斗殴，往往造成严重后果。“聚众斗殴罪”源于七九刑法第一百六十条“流氓罪”分离，虽然罪名有所更新，但两者具有沿革、承继关系。
2、最高法、最高检关于“怎样区分流氓罪和与其相近似的其他犯罪的界限？”强调，因民事纠纷而互相斗殴甚至结伙械斗，不应按流氓罪处理。其中犯故意伤害罪（包括轻伤、重伤）或故意毁坏公私财物等罪的，是什么罪就定什么罪。
3、《关于怎样认定和处理流氓集团的意见》第三部分 认定流氓集团应当注意区分的界限（四）群众之间因某些纠纷而引起多人互殴的，不构成流氓罪。
4、最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释第一百七十六条规定：案件事实清楚，证据确实、充分，依据法律认定被告人无罪的，应当判决宣告被告人无罪；证据不足，不能认定被告人有罪的，应当以证据不足，指控的犯罪不能成立，判决宣告被告人无罪；起诉指控的事实清楚，证据确实、充分，指控的罪名与人民法院审理认定的罪名不一致的，应当作出有罪判决；案件事实部分清楚，证据确实、充分的，应当依法作出有罪或者无罪的判决；事实不清，证据不足部分，依法不予认定；第一百一十六条：人民法院对人民检察院提起的公诉案件审查以下内容：起诉书指控的被告人的身份、实施犯罪的时间、地点、手段、犯罪事实、危害后果和罪名以及其他可能影响定罪量刑的情节等是否明确；侦查、起诉程序的各种法律手续和诉讼文书复印件是否完备；同种类多个证据中被确定为主要证据的；如果某一种类证据中只有一个证据，该证据即为主要证据。公诉方提供了二十份“到案说明”存在问题，应当提供经被告人签名确认的《刑事拘留决定》及《批捕决定》，据此查实到案时间。
四、依据《刑事诉讼法》第四十六条规定，对一切案件的判决都要重证据，重调查研究，不轻信口供。只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑罚：
2012年5月15日“二告服务生1”供述：事发因张某；王某没有指示；看别人拿自己就拿；拿棒子是不想让“刘某某”上来找王老板总；2012年5月28日“三告服务生2”供述：纠纷因张某而起、门卫用对讲机喊昨天闹事的人又来了、没人让我拿棒子，我看到别人拿我就拿了，就是想吓唬刘某某；2012年5月15日“四告服务生3”供述：因张某引起两家歌厅的矛盾、五告服务生4说别吃亏、听门卫在门口喊、我们在大厅的人都跑到音控室拿了棒子、怕来人闹事防身用、没人让拿；2012年5月15日“六告服务生5”供述：我是负责管理服务员的经理、听到门卫喊有人上来了、没有人说让拿棒子、拿棒子是自我防范，我听对讲机里门卫说“有人上来了，注意点”；2012年5月15日“五告服务生4”供述：我是歌厅法人、出资三十万，两家歌厅产生矛盾、服务生用对讲机喊刘某某上楼了、我让服务生把刘某某推走；2012年5月15日“门卫”供述：用对讲机告诉楼上的人注意点；2012年6月6日“刘某某”供述：打架是因为歌厅小姐，我和王老板不认识，没有矛盾；2012年6月1日张某供述：矛盾因我而起、刘某某是歌厅看场子的；2012年5月15日“王某”供述：说让大家准备好的意见是防止吃亏；怎么打我没看见。
从上述各被告人之间的供述查知：关于是否“聚众”“斗殴”行为，均无明确证言，各被告人供述没有关于王某指使、授意、组织、策划、指挥等事实，各被告人的供述之间相互印证之处是两家歌厅之间因张某产生民事纠纷。
被告人供述和辩解、被害人陈述的内容中，主要情节明显不一致，足以影响聚众斗殴定性定罪，公诉人对王某的供述使用猜测、评论、推断的眼光看待，没有充分认识本意。
六、起诉方关于“默示授意”的提法系主观推断，与司法实践及最高法相关司法解释规定认定聚众斗殴的法律特点不符。
中国检察出版社2011年8月份出版的侦查监督业务指导众书第8个案例，选的是北京高检对类似本案的聚众斗殴罪的法理分析，缺乏主观要件的，不构成聚众斗殴罪。依据刑事司法实践，对于相同或类似的案件，在法理上不能作出过于悬殊的认定，否则就是罪刑不相当。北京市高级检察院案例指导认为：众当事人的主观和事件发展过程具体表现来看，其并不具有聚众斗殴的主观故意。聚众斗殴犯罪不仅要看行为人所实施的行为，还要具体分析行为人的主观动机和犯罪动机，以避免客观归罪的现象发生。《刑法》第二百九十二条对聚众斗殴罪采简王老板罪状的方式加以规定，导致司法实践中对本罪的处理做法不一，不具有可操作性，在立法机关、司法部门未做出明确指导意见时，根据现行司法实践中的合理经验，定罪处刑应慎重处理，严格依据证据裁判原则，坚持世界各国通用的疑罪必须“从有利于被告人”的角度裁判的核心价值。辩护律师张生贵13240422999
丽水市区公共租赁住房管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市区公共租赁住房管理办法的通知
丽政发〔2010〕54号
各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：
《丽水市区公共租赁住房管理办法》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十月二十日
丽水市区公共租赁住房管理办法
第一章 总则
第一条 为完善市区分层次住房供应体系，调整住房供应结构，建立和规范公共租赁住房制度，根据建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》和浙江省建设厅等十部门发布的《关于加快发展公共租赁住房的实施意见》等有关规定，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本市市区岩泉、紫金、白云、万象、水阁、富岭等六个街道范围内公共租赁住房的规划、建设、分配、管理适用本办法。
第三条 本办法所称公共租赁住房是指政府提供政策优惠，供应给城市居民无房家庭、新就业人员、外来务工人员租住的保障性住房。
本办法所称城市居民无房家庭，是指符合公共租赁保障条件的市区中等偏低收入以下常住非农户口家庭。新就业人员，是指新毕业参加工作不满5年的大中专院校毕业生。外来务工人员，是指不具有市区户籍，在市区有稳定职业并居住一定年限的人员。
第四条 公共租赁住房建设、分配和管理工作应当遵循政府主导、社会参与;科学决策、统筹管理;公平公开、规范管理的原则。
公共租赁住房保障实行实物配租、有偿居住和有限期承租的方式。
第五条 市建设行政主管部门负责市区公共租赁住房保障工作。
市发改（价格）、监察、财政、民政、国土、公安、人劳社保、税务、经贸、金融管理等有关部门以及莲都区人民政府、丽水经济开发区管理委员会根据职责分工，负责公共租赁住房保障的有关工作。
第二章 房源筹集与建设
第六条 根据住房保障规划，市建设行政主管部门会同市发改（价格）、监察、财政、民政、国土、公安、人劳社保、税务、经贸、金融管理等相关部门，拟定市区公共租赁住房年度房源筹集、建设用地和资金来源计划，报市人民政府批准后实施。
公共租赁住房建设用地纳入市区土地利用年度计划和住房保障规划年度实施计划，在申报年度用地指标时单独列出，保证供应。
第七条 公共租赁住房的规划，应当充分考虑对交通、就业、就学、就医等要求，合理安排区位布局。
第八条 公共租赁住房建设涉及的行政事业性收费和政府性基金按照经济适用住房的相关政策执行，对经营服务性收费按最低收费标准收取。
第九条 公共租赁住房的资金来源，主要包括：
（一）通过投融资等方式筹集的公共租赁住房的建设和收购资金；
（二）经政府批准可用于公共租赁住房的住房保障资金；
（三）出租公共租赁住房及配套设施回收的资金；
（四）社会捐赠及其它方式筹集的公共租赁住房资金。
第十条 公共租赁住房的租金收入、拆迁补偿款等纳入财政专户，实行收支两条线管理。公共租赁住房的管理、维修资金、空置期的物业管理费用等从公共租赁住房租金收入中安排。
第十一条 公共租赁住房的房源筹集渠道，主要包括：
（一）政府直接投资建设和收购的公共租赁住房；
（二）政府在中低价位、中小户型商品房开发项目中配建的公共租赁住房；
（三）仓库、办公等非居住用房进行改建或改造的公共租赁住房；
（四）社会捐赠及其它渠道筹集的公共租赁住房。
第十二条 政府投资和各类企业、其它机构投资新建的公共租赁住房，建设标准应当以满足基本居住需求为原则，符合安全卫生标准和节能环保要求，确保工程质量。
新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍，户型以一、二居室小户型为主，建筑面积控制在60平方米以下，高层住宅可在单套控制面积基础上放宽10平方米。
第十三条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的，按照国家有关税收优惠政策执行。
第十四条 鼓励企业和其他房地产开发企业投资建设公共租赁住房，并给予享受公共租赁住房建设和运营的有关优惠政策。
第三章 保障对象
第十五条 公共租赁住房保障对象主要为城市居民无房家庭、新就业人员、外来务工人员。
第十六条 城市居民无房家庭申请承租公共租赁住房，应当同时符合以下条件：
（一）家庭成员至少有一人具有市区常住非农户口且实际居住五年以上；
（二）家庭人均年收入低于上年度市区人均可支配收入的80%，具体标准由市人民政府另行公布；
（三）申请人及家庭成员在市区无自有住房，未租住公有住房；
（四）市人民政府规定的其它条件。
申请人未婚或者离婚、丧偶后未再婚的，必须年满35周岁。
第十七条 新就业人员申请承租公共租赁住房，应当同时符合以下条件：
（一）持有大中专院校毕业证，从毕业当月计算起未满60个月；
（二）具有市区常住非农户口或持有市区居住证、临时居住证；
（三）在市区劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同且缴纳社会保险一年以上；
（四）申请人及家庭成员在市区无自有住房，未租住公有住房；
（五）市人民政府规定的其它条件。
第十八条 外来务工人员申请承租公共租赁住房（限定在外来务工人员公寓），应当同时符合以下条件：
（一）持有市区居住证、临时居住证；
（二）在市区劳动关系稳定，并有手续完备的劳动合同或聘用合同且缴纳社会保险达一年以上；
（三）申请人及家庭成员在市区无自有住房，未租住公有住房；
（四）市人民政府规定的其它条件。
第十九条 申请人及家庭成员在市区岩泉、紫金、白云、万象、水阁、富岭等六个街道范围内具有下列情形之一的，认定为有自有住房：
（一）自有房屋（包括住宅和非住宅用房）；
（二）已享受政策性住房（含转让）或货币分房政策；
（三）有待入住的拆迁安置房或经济适用住房等；
（四）拆迁时选择货币补偿的；
（五）申请保障之日起前五年内，因离婚、析产、赠予、出售等原因转移房屋所有权的住房。
第四章 申请和审核
第二十条 城市居民无房家庭、新就业人员、外来务工人员申请公共租赁住房保障，应当于每年四月份向户籍所在地街道办事处或者用人单位提出书面申请。
第二十一条 城市居民无房家庭申请公共租赁住房的，应当向户籍所在地街道办事处提出书面申请并提供下列相关材料：
（一）《公共租赁住房申请表》；
（二）家庭全部成员的身份证明和户口簿；
（三）家庭收入情况证明（由申请人所在单位或户口所在地社区出具）；
（四）现住房情况的证明材料（房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等）；
（五）申请人与共同申请人之间有法定赡养、抚养或者扶养关系的证明材料。
申请人已婚的，其配偶以及未成年子女必须作为共同申请人。
第二十二条 新就业人员申请公共租赁住房的，应当向用人单位提出书面申请并提供下列相关材料：
（一）《公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿或居住证；
（三）相关学历技术证明；
（四）现住房情况的证明材料（房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等）；
（五）社保部门出具的社会保险缴纳证明；
（六）其他需要提供的材料。
第二十三条 外来务工人员申请租赁外来务工人员公寓的，应当向用人单位提出书面申请并提供下列相关材料：
（一）《公共租赁住房申请表》；
（二）家庭成员身份证件、户口簿或居住证；
（三）现住房情况的证明材料（房屋所有权证、房屋租赁合同或借住证明等）；
（四）社保部门出具的社会保险缴纳证明；
（五）其它需要提供的材料。
第二十四条 申请家庭原则上以户主作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。一户只限申请承租1套公共租赁住房。已享受廉租住房实物配租、经济适用住房和其它政策性住房的家庭，不得再申请公共租赁住房。
第二十五条 城市居民无房家庭、新就业人员、外来务工人员申请公共租赁住房按照下列有关程序进行审核。
（一）街道办事处或用人单位应当自收到申请之日起20日内，就申请人的户口条件、家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行核查。经核查对符合本办法规定条件的申请人，在申请人居住地或工作地予以张榜公示，公示期限为10天。经公示无异议或经核实异议不成立的，街道办事处或用人单位应当提出初审意见，连同申请材料送市建设行政主管部门。
（二）市建设行政主管部门应当在5个工作日内将申请材料送至市、区民政行政主管部门或用人单位行政主管部门审核。
（三）市、区民政行政主管部门或用人单位行政主管部门应当自收到初审意见之日起15日内提出审核意见，并送市建设行政主管部门复核。
（四）市建设行政主管部门对申请材料应当在20个工作日内进行复核，并将符合申请公共租赁住房的申请人在申请人居住地或工作地和通过新闻媒体予以公示。公示期限为10日。对公示有异议的，由相关部门予以核查；经公示无异议或者异议不成立的，市建设行政主管部门应当自公示届满之日起5日内，对符合租赁保障条件的申请人予以登记，并书面通知申请人。
审核单位可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人公共租赁住房资格条件进行核查。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第五章 配租管理
第二十六条 公共租赁住房配租实行轮候制度。向经审核符合条件并已登记的城市居民无房家庭、新就业人员、外来务工人员配租的公共租赁住房，应当按规定的轮候方式公开进行。
市建设行政主管部门根据当年配租对象的类型及房源情况形成配租方案上报市政府批准，并根据批准方案，通过抽签或者摇号等方式，确定入围申请人以及其选房顺序，申请人按照选房顺序选定住房后应在规定时间内签订《丽水市市区公共租赁住房租赁合同》，办理入住手续。
对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租，配租结果应当向社会公布。
第二十七条 新就业人员、外来务工人员办理配租入住手续时，用人单位应当承担担保责任，并由申请人、用人单位与住房保障实施机构共同签订公共租住房租赁合同，明确承租人与被承租人、担保人的权利和义务，明确违约责任。
第二十八条 除不可抗力外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视同放弃本次保障资格，住房保障实施机构二年内不再受理弃权申请人配租公共租赁住房的申请。
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝选定住房的；
（三）已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）不按规定时间办理入住手续的；
（六）其他放弃入围资格的情况。
第二十九条 公共租赁住房保障实行年审制度，获保障家庭应当在每年12月份向户口所在街道办事处或用人单位如实申报家庭人口、收入、住房等变动情况，经核实公示后，次年1月底前将审查结果报市建设行政主管部门审核。
年审后不符合公共租赁住房保障范围的，应当退出。退出确有困难的，经批准，可适当延长退房期限，延长期限不得超过3个月，在此期间的租金按同区域同类住房市场租金计收。
第三十条 公共租赁住房的初次承租期一般为5年。初次承租期满后，符合相关规定的可以继续承租。
第三十一条 公共租赁住房租金标准以保证正常使用和维修管理为原则，综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素，由市价格行政主管部门会同建设、财政行政主管部门制定，报市人民政府批准后发布实施。
第三十二条 承租人租住公共租赁住房合同期满应当及时退房。在租赁期内需要退房的，应当提前提出书面申请。
承租人违反合同约定，公共租赁住房出租人有权按照租赁合同的有关条款提前终止合同。
第三十三条 公共租赁住房家庭的收入、人口、住房等情况发生重大变化，不再符合公共租赁住房保障条件时，应当及时报告并退出。
第三十四条 公共租赁住房列入拆迁范围的，拆迁人应当书面告知产权单位。拆迁人应当与产权单位、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。租住该公共租赁住房且符合公共租赁住房保障范围的家庭，由产权单位另行安置。
第三十五条 拆迁人应当提供与原住房面积和市场价值相当的住房，用于和被拆迁公共租赁住房实行产权调换，双方应当按拆迁管理的有关规定结算产权调换的差价。在产权调换中产生的差价收支，纳入财政专户。产权调换后取得的住房仍作为公共租赁住房房源。
第三十六条 公共租赁住房应当为承租人提供物业管理。公共租赁住房物业管理费应当由承租人负担。
第三十七条 市建设行政主管部门应当建立健全公共租赁住房档案管理制度，完善纸质档案和电子档案的收集、管理及利用等工作，保证档案数据的完整、准确，并根据申请家庭享受住房保障变动情况，及时变更住房档案，实现公共租赁住房档案的动态管理。
第六章 监督管理
第三十八条 申请人隐瞒身份、住房和收入等状况，以虚假证件或证明材料申请配租公共租赁住房的，受理单位取消其申请资格，2年内不得再次申请配租。
第三十九条 申请人以虚报、隐瞒、欺骗等不正当手段骗取公共租赁住房保障的，即解除租赁合同，责令其立即退还承租的公共租赁住房，同时责令按市场住房租金标准补交实际承租期间的租金，并取消其5年内申请公共租赁住房的资格。
第四十条 国家机关、企事业单位、社会团体、街道办事处、村民委员会以及其他社会组织和个人，为他人申请政府提供的公共租赁住房保障出具虚假证明材料的，依法依纪追究相关责任人的责任。
第四十一条 公共租赁住房承租家庭有下列行为之一的，应当即时解除租赁合同，责令其立即退还所承租的公共租赁住房，并视情节轻重，取消其一定时期内申请公共租赁住房的资格：
（一）将所承租的住房出借、转租、改变住房用途的；
（二）无正当理由连续6个月未居住的；
（三）累计6个月以上未缴纳租金的；
（四）其他违反公共租赁住房使用的行为。
第四十二条 公共租赁住房承租家庭因违法或不当使用造成公共租赁住房损坏的，应当依法承担赔偿责任。
第四十三条 从事公共租赁住房保障管理的部门及有关工作人员，滥用职权、营私舞弊、玩忽职守，侵害公共租赁住房申请人、租赁双方当事人、担保人合法权益的，由行政主管部门或者监察机关依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第七章 附 则
第四十四条 本办法自2010年11月1日起施行。
