赣州市人民政府关于印发赣州市矿业管理违法违规行为行政责任追究暂行办法的通知
江西省赣州市人民政府
赣市府发[2006]26号
赣州市人民政府关于印发赣州市矿业管理违法违规行为行政责任追究暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市矿业管理违法违规行为行政责任追究暂行办法》已经2006年8月1日市政府第二十四次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年八月十六日
赣州市矿业管理违法违规行为行政责任
追究暂行办法
为加强矿产资源保护和合理开发利用,维护我市正常的矿业秩序，明确责任，强化对矿业管理违法违规行为的行政责任追究，根据国家、省有关法律、法规和上级有关文件精神，现结合本市实际，特制定本办法。
第一条 本办法适用于赣州市各级人民政府、政府各部门、驻市各单位及其工作人员和国有矿山企业及其工作人员。
第二条 对矿业秩序的维护和管理，实行“属地管理”和“谁管辖、谁负责，谁审批、谁负责，谁主管、谁负责，谁生产、谁负责”的原则。
第三条 本办法所称矿业管理违法违规行为是指违反国家、省、市有关法律法规和有关规定，从事与矿产资源勘查、开采和矿产品加工、经营、运销相关联的行政审批、失职、渎职，以及党政干部（含国有矿山企业干部）入股办钨、锡、稀土、萤石、煤矿等行为。包括：
（一）未按照法定条件和程序审查、审批矿产资源勘查、开采，矿产品加工、经营、运销许可（准许）的；
（二）未按照法定条件和程序办理矿山勘查、开采、加工、经营企业工商营业登记的；
（三）未按照法定条件和程序审查、审批安全生产许可的；
（四）未按照法定条件和程序审查、审批环保手续的；
（五）未按照法定条件和程序审查、审批水保手续的；
（六）非法审批或为非法勘查、开采、加工企业供应火工产品的；
（七）为非法矿业活动提供生产用电或对转供生产用电不严肃查处的；
（八）未按照法定条件、程序审查、审批矿业活动用地的；
（九）未按法定条件、程序为非法矿业活动审核、审批林木采伐手续的；
（十）国家机关工作人员和国有矿山企业负责人投资入股办钨、锡、稀土、萤石、煤矿的；
（十一）参与、纵容、包庇非法矿业活动的。
第四条 各级人民政府负责领导本辖区的矿业管理工作，维护本地区正常的矿业秩序。应当履行以下职责：
(一)宣传和贯彻执行《矿产资源法》等法律、法规、规章和国家矿业管理有关方针、政策。
(二)建立健全与本辖区相适应的矿业管理机构、编制、人员，确保维护正常矿业秩序所需经费。
(三)把维护正常的矿业秩序列入政府工作的重要议事日程，负责辖区内矿业秩序工作的领导，明确政府和政府有关部门及其工作人员的责任，组织有关部门按照职责分工对矿业活动进行监督管理并对有关部门进行相应考核；负责按规定向上一级政府及有关部门报告本辖区的矿业秩序有关情况。
(四)建立健全本辖区矿业活动动态巡查制度、举报制度、重大案件督办制度、联打制度和责任追究制度以及日常查处机制等相关制度。
(五)支持、督促各有关部门依法履行维护矿业秩序的职责；协调、解决有关部门在维护矿业秩序工作中的重大问题；根据矿产资源和监察主管部门对矿业违法案件的处理意见，落实被追究责任人的责任。
第五条 各级政府有关部门、有关单位应依照法律法规和有关规定，在职责范围内做好维护正常矿业秩序有关工作,并将责任层层分解到基层单位和具体责任人。具体应履行下列职责：
（一）矿产资源主管部门：负责对矿产资源勘查、开采和矿产品加工、经营、运销的监督和管理。履行监管矿业活动的主体责任；负责指导、督促下级政府、政府有关部门和有关单位履行矿业管理相关职责；不得为非法矿业活动办理审批手续和收取相关费用；牵头组织对非法勘查、开采矿产资源和非法加工、经营、运销矿产品等案件的调查和处理。
（二）公安部门：负责对矿山火工产品使用和矿区社会治安的监管，严厉查处非法提供或转供火工产品的行为，严厉打击偷盗矿产品等非法矿业活动，协助有关部门取缔非法矿业活动，维护矿区社会治安秩序。
（三）安全生产主管部门：负责对合法矿山安全生产的监督管理，不得为非法矿业活动提供安全生产许可审批手续及收取相关费用，监督矿山企业达到安全生产条件，查处矿山安全生产事故及其责任人。
（四）工商行政主管部门：负责对矿业企业的工商登记管理。对不具备矿业准入条件的企业，不得核准登记，原已进行工商登记不符合生产经营条件的应依法吊（注）销其营业执照；依法查处无照开采矿产资源和加工、经营矿产品行为。
（五）国土资源主管部门：负责对矿山用地的监督管理，不得为非法矿业活动提供审批、审核用地，依法组织查处非法矿业活动占用土地和为非法矿业活动提供或转供土地的行为，并依法收回土地使用权。
（六）环境保护主管部门：负责对矿山采选、加工企业环境的监督管理，不得为非法矿业活动提供环保审批手续及收取相关费用，监督矿山采选、加工企业履行环境保护的职责，监督矿山企业制定矿山生态环境恢复治理方案并严格履行矿山环境治理义务，依法查处非法矿业活动造成环境破坏行为，并责令其限期治理。
（七）水土保持主管部门：负责对矿山水土保持的管理，不得为非法矿业活动提供水保审批手续及收取相关费用，监督矿山企业履行水土保持的职责，监督矿山企业按矿山水土保持方案履行其义务，依法查处非法矿业活动造成的水土流失行为并责令其限期治理。
（八）林业主管部门：负责对矿山征、占用林木和林木采伐的监督管理，严禁为非法矿业活动审批砍伐林木，监督矿山企业履行森林资源和生态保护的职责，依法查处非法矿业活动中破坏森林和野生动植物的行为。
（九）监察部门：参加对非法勘查、开采矿产资源和非法加工、经营、运销矿产品等案件的调查；按照人事管理权和案件管辖范围，负责对各级人民政府、政府有关部门和国有矿山企业及其工作人员失职、渎职行为进行责任追究，对违规入股办矿的问题进行查处。
（十）供电部门：负责对矿山企业的生产用电管理。不得为非法矿业活动提供生产用电或转供生产用电，严肃查处为非法矿业活动供电或转供电行为。
（十一）新闻单位：负责对非法矿业活动的舆论监督，对典型非法矿业活动及时予以曝光。
第六条 各县（市、区）人民政府及其有关部门的主要负责人是本行政区域内维护正常矿业秩序的第一责任人，对本地区、本行业矿业秩序工作负全面领导责任。各县（市、区）人民政府分管矿业秩序工作的负责人对本地区矿业秩序工作负分管领导责任。各县（市、区）人民政府职能部门的负责人，对职能工作范围内的有关工作负直接领导责任。各县（市、区）要加强对本区域内矿业秩序的维护，并采取切实措施层层落实责任，督促有关职能部门和乡（镇）将责任分解落实到具体责任人。在辖区内发生二处（起）非法矿业活动未及时处理的，要追究县（市、区）政府及有关责任人的责任，并在年终考核时实行“一票否决”制。
第七条 各乡（镇）人民政府的主要负责人是本行政区域内维护正常矿业秩序的第一责任人，对本乡（镇）维护正常矿业秩序工作负全面领导责任。各乡（镇）人民政府分管矿业秩序工作的负责人及其有关部门负责人对本乡（镇）维护正常矿业秩序工作负直接领导责任。各乡（镇）政府要加强对本区域内矿业秩序的维护工作，并将责任落实到行政村，分解落实到具体责任人，实行乡（镇）、村干部包村责任制。在辖区内发生一处（起）非法矿业活动未及时报告并协同取缔的；对未取得探矿权、采矿权、矿产品加工资格证、矿产品经营许可证的企业，乡（镇）政府擅自以招商引资的名义与其签订矿产资源勘查、开采、加工、经营、运销等合同的，或将山林、土地以出让、出租、承包等形式提供给其从事矿业活动的；要追究乡（镇）政府及有关责任人的责任,并在年终考核时实行“一票否决”制。
第八条 国有矿山企业负责人是本矿区内维护正常矿业秩序的第一责任人，对本矿区矿业秩序工作负全面领导责任。分管矿业秩序工作的负责人对本矿区矿业秩序工作负直接领导责任。各矿山企业要加强对本矿区域内矿业秩序的维护工作，并将责任层层分解到具体责任人。
第九条 各级政府的有关责任人和其他直接责任人有下列行为之一的，视情节给予通报批评、行政警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级、撤职、开除处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）不执行矿产资源管理有关法律、法规和政策，导致本地区发生矿业管理违法的；
（二）对本行政区域或者本部门管辖范围内违法矿业活动查禁不力，发生非法矿业活动未及时报告和处理的；
（三）对矿业活动过程中政府有关主管部门依法作出对违法行为处罚决定协助执行或督促整改不力的；
（四）对群众反映强烈的矿业活动违法行为，未及时妥善处理致使矛盾激化的；
（五）参与、纵容、包庇、放任违法矿业活动的；
（六）阻挠、限制矿业活动主管部门依法行政的；
（七）其他违反法律、法规和规章及有关规定的行为。
第十条 各级政府有关主管部门及其工作人员和派出机构工作人员有下列行为之一的，给予通报批评、警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级、撤职、开除处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。驻市有关单位及其工作人员的违法行为责任追究，由监察部门向其上级主管部门提出处理建议。
（一）违反规定，审查、审批和办理有关证照或手续的；
（二）未履行相关职责的；
（三）查处不力的或违反规定查处违法矿业活动的；
（四）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、中饱私馕的；
（五）其他违反法律、法规和规章及有关规定的行为。
第十一条 国有矿山企业及其工作人员有下列行为之一的，由主管部门对其单位主要负责人、分管负责人和直接责任人给予通报批评、警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过或者降级、撤职、开除处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。驻市企业单位及其工作人员的行政责任追究，由监察部门向其上级主管部门提出处理建议。
（一）未取得合法手续，擅自组织矿业活动的；
（二）不依法依规勘查、开采矿产资源和进行矿产品加工、运销、经营，破坏浪费矿产资源的；
（三）未经批准以承包、租赁等形式将采矿权转给他人开采的和非法转让探矿权、采矿权的；
（四）拒不接受主管部门监督管理和违法后不接受行政处罚决定的；
（五）其他违反法律、法规和规章及有关规定的行为。
第十二条 对公职人员参与非法矿业活动的；国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿又未在规定期限内退出的；为非法矿业活动充当保护伞的，一经查实，将给予党纪政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 有下列情节的，可从重或者加重处分；
（一）打击报复举报违法矿业活动的；
（二）强迫唆使下属工作人员违法或妨碍、抗拒执法的；
（三）屡教不改或者拒不纠正违法行为的；
（四）造成安全隐患、严重影响社会稳定，造成重大经济损失的；
（五）其他情节应当从重或者加重处分的。
第十四条 有下列情节的，可从轻或者减轻处分：
（一）主动检查违法矿业活动并及时纠正的；
（二）积极举报挽回损失和影响的；
（三）检举、揭发他人违法矿业活动属实的；
（四）其他情节应从轻或者减轻处分的。
第十五条 各级人民政府和矿管、安监、公安、工商、国土、环保、水保、林业、监察、供电等部门在工作过程中，应加强信息沟通，及时提供有关资料，互相配合，形成联动机制，共同打击非法矿业活动，发现有非法从事勘查、开采矿产资源和非法加工、运销、经营矿产品等活动时，各部门应按各自职能和职责，及时予以查处并通报矿产资源主管部门，矿管部门应依法采取相应措施对相关许可证进行处理，违法行为纠正后方可恢复正常矿业活动。矿产资源主管部门在查处过程中，对符合本办法规定应当立案查处、追究相关责任人行政责任的，由矿管部门按人事管理权限向相应的监察机关及时报送有关证据材料，监察机关依照有关规定立案，对责任人进行调查，做出处理决定。涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法查处。
职工大学、职工业余大学学生学籍管理暂行规定
教育部
职工大学、职工业余大学学生学籍管理暂行规定
1983年5月30日，教育部
一、入学与学籍
（一）凡按省、市、自治区教育行政部门规定，经统一考试、政审、体检、择优录取的新生，须持录取通知书和有关证件，在规定日期内报到，办理入学手续。如有特殊原因，不能按期报到者，须持有关证明，在开学两周内到校办理入学手续。逾期不报到者，取消入学资格。每学期开学时，学生应按时回校注册，因故不能如期注册者，必须请假，否则以旷课论。
（二）新生入学3个月内，经复查不符合招生规定的，应取消入学资格，回原单位，在校期间不算取得学籍。
凡属徇私舞弊入学者，一经查证属实，应立即取消学籍。
新生名册须在开学两周内报送省（市、自治区）教育行政部门、主管业务部门和地（市）教育行政部门备案。国务院部委直属及直属单位办的学校，新生名册报主管部委教育司（局）和学校所在省（市、自治区）教育行政部门备案。
（三）已注册的新生由学校建立学生学籍档案。学籍档案内容包括报名登记表、政审表、体检表、学籍卡、操行评定、奖励或处分、成绩记分册、毕业鉴定等材料。
学籍档案由学校负责管理，学生毕业或中途退学时，应交给学生所在单位归档。
新生的班级以入学年代定称，如1981年入学的新生班级，简称为“八一”级。
（四）凡取得职工大学或职工业余大学学籍的学生，在校期间不得报考其他大学。
二、成绩考核
（五）职工大学、职工业余大学学生的成绩考核应包括学业和操行两个方面。
学业方面，要按照教学计划、教学大纲的要求，采取严格易行、确有实效的考核办法，检查学生对所学知识的理解程度与对技能的运用能力，以达到衡量学生实际学业水平的目的。
操行方面，要对学生在坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想四项基本原则以及思想品德等方面的表现，通过鉴定，采用写评语的办法进行考察。
（六）每学期和学年结束，各校要根据上级教育行政部门制定的考试办法，按教学计划规定的课程进行考试、考查。考试科目一学期一般规定为三门。
缺课时数、缺作业或缺实验报告数在25％以上者，不能参加本门课程的考试，成绩按不及格处理。
（七）考试成绩评分一般实行百分制，以期末考试成绩为主，适当参考平时成绩。
考查成绩是指对学生平时听课、完成实验、实习、课外作业、习题课、课堂讨论的情况以及平时测验成绩等的综合评定，一般采用五级制（优秀、良好、中等、及格、不及格）记分。不及格课程允许补考一次。补考成绩只记“补考及格”或“补考不及格”字样。
跨学期的课程，一般按每学期一门课程记载成绩。
（八）严格执行考场纪律。考试中凡有抄袭、舞弊行为者，视其情节轻重进行批评教育或纪律处分，其成绩按“0”分记载，并注明“考试舞弊”字样。
学生因故不能参加考试者，经学校批准可以缓考。未经批准不参加者，其成绩按“0”分记载。
学生每学年做一次个人总结，班级、学校进行操行评定，毕业时做毕业鉴定。每学年（或学期）学校应将学生操行评定和考试、考查成绩，奖励或处分，通知学生原单位。
考核成绩载入记分册，并归入本人档案。
三、升级、留级、转学、退学、休学
（九）学生每学年学完教学计划所规定的课程，经过考试、考查，成绩及格者，准予升级。每学期不及格的课程，可以补考一次，经补考仍有两门不及格者（包括累计两门不及格者），全脱产学习的应予退学，业余学习的可以留级，无级可留的（即本校下届无相同的专业）也应予退学。留级一次仍不能升级者，应予退学。
（十）职工大学、职工业余大学的学生一般不得转学和转专业。对特殊情况，应由学校按隶属关系分别报请省（市、自治区）、地（市）教育行政部门或国务院主管部委教育司（局）处理。
（十一）学生有如下情况之一者，可准予退学或令其退学：
符合本规定（二）的情况者。
根据成绩考核规定，应予退学者。
休学期满仍不能复学坚持正常学习或休学期满不办复学手续者。
根据考勤规定应予退学者。
根据奖惩规定应予退学者。
因病（或意外致残）经医疗单位证明确实不能坚持学习者。
因其他原因不能继续学习自愿退学，劝说无效者。
退学学生经学校审核批准后，须报主管业务部门和省（市、自治区）、地（市）教育行政部门备案并书面通知学生所在单位。既经退学，不得复学。
退学学生，回原单位。
（十二）学生有以下情况之一者，可以申请休学。
因病经区（县）级以上医院或指定医疗单位诊断，必须较长时期治疗、休养者。
因某种特殊原因，经学生本人提出申请，学校认为必须休学者。
学生休学，以本校所在专业下届继续招生（即有班可复）为前提，下届不招生（即无班可复），不得办理休学，一律以退学处理。
学生休学经批准后，须办理离校手续，并由学校发给休学证明。学生休学期间，保留学籍。学生休学时间，以一年为限，期满仍不能复学坚持正常学习者，应作退学处理。学生在校期间只能休学一次。
学生申请休学前须先经原单位同意，休学期间由原单位管理。
（十三）复学。
学生休学期满后，经原单位同意，应于学年开始前向学校申请复学，经审查批准后编入原专业相当年级学习。
因病休学的学生，在申请复学时，必须由原医院诊断，证明已恢复健康，并经学校复查合格，方可复学。健康检查不合格者，不得复学。
四、纪律、考勤
（十四）职工大学、职工业余大学学生，要严格遵守国家法令和学校规定的各项规章制度和纪律。
（十五）学生上课、考试、毕业设计、实习、实验，学校规定的自习及其它集体活动等都实行考勤。因故不能参加者，必须请假。凡未经请假或超过假期者，均按旷课对待。对旷课的学生，一般给予批评教育。旷课时数累计超过一学期总学时数的10％者，给予纪律处分；情节严重者，应令其退学。迟到或早退三次作旷课一节计算。
（十六）学生休学期间和学生请事假每学期累计超过一周以上者，脱产学习的，其工资和福利待遇按劳动部门和本单位的有关规定处理。
（十七）学生在校学习期间，要集中精力完成学习任务。
五、奖励和处分
（十八）政治思想、学业、锻炼身体等方面表现优秀的学生，应予表扬或奖励。物质奖励按国家及省、地、市有关规定执行。
（十九）对于违反学校纪律和有不良行为的学生，可视情节轻重，分别给予警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。留校察看的学生，一年内有明显进步表现的，可解除其留校察看（原处分仍应记载），经教育不改的，应开除学籍。
（二十）给予学生处分的审批手续。
给予学生警告、记过、留校察看处分时，须经学校一级审核批准。
给予学生勒令退学，开除学籍处分，由主管部门批准，按学校隶属关系分别报地、市和省（市、自治区）教育行政部门或国务院主管部委教育司（局）备查。
六、毕业、结业、肄业
（二十一）学生毕业前，学校应填写《毕业生登记表》，报省（市、自治区）高教（教育）厅（局）、主管业务部门和地（市）教育行政部门。国务院部委直属及直属单位办的学校，应将《毕业生登记表》报本部委教育司（局）和学校所在省（市、自治区）高教（教育）厅（局）。
（二十二）学生学完教学计划规定的课程，学习期满，成绩及格者，准予毕业，发给毕业证书。
（二十三）学生毕业前仍有一门课程成绩（包括毕业设计、毕业论文）不及格者，由学校发给结业证书，结业一年内，由本人申请，学校准予补考一次。补考及格者，换发毕业证书。
（二十四）学生未学完教学计划规定的课程，中途退学者（不包括开除学籍者）由学校发给肄业证书，并出具已结业学科的成绩证明。
（二十五）毕业班以毕业的年代定称。如1982年毕业的班级，简称为“八二届”。
（二十六）各省、市、自治区高教（教育）厅（局）或国务院有关部委教育司（局）可根据本规定的原则，结合实际情况，制订实施细则。
（二十七）本《规定》自公布之日起试行。
