科学技术部关于印发《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》的通知
科学技术部
科学技术部关于印发《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》的通知
国科发计字〔2002〕230号
各有关单位：
为增强国家高技术研究发展计划（863计划）管理的科学性、规范性和高效性，2001年12月，科学技术部、总装备部、国防科工委、财政部联合印发了《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》的通知（国科发计字〔2001〕632号）。半年多来，各单位依据管理办法，推动了各项工作，实现了"十五"863计划的良好开局。
"十五"863计划的管理将继续依据《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》进行。为了进一步明确主题项目和重大专项实施过程中各管理主体的职责，现将依据管理办法有关规定确定的《863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责》印发给你们，请在"十五"863计划的实施过程中遵照执行。
附件：863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责
二00二年七月二十二日
附件：
863计划主题项目和重大专项各管理主体主要职责
为了加强和完善863计划的管理，根据科技部、总装备部、国防科工委和财政部等四部委印发的《国家高技术研究发展计划（863计划）管理办法》中的有关规定，现将863计划主题项目和重大专项各管理主体的主要职责进一步明确如下。
一、基本原则
1．管理工作严格实行责任制，各管理主体要各司其职；
2．重大专项要突出国家目标，体现政府意志；
3．主题项目管理以专家为主，政府确定目标和方向；
4．加强863联办、领域办公室同领域专家委员会、主题专家组联系和沟通，加强同地方科技主管部门联系和沟通，形成各管理主体之间的良性互动；
5．具体项目（专项）可根据需要，参照对各管理主体职责的一般要求，制定具体办法。
二、863计划主题项目的管理
863计划主题项目以鼓励原始性创新、攻克关键技术、掌握自主知识产权为导向，其管理工作主要包括课题指南的编制与发布、课题评审、课题立项、课题经费预算和课题执行等五个方面。
1．课题指南的编制与发布
主题专家组根据批准的主题战略目标，编制主题项目的课题指南，并提出课题落实方式的建议（招标、择优委托、定向委托）。领域专家委员会根据本领域技术发展趋势，对主题专家组提出的课题指南进行咨询审议。
领域办公室依据主题战略目标和主题经费情况，负责对课题指南进行审核，并对主题专家组提出的课题落实方式建议提出意见。
课题指南经863联办会签、部领导审批后，由领域办公室发布，并同时在网上发布。
2．课题评审
主题专家组根据课题评审程序规范，负责受理课题申请，并进行形式审查；协助领域办公室组织初审专家组和复审专家组；汇总初审结果；参与复审工作。
领域专家委员会监督评审过程的各个环节，保证评审工作的公平性和公正性，并对非共识项目提出咨询意见。
领域办公室根据课题评审程序规范，负责确定初审专家组、复审专家组名单，协调解决课题评审过程中的各种问题，特别是对非共识项目提出意见。
3．课题立项
主题专家组根据评审结果，提出立项课题建议和拟资助经费建议。
领域专家委员会对主题专家组提出的立项课题建议和拟资助经费建议进行咨询审议，提出意见。
领域办公室根据专家委员会的咨询意见，负责审核主题专家组提出的立项课题建议和拟资助经费建议；履行报批手续，办理课题立项批复。
4．课题经费预算
条件财务司负责课题经费预算的总体部署、协调和综合工作。按照课题制管理要求，监督课题经费预算评审/评估工作，负责组织1000万以上的课题评审/评估工作，并办理课题经费预算的报批手续。
主题专家组负责指导课题责任人编制课题经费预算。
领域办公室组织课题经费预算的编制工作。根据课题经费预算评审/评估规范，确定经费预算评审专家组和评估机构，组织开展课题经费预算评审/评估工作。
5．课题执行
主题专家组负责对课题的执行进行跟踪、检查和验收。对滚动调整课题提出意见，并根据课题任务合同书对课题进行验收。
领域办公室负责与课题依托单位签定任务合同书。组织对主题项目的执行情况进行监督检查和滚动调整。
三、863计划重大专项的管理
863计划重大专项是以重大产品、系统或工程为核心，以国家重大战略需求、市场和应用为导向，突出国家目标，其管理工作主要包括组建专项总体专家组、专项可行性报告论证、编制专项课题标书和指南、专项课题评审立项和专项执行等五个方面。
1．组建专项总体专家组
领域办公室会同相关主题专家组负责组建专项总体专家组。提出总体专家组成员的建议名单，办理有关报批手续。
总体专家组成员的建议名单经863联办会签后，报部领导批准，由相关专业司颁发聘书。
2．专项可行性报告论证
领域办公室负责组织重大专项可行性报告的论证，并根据论证情况，对重大专项可行性报告进行调整和修改，办理报批手续。
专项总体专家组根据确定的重大专项的总体目标，研究提出重大专项实施的可行性报告，提出具体指标、任务分解、控制节点、总体实施方案建议等。
相关主题专家组和领域专家委员会从技术的角度对重大专项可行性报告进行咨询审议，并对与相关主题项目的统筹安排、相互衔接和协调提出建议。
重大专项可行性报告、论证意见经863联办会签后，报部领导审批。审批后的重大专项由863联办负责批复。
3．编制专项课题标书和指南
领域办公室依据重大专项的目标、实施方案和经费情况，以及相关主题专家组和领域专家委员会的咨询意见，负责对专项课题指南及课题的落实方式进行审核，同时履行报批手续。
总体专家组根据批准的重大专项可行性报告，对课题落实方式提出建议，并编制课题标书和指南，对定向委托的课题依托单位提出建议。
相关主题专家组和领域专家委员会对课题标书和指南进行咨询审议，提出意见。
4．专项课题评审与立项
领域办公室负责组织重大专项课题的招标、评审等落实工作。同时办理课题立项批复，与课题依托单位签定任务合同书。
总体专家组负责受理课题申请，参与组织课题评审，提出课题立项建议。
条件财务司负责重大专项经费预算的总体部署、协调和综合工作，监督经费预算评审/评估工作，负责组织1000万以上的专项课题评审/评估工作，并办理重大专项经费预算的报批手续。
5．专项执行
领域办公室负责重大专项实施的组织、协调和监督，负责聘请独立的机构或个人承担监理工作，对课题进行滚动调整，并指导总体专家组的工作。
总体专家组负责制定各课题间的分工合作方式、技术标准和要求，把握研究开发进度，对课题调整提出意见，进行总体集成，并负责组织各课题的验收。
科技部负责组织重大专项的总体验收，由863联办具体负责。
四、工作时间要求
为了提高管理工作效率，各管理主体要在规定的时间内完成相关工作。
领域办公室（主题专家组、专项总体组）在申请受理截止日后六周之内完成课题评审工作；
领域专家委员会（主题专家组）在一周内完成咨询审议；
领域办公室在一周内完成审核工作；
领域办公室组织的经费预算评审/评估工作在三周内完成，条件财务司在一周内完成审核工作；
条件财务司组织的经费预算评估工作在三周内完成；
863联办在三个工作日内完成会签工作；
科技部的审批在一周之内完成；
领域办公室在一周之内完成课题合同签定工作。
五、其它工作
1．保密课题
在主题项目和重大专项中，对于涉及国家安全和重大经济利益的课题，立项前要进行保密审查，由领域办公室拟订密级，并按《科学技术部863计划保密规定》管理。
2．多部门、跨地方的重大专项
涉及多部门、跨地方的重大专项，应成立由部门、地方共同组成的专项领导小组，负责重大专项的领导、协调与重大决策。
3．责任追究
在863计划主题项目和重大专项管理工作中严格实行责任制，各管理主体要认真履行职责，对出现的问题，要严格追究相关管理主体的责任。
贵州省实施《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》细则
贵州省人民政府办公厅
贵州省实施《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》细则
贵州省人民政府办公厅
第一条 为加强我省机关、事业单位工资基金管理，根据人事部、中国人民银行制定的《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》制定细则。
第二条 人事部门负责我省辖区内的各级国家机关、政党机关、社会团体和全民所有制事业单位的工资基金管理工作，人民银行和各专业银行负责工资基金监督工作。
第三条 工资基金管理的内容是支付给职工的工资。职工的范围包括固定工、合同制职工、临时工和计划外用工。工资的范围以国家统计局颁布的《关于工资总额组成的规定》（国家统计局令（90）1号）为准。
第四条 各地区、各部门在接到省根据国家计划分解下达的机关、事业单位年度工资总额计划后，应在一个月内，将计划逐级落实到基层单位。
第五条 从1991年5月1日起，全省统一使用由劳动部、中国人民银行、人事部制发的《工资基金管理手册》（机关、事业单位使用本，以下简称《手册》，各基层单位应凭由人事部门签发的《手册》向开户银行支取工资。凡是未建立《手册》和未经人事部门审批工资基金使用计
划的单位，银行有权拒付工资。
第六条 《手册》需经编制管理部门核定人员编制数，主管部门核定年度工资总额计划。基层单位根据人事部门审批的季度工资基金使用计划填写月工资基金使用登记卡和支付登记卡。银行通过审查《手册》各表之间的数目关系并在月工资基金支付登记卡上签章后支付工资，支付登记
卡中的“银行转帐”数应与转帐支票金额一致；“现金支付”数与现金支票金额一致。
第七条 各基层单位每季度分月提取的工资总额累计数，不得超过本季度工资基金使用计划数，否则，银行一律拒付。本季度工资基金使用计划如有节余，由人事部门在审批下一季度工资基金使用计划时，要根据实际情况，调整到下季度使用。
第八条 工资基金使用计划由各级人事部门按季度进行审批，并按以下程序办理：
（一）每年年初，在计划未下达前，由各地基层单位按上年度同期实际支付的工资总额，扣除其中应扣除的部分，加上按规定应增加的数额，计算第一季度工资基金使用计划，并列入《手册》，人事部门根据核定的人员编制数和有关工资支付凭证，先行核定第一季度的工资基金使用计
划，待年度计划下达后，统一核算。
（二）年度计划下达后，由各基层单位将上级下达的计划列入《手册》，报主管部门审核盖章后，由人事部门根据全年工资总额计划和有关工资支付凭证按季度审批。审批过程中，需要了解基层单位上一季度工资支付情况，对不符合国家和省的规定所支付的工资，应及时核减工资基金
使用计划。
（三）对没有下属单位的部门，工资总额计划和工资基金使用计划可实行合一管理。人事部门在审批第一季度工资基金使用计划时，先行核定年度工资总额计划。
第九条 增加职工、减员和职务变动等，工资的核定和工资基金使用计划的调整，按以下程序办理：
（一）计划内接收国家“统配人员”，凭编制和计划部门认定意见核定工资；特殊情况需从计划外接收国家“统配人员”和由于增加人员编制又急需增加职工的单位，先征得编制部门同意后，计划部门根据指标情况酌情调整，并下达增加职工计划的通知，凭通知核定工资。
（二）调动和招收以及录（聘）用工作人员，只能在新增职工计划内进行，核定上述新增人员的工资，凭组织、人事、劳动部门的调令或招收、录（聘）用通知手续。
（三）职务变动增资，凭编制和职位职称管理等部门审定职务的意见，核定工资。
（四）工资核定权，限于人事部门的工资处（科、股），工资基金管理部门凭工资管理部门审批工资的凭证，核增工资基金使用计划。
（五）各单位因减员等原因，需相应核减的工资基金使用计划，在审批季度工资基金使用计划时核减，同时取消现行由银行签发的工资基金转移单。
（六）计划外用工的工资基金使用计划，原则上不能增加，并根据每年的清退任务逐年核减。
第十条 调资等新出台项目增资指标是工资总额计划的组成部分，调资等专项指标下达后，要相应调整工资基金使用计划。为便于工作，各单位可由省人事厅统一制定，由各级人事或工资改革部门审批的调资计划表直接到开户银行支取工资，调资结束后，在全年工资总额计划中统一核
算。
第十一条 已在开户银行设立工资基金专户的单位，应继续完善专户管理制度，没有设立专户的单位，应尽快建立专户或建立工资基金专户登记簿（卡片）。
第十二条 全省工资基金管理实行统一领导，以分级管理为主，委托管理为辅的管理体制。凡在贵阳市的省属和中央在省的机关、事业单位，由省人事厅负责管理；地、县所属机关、事业单位，由同级人事部门负责管理，分布在地、县（不含贵阳市）的省属和中央在省的机关、事业单
位，委托主管部门负责管理。各主管部门要切实负起责任，并将每年季度工资基金审批情况和人员增减变动的来源和去向情况，经逐级汇总后，按季度报省人事厅。
第十三条 各地区、各部门应将工资基金管理纳入人事计划管理轨道，把工资总额计划和工资基金使用计划管理工作，落实到一个机构，实行统一管理。
第十四条 各级人事部门应定期或不定期将工资基金审批情况和检查情况汇总抄送同级劳动、计划、人民银行等有关部门。对违反工资基金管理政策的单位，由主管部门视情节轻重，给主要负责人和当事人以处分；对违反现金管理规定、如套取、坐支现金用于发放奖金、津贴的单位，
银行可按现金管理条例给予处理。
第十五条 集体所有制事业单位的工资基金使用计划与工资总额计划可实行合一管理，具体办法由各地区自行制定。
第十六条 本细则从1991年5月1日起执行，原有我省工资基金管理的有关规定，凡与本细则有矛盾的地方，以本细则为准。
1991年4月10日
