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铁道部


关于发布《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》的通知
1995年11月10日，铁道部

部属各单位：
现将《铁路企业国有资产保值增值考核试行办法》发给你们，请按照执行，执行中遇到的问题，请及时向部报告。

铁路企业国有资产保值增值考核试行办法
第一条 为落实铁路企业国有资产经营责任，促进企业建立自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营机制，实现国有资产的保值和增值，根据《国有企业财产监督管理条例》及国家国有资产管理局、财政部、劳动部颁发的《国有资产保值增值考核试行办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称国有资产，是指国家（铁道部）对铁路企业以各种形式的投资和投资收益形成的或者依法认定取得的国家所有者权益（或铁路企事业单位以国有资产再投资形成的国有法人权益）。具体包括资本金、资本公积金、盈余公积金和未分配利润。
第三条 本办法所称国有资产保值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益等于期初国家所有者权益；国有资产增值是指企业在考核期内，期末国家所有者权益大于期初国家所有者权益。
第四条 铁路企业国有资产保值增值考核一般以年度作为考核期，以考核期企业财务报告中的所有者权益价值量为依据，暂不考虑货币时间价值及物价变动因素的影响。
第五条 铁道部对铁路企业国有资产行使监督管理职责，依据国家有关规定，对铁路企业国有资产保值增值进行考核。铁道部国有资产管理办公室具体负责国有资产保值增值考核的行政管理工作。
第六条 铁路企业国有资产保值增值考核工作依据企业财务隶属关系（或投资关系）确定考核层次：
1、铁道部作为部属企业的考核主体，对部属企业所辖全部国有资产的保值增值实行总体考核，核准并下达部属企业的考核指标值。
2、部属企业对其所属运输、工附业、工业、供销、施工及多经企业的国有资产保值增值考核，以部属企业作为考核主体，依据本办法规定，逐级建立考核制度。
3、部属事业单位举办的各类企业法人实体，其国有资产保值增值考核由各部属事业单位作为考核主体，在铁道部总体监督下，依据本办法规定和部核准的汇总考核指标值实施。
第七条 铁路国有资产保值增值考核指标为：
期末国家所有者权益
国有资产保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初国家所有者权益
企业国有资产保值增值率等于或大于100％，为国有资产保值或增值。企业考核期实际完成的保值增值指标值应等于或大于考核部门核定下达的指标值。
第八条 确定铁路企业国有资产保值增值指标考核值，应结合企业近期经营水平和发展预测水平，扣除客观因素的影响，根据企业前两年主要经营指标的实际完成情况和考核期当年下达的企业财务计划中的盈亏指标等，具体分析对当年所有者权益增减构成影响因素，依照本办法规定核定。对于亏损企业，应具体分析原因，可暂以减亏额确定保值增值考核指标值。
第九条 铁路企业国有资产保值增值考核值按下列程序申报和核定下达：
1．由企业提出国有资产保值增值指标考核值的申报方案和达到考核标准的具体实施方案，填制保值增值考核申报表（另行下发），连同必要的测算依据及分析说明资料报上级考核部门。
2．部属企业的国有资产保值增值考核指标，由铁道部审核并汇总，经报国家国有资产管理局、财政部核定批复后下达。
部属企业下属企业的考核指标，由部属企业核定并下达。
3．部属各事业单位举办的各类法人实体的考核指标，由部属各事业单位审核并汇总报部批准后下达。
第十条 考核年度终了，企业按照批准的保值增值考核指标值及具体实施方案对实际执行情况和结果进行检查、分析和总结，编制国有资产保值增值状况分析报告，连同企业财务报告一并报上级考核部门核定。其中，部属事业单位对其所属企业的考核结果，由部属事业单位提出汇总报告及处理意见报部核定。
第十一条 国有资产保值增值状况分析报告包括以下内容：
1、考核期末所有者权益扣除客观因素影响后，企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析；
2、具体客观因素影响考核指标值的调整情况；
3、其他需要说明的情况和问题；
4、进一步做好国有资产保值增值工作的措施和建议。
第十二条 本办法第十一条所称客观因素具体指：
1、考核期内国家、铁道部对企业各种投资增加的资本金；
2、考核期内国家专项拨款、各项建设基金增加的资本公积；
3、考核期内因实行先征税后返还增加的资本金或资本公积；
4、考核期内按国家规定进行资产重估、评估增加或减少的资本公积；
5、考核期内因接受捐赠增加的资本公积；
6、铁路运输企业因折旧资金上缴下拨而减少或增加的资本金；
7、其他增加或减少所有者权益的客观因素。
第十三条 对铁路企业保值增值指标考核的完成情况，按照企业考核层次由考核部门进行检查监督，必要时可委托会计师事务所等机构进行检查验证。考核部门在考核年度工作结束后，应向上提交工作总结报告，对其考核企业的考核结果进行通报公布，并依据国家有关规定对企业和企业经营者进行奖惩。
第十四条 企业法定代表人，对于企业国有资产保值增值承担经营责任，并与其个人收入挂钩；实行工效挂钩的企业，国有资产保值增值率作为提取新增效益工资的否定指标。具体奖惩措施部将依据国家有关配套法规另行制定。
第十五条 企业必须严肃考核纪律，如实提报国有资产保值增值分析报告，对于弄虚作假的行为，要坚决追究企业法人代表及责任者的经济、行政直至法律责任。
第十六条 本办法适用于铁路占有、使用国有资产的各类企业，包括国有独资公司。按照《公司法》改建的有限责任公司、股份制公司以及外商投资企业和铁路事业单位暂不纳入考核范围。
第十七条 本办法自一九九五年一月一日起实行，由铁道部财务司负责解释。


四川省攀枝花市人民政府


攀枝花市人民政府令

　　第99号

　　《攀枝花市城市绿线管理实施办法》已经2008年4月14日市政府第29次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长：刘晓华

　　二○○八年四月二十八日

　　第一条 为严格实行绿线管理制度，切实保障城市绿地系统规划的实施,加强城市绿化的保护和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线，分为现状绿线和规划绿线。

　　现状绿线是指现有已建成的各类城市绿地范围界线。

　　规划绿线是指规划确定的各类城市绿化用地的控制线。

　　第三条 攀枝花市城市规划区范围内城市绿线的划定和监督管理，适用本办法。

　　第四条 市规划行政主管部门会同市城市管理、国土、林业、水利等行政主管部门负责本市城市规划区范围内的城市绿线的划定。

　　市规划行政主管部门和市城市管理行政主管部门，按照职责分工，负责本市城市规划区范围内的城市绿线的监督管理工作。

　　国土、林业、水利等行政主管部门，依照各自职责，协同规划和城市管理行政主管部门实施本办法。

　　第五条 城市总体规划、详细规划、城市绿地系统规划是城市绿线划定的主要依据。

　　第六条 城市规划区范围内现状绿线由市城市管理行政主管部门组织相关部门确定，并由市城市管理行政主管部门会同市规划行政主管部门核准后存档。

　　各区城市管理行政主管部门组织相关单位开展对本辖区内现状绿地的调查清理，并参与城市现状绿线的确定。

　　第七条 编制城市详细规划应把规划绿线划定作为规划编制的专项内容，在成果中应有单独的说明、表格、图纸和文本内容。

　　规划绿线在城市详细规划编制过程中划定，并在规划报批程序中一起报批。

　　已批准的详细规划未划定规划绿线的，由市规划行政主管部门组织相关部门划定后报市政府审批确认。

　　第八条 城市规划区内公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地等区域应划定城市绿线。

　　第九条 批准的城市绿线要向社会公布，接受社会监督。

　　第十条 任何单位和个人不得擅自调整城市绿线。因特殊情况确需调整的，由市规划、城市管理行政主管部门按法定程序进行调整。

　　第十一条 城市绿线范围内的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带、风景林地等绿化工程的设计方案，必须按照法定程序经市城市管理行政主管部门审批后，按有关规范性标准进行绿地建设。

　　各类建设工程必须按照规定的绿地指标划定绿线，实施配套绿地建设。配套绿地建设应当与建设主体工程同步设计、同步施工、同步验收，不得减少绿化面积和擅自变更绿化设计。

　　建设工程竣工后，市规划、城市管理行政主管部门应对配套绿地建设的绿线进行核定验收，未达到规划设计要求的，不予出具竣工验收合格证明文件。

　　第十二条 城市绿线内的用地不得改作他用，任何单位和个人不得擅自在城市绿线范围内进行建设和设置其他设施。

　　因建设或其他特殊情况需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在城市规划绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期拆除。

　　第十三条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的活动。

　　第十四条 城市绿线范围内的地上、地下空间的各种管线设施，由市城市管理行政主管部门根据有关技术标准提出管制要求，保证栽植树木的生长空间。

　　第十五条 违反城市绿线管理规定的，由城市管理、规划、林业、水利等行政主管部门，依照相关法律、法规和规章的规定实施行政处罚。

　　第十六条 本办法执行中的具体问题由市规划和建设局、市城管局按照各自职责负责解释。

　　第十七条 本办法自公布之日起施行。