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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第13号


　　《广州市房地产评估管理办法》已经１９９８年６月８日市政府常务会议讨论通过，现予发布，自１９９８年１２月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十一月十日

　　　　　　　　　　　　广州市房地产评估管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房地产评估管理，规范房地产评估服务行为，保障国家、集体、个人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广东省房地产评估条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市市辖区范围内的房地产评估活动。
　　法律、法规另有规定的，按照其规定执行。


　　第三条　房地产评估应当遵循公平、公正、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价为基础，参照本市的市场价格进行评估。


　　第四条　广州市房地产行政主管部门负责本办法的组织实施。

第二章　评估机构与人员





　　第五条　从事房地产评估业务，应当设立相应的房地产评估机构。


　　第六条　设立房地产评估机构应具备下列条件：
　　（一）有机构名称、组织形式和章程。
　　（二）有固定的办公场所。
　　（三）有１０万元以上人民币的流动资金。
　　（四）有３名以上房地产估价专业人员，其中经注册登记的房地产估价师或土地估价师不少于２名。
　　（五）法律、法规规定的其他条件。


　　第七条　设立房地产评估机构应当向市房地产行政主管部门提出申请，经资审同意，取得资质证书，并申领营业执照后方可开业。


　　第八条　房地产评估机构按照国家规定实行资质等级制度，资质等级的确认按国家规定权限由有关部门审批。
　　一级资质：有１００万元以上的注册资金，７名以上取得房地产估价师执业资格证书的房地产估价师，从事房地产估价业务４年以上，可独立承担评估标的物的建筑面积在１０万平方米以上的评估项目，可从事除国有土地使用权出让外的各类房地产评估项目。
　　二级资质：有７０万元以上的注册资金，５名以上取得房地产估价师执业资格证书的房地产估价师，从事房地产估价业务３年以上，可独立承担评估标的物的建筑面积在６万平方米以上、１０万平方米以下的评估项目，可从事房地产买卖、租赁、抵押、企业兼并、合资入股等方面的评估项目。
　　三级资质：有４０万元以上的注册资金，３名以上取得房地产估价师执业资格证书的房地产估价师，从事房地产估价业务２年以上，可独立承担评估标的物的建筑面积在２万平方米以上、６万平方米以下的评估项目，可从事二级资质评估机构从业范围内的评估项目。
　　未取得资质等级的房地产评估机构，可承担评估标的物的建筑面积在２万平方米以下的评估项目。
　　土地评估机构的资质等级审批权限及其从业范围，按国家土地行政主管部门的有关规定执行。


　　第九条　房地产评估服务应在核准范围内进行，不得超越资质等级从业范围从事评估业务。


　　第十条　市房地产行政主管部门对房地产评估机构资质、房地产评估人员的资格实行定期审核制度。不参加审核或审核不合格的，不得继续从业。


　　第十一条　房地产评估人员必须持有房地产估价师注册证或房地产估价人员岗位合格证书，并参加一个评估机构，方可从事评估业务。
　　房地产评估人员不得同时在两个或两个以上评估机构从业。


　　第十二条　房地产评估机构应按照国家规定的从业地域范围从事评估业务。
　　在外地注册登记的房地产评估机构及其评估人员在本市从事评估业务的，须按本办法规定到市房地产行政主管部门登记备案。

第三章　评估业务





　　第十三条　凡有下列情形之一的，委托人可自行选择具有房地产评估资质的机构进行评估：
　　（一）国有土地使用权转让、抵押的。
　　（二）组建中外合资企业、股份制企业以及上市公司对房地产作价投资、入股的。
　　（三）企业兼并或破产需对房地产评估的。
　　（四）房屋买卖、交换的。
　　（五）房屋抵押、典当、投保、赠与的。
　　（六）其他认为需要评估的情形。


　　第十四条　国有土地使用权出让，行政、司法机关决定或裁定以房地产作价补偿、赔偿，以及依照房地产价值为纳税基数的项目，由广州市房地产估价管理所按照国家规定统一组织评估。


　　第十五条　委托房地产评估的单位或个人，应当与评估机构签订评估委托合同，评估委托合同应具备下列内容：
　　（一）双方当事人姓名或名称、住所、法定代表人。
　　（二）评估标的物名称、地点、面积、座落、用途、使用情况。
　　（三）评估目的、期限和要求。
　　（四）收费标准、付款方式和时间。
　　（五）评估纠纷处理和违约责任。
　　（六）当事人认为需要载明的其他事项。


　　第十六条　开展房地产评估业务，应有两名以上房地产评估专业人员参加。
　　房地产评估机构完成房地产评估后，应向委托人出具评估报告书。评估报告应由注册房地产估价师签名，并加盖评估机构公章。


　　第十七条　委托人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告书之日起１５日内，向原评估机构申请复核。对复核结果仍有异议的，可以在接到复核报告书之日起１５日内向市房地产行政主管部门申请重估。


　　第十八条　房地产评估机构及其评估人员从事评估业务，可以到需评估的房地产所在地的有关部门查阅与评估有关的档案资料，有关部门应予以协助。
　　房地产评估机构及其评估人员开展评估业务，有权向委托人获取相关资料，委托人应提供有关证书和资料。
　　房地产评估机构及其从业人员应为委托人保守秘密。


　　第十九条　房地产评估收费，应按照国家和省、市物价主管部门规定的标准执行，并开具发票。

第四章　评估结果的确认





　　第二十条　有下列情形之一的房地产评估，其评估结果必须报市房地产行政主管部门确认：
　　（一）税务部门委托征收的有关房地产税的。
　　（二）涉及国有土地使用权出让金的。
　　（三）行政、司法机关决定或裁定以房地产作价补偿、赔偿的。
　　（四）股份公司上市需确定土地价值的。
　　（五）行政划拨土地进行抵押的。
　　（六）法律、法规规定的其他情形。


　　第二十一条　房地产评估机构申请确认房地产评估结果的，应提交下列文件、资料：
　　（一）申请书。
　　（二）评估报告。
　　（三）评估计算过程与结果。
　　（四）其他有关文件、资料。


　　第二十二条　市房地产行政主管部门应依据下列规定确认评估结果：
　　（一）评估机构评估的房地产项目符合其资质等级范围。
　　（二）评估报告至少有两名在册估价师签署并注明资质证号。
　　（三）评估的房地产产权清晰。
　　（四）评估报告及其技术报告符合国家规定的技术规范。
　　（五）评估采用的资料和参数真实有效，评估方法正确。
　　（六）评估结果符合本市所在地段房地产价格水平。


　　第二十三条　市房地产行政主管部门受理房地产评估结果确认，应自收到评估机构的申请书及全部评估文件资料之日起１５日内予以书面答复。符合本办法第二十二条规定要求的，应予办理确认手续。


　　第二十四条　房地产评估结果确认后，涉及国家征收税款的，由税务部门按税法核定其计税价格。
　　房地产评估结果确认后，如涉及国有企业兼并、破产、作价入股或上市的，该房地产评估结果应并入企业整体资产评估结果，由国有资产评估主管部门汇总。

第五章　法律责任





　　第二十五条　未取得房地产评估机构资质证书擅自从事房地产评估业务的，由市房地产行政主管部门或会同工商行政管理部门责令其停止房地产评估活动，没收非法所得，并处非法所得五倍以下的罚款；造成当事人经济损失的，应依法赔偿。


　　第二十六条　不按本办法规定参加审核的，由市房地产行政主管部门给予警告，责令限期补办审核手续；逾期仍不补办的，撤销房地产评估机构资质证书或房地产评估人员岗位资格证书。


　　第二十七条　评估机构从事的房地产评估业务超出从业范围的，其评估结果无效，收取的评估费应退还委托人，并由市房地产行政主管部门处以２０００元以上１００００元以下的罚款。


　　第二十八条　违反本办法第十二、二十条规定的，其评估结果无效，收取的评估费应退还委托人；造成经济损失的，应依法赔偿。


　　第二十九条　房地产评估机构或评估人员违反规定提高或压低评估标的物价值，损害当事人利益的，除赔偿经济损失外，并由市房地产行政主管部门处以１０，０００元以上３００００元以下的罚款；情节严重的，吊销其房地产评估机构资质证书或房地产评估人员岗位资格证书。


　　第三十条　市房地产行政主管部门及广州市房地产估价管理所的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第三十一条　本办法施行前，已经从事房地产评估业务而未领取房地产评估资质的机构，应当自本办法施行之日起９０日内，向市房地产行政主管部门登记申领资质证书。


　　第三十二条　县级市的房地产评估可以参照本办法执行。


　　第三十三条　本办法自１９９８年１２月１日起施行。

山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2005〕42号



阳泉市人民政府关于印发阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法的通知



各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○五年十一月二十三日





阳泉市户外广告招牌设置规划管理办法



第一条 为规范本市户外广告招牌的设置规划和管理，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》及《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的户外广告招牌是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间等空间位置设置长期和临时的各类商业性、政治性或公益宣传广告和招牌（如路牌、门店招牌、告示牌、图文版面、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗等）。

第三条 《阳泉市城市总体规划〔1998—2020年〕》阳泉组团的规划界定范围内设置户外广告招牌适用本办法。

第四条 市规划行政管理部门是本市户外广告构筑物设施设置的行政主管部门。负责本市户外广告设施设置的规划建设审批以及监督管理。

市工商行政管理部门负责广告的登记、内容的审查及监管。

市城市管理行政执法部门负责户外广告设施的市容市貌审查及监督管理。

市建设、园林、公安、财政、物价、广播电视等部门按照各自的职责协同实施本办法。

第五条 设置户外广告招牌应向市规划行政主管部门提出规划报建申请，由市规划行政主管部门核发《建设工程规划许可证》，再到市工商行政主管部门办理广告招牌发布内容审批手续，并接受工商行政主管部门对广告内容的监督管理。其中户外广告设置使用权属于有偿使用范围的，须依法取得户外广告设施设置阵地使用权。

第六条 户外广告由依法取得户外广告经营发布权的专业广告公司统一设计、制作、安装、发布，其中结构设计须由有资质的设计单位设计。专业广告公司对所承担发布的广告载体和承担广告载体的建筑物负安全责任；对独立式广告周边一定范围的环境负责绿化、美化。

第七条 户外广告招牌设置申请人应当保持户外广告的整洁完好，及时维护并定期对户外广告招牌进行安全检查，遇大风、汛期应当采取安全防范措施。户外广告招牌设置申请人未能及时维护和采取安全防范措施致使户外广告招牌倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，设置申请人应当承担民事赔偿责任。

第八条 市区户外广告的设置由市规划行政主管部门根据市区城市规划和不同区域地段、街道组织有相应资质的设计单位或专业广告公司作出统一规划、统一设计方案后，严格按照规划进行管理和组织实施；位于桃河两岸、城市广场、市政府广场等重要特殊地段的户外广告的设置还应征求市民意见并报市规划委员会批准。

市规划行政主管部门在审批市区户外广告设置规划、设计方案时，应征求各方面意见，以保证市区户外广告设置规划、方案的民主性、科学性和美观、大方，保证户外广告设施与周围环境和谐协调。

第九条 户外广告招牌的设置期限不超过4年，电子显示牌（屏）不超过6年，临时性广告不得超过90天。期满需延期设置的，应当于到期之日前30日内向原审批机关办理延期手续,属有偿使用范围的仍按有偿使用出让方式重新出让。

第十条 举办文化、体育、公益活动或者举办各类商品交易会、展销会等活动，需设置临时性户外广告设施的，应当于活动结束后7日内自行撤除。

第十一条 单位或个人在市区申请户外广告设置规划报建时，应向市规划行政主管部门提交有关文件资料，经审查符合户外广告设置要求的，市规划行政主管部门应在10个工作日内核发《建设工程规划许可证》，不符合户外广告设置规划要求的，应向申请人书面说明理由。所需提交的文件资料如下：

一、申请书；

二、户外广告载体设计说明和设计图，内容包括平面图、立面图、安装图、位置示意图（1:500地形图标出）、设置场地的实景照片、户外广告设置的实景彩色效果图等，有关图纸上应注明使用材料和尺寸（图纸采用A4规格并装订成册）；

三、需要有相应专业资质设计机构进行设计的项目，有关设计图纸签章手续必须完备。

其中，大型户外广告还须提供下列资料：

（一）广告公司在本市取得的营业执照副本和广告经营、发布资质证书；

（二）广告公司与场地权属单位或个人签订的场地使用协议书，商品经营者或服务提供者使用自身场地宣传自销商品或形象的提供场地使用权属证明；

（三）广告公司与广告主签订的广告制作、发布合同书。

第十二条 在市区设置户外广告招牌应符合下列要求：

(一） 市道路两旁的人行道、店面门前集散地、停车场地、绿化带等原则上不予设置落地广告招牌。需设置指引告示牌、公益设施指示牌的，应按本办法第六条办理。

(二） 住宅小区及单位庭院内的绿地、停车场不得设置与周围环境不相协调和影响车辆停放及安全的落地商业广告；城市交通安全设施、交通标志不得设置户外广告。

(三） 户外广告招牌的设置，不得影响市政公共设施、交通安全设施和交通标志的使用；不得妨碍生产或者人民生活；不得损害市容市貌或建筑物形象；不得利用行道树或损毁绿地。

(四） 市区各主要街道两旁的建筑物设置广告招牌，应保证其立面的完整性，不得设置与原建筑物功能不相符或不相称的名称招牌。

(五） 道路交叉口四周、道路对景位置，禁止设立闪动式霓虹灯或强光灯箱广告招牌。

(六） 玻璃幕墙、建筑物阳台不准封闭起来作墙面广告和电影幕式的广告布。

(七） 不准设置没有任何内容的空白广告板面供招租使用。对空置3个月以上的广告板面，由市规划行政主管部门组织拆除或设置公益广告。

(八） 沿街建筑物门店广告招牌及在建筑物楼顶上设置广告招牌的尺寸、比例应严格按照户外广告设置规划确定的原则实施。

第十三条 户外广告设施应当在取得广告设置规划许可文件之日起3个月内设置并发布完毕。否则，其批准文件自动失效。

第十四条 独立式广告一律为圆钢立柱、钢架版面结构，使用的材料应符合安全要求，由具有专业资质设计机构负责结构设计。

第十五条 大型户外广告牌的制作安装由市建设行政主管部门负责监督验收。

第十六条 户外广告招牌应按规定配置灯饰，保证夜间有足够的亮度。广告画面应美观大方、主题突出，并保持光亮、整洁。设置在建筑物外墙、房顶的广告招牌应有安全保障，不得影响建筑物使用和房屋结构、消防安全。

第十七条 沿街道、河岸新建建筑物的门店广告招牌应按市规划行政主管部门审定方案的要求办理规划许可手续；沿街道、河岸的现有建筑的门店广告招牌由市规划行政主管部门组织有资质的广告公司或设计单位统一做好广告招牌设置规划后，各商户按设置规划的要求申办门店广告招牌的规划许可手续。

第十八条 违反本办法擅自在市城市规划区内设置户外广告招牌的，由市规划或城管行政主管部门按照各自的职能责令违章行为相对人限期自行拆除，逾期不拆除的，由市规划或城管行政主管部门申请人民法院强制拆除。

第十九条 本办法实施前已设置的户外广告招牌，凡是设置期满的须自行拆除，如需保留使用应按本办法办理延期手续；原批准文件未明确设置使用期限的，自批准之日起超过2年的，应自行拆除或重新办理规划审批手续。

第二十条 本办法由市规划局负责解释。

第二十一条 本办法自2006年1月1日起实施。过去市政府和市直有关部门的规定与本办法相抵触的，以本办法为准。