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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市专利管理办法


哈尔滨市人民政府令
第117号


　　《哈尔滨市专利管理办法》已经2004年7月9日市人民政府第24次常务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　石忠信
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二00四年七月二十二日









　　第一条　为了加强专利管理，保护专利权人和公众的合法权益，鼓励发明创造，促进科学技术进步和创新，根据《中华人民共和国专利法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　在本市行政区域内从事专利管理及其相关活动，适用本办法。

　　第三条　市专利管理部门负责本办法的组织实施，并对实施情况进行监督检查。
　　区、县(市)专利管理部门依照本办法的规定，协助市专利管理部门管理本辖区内专利工作。

　　第四条　市人民政府设立专利发展资金，区、县(市)人民政府可以设立专利发展资金。
　　专利发展资金专项用于开展专利战略研究、专利宣传培训、专利信息网络建设、对本行政区域内单位和个人的专利申请的资助，以及对重大发明专利单位和个人的奖励等事项。
　　专利发展资金的管理办法由市财政部门会同市专利管理部门另行制定。

　　第五条　专利管理部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导，协助企业事业单位建立和完善专利管理制度。

　　第六条　专利管理部门应当加强专利信息管理，规范专利信息服务，加快专利信息传播、开发和利用，促进专利实施。

　　第七条　企业事业单位在研究开发、技术改造等工作中，应当进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案，将研究开发全过程记录在案，对符合条件需要申请专利的，应当及时申请专利。

　　第八条　企业事业单位应当鼓励、支持员工进行发明创造，尊重员工的非职务发明，不得压制员工的非职务发明创造申请专利。

　　第九条　因终止、解除劳动关系或者其他原因离开原单位的人员，应当在离职前将已完成或者尚在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机及其他不对外公开的技术资料等归还单位。
　　任何人未经单位许可不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料泄露或者出卖给其他单位或者个人。

　　第十条　有下列情形之一的，有关专利申请当事人应当就专利申请权、专利申请费用和专利年费以及利益分配等事项作出约定：
　　(一)利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；
　　(二)个人兼职进行发明创造的；
　　(三)合作进行发明创造或者委托进行发明创造的；
　　(四)在其他单位进修学习期间进行发明创造的；
　　(五)订立其他科学技术研究与开发合同的。

　　第十一条　有下列情形之一的，有关当事人应当提供专利法律状态证明：
　　(一)申请科技、经济计划项目中含有专利权的；
　　(二)以专利权作价出资或者进行专利资产评估的；
　　(三)请求专利管理部门或者海关保护专利权的；
　　(四)设立企业、引进境外技术或者从事境外来料加工涉及专利权的；
　　(五)技术或者产品出口项目中，涉及进出口国家或者地区专利权的；
　　(六)商品销售中涉及专利权或者专利申请的；
　　(七)举办各类专利信息发布会、技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权或者专利申请的；
　　(八)其他应当证明专利法律状态的。
　　有关单位和部门应当及时查验专利法律状态证明。

　　第十二条　专利权人或者专利实施被许可人在其产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标记的，应当同时标明专利类别和专利号。

　　第十三条　发布涉及专利广告，广告主应当提供由国务院专利行政部门或者其授权的专利管理部门出具的专利权有效证明；对不提供专利权有效证明的，任何单位和个人不得设计、制作、发布专利广告。
　　发布专利广告应当标明或说明专利类别和专利号。

　　第十四条　设立从事专利代理、专利信息检索、专利技术贸易、专利资产评估、专利咨询等业务的专利服务机构，应当符合国家有关规定。
　　专利服务机构的设立、变更、歇业、停业，依法办理有关手续后，应当及时报市专利管理部门备案。

　　第十五条　专利服务机构应当依法从事专利服务，不得为他人出具虚假的专利检索报告、专利资产评估报告；不得与他人串通，损害国家、集体或者他人利益；不得误导、欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同。

　　第十六条　鼓励单位和个人检举假冒他人专利或者冒充专利的行为。专利管理部门对举报人及有关内容负有保密责任。

　　第十七条　专利管理部门处理专利纠纷时，根据需要或者当事人的申请，可以委托有关部门或者专家委员会进行技术鉴定。

　　第十八条　专利管理部门处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利行为和冒充专利行为，可以询问当事人和证人，调查有关情况，查阅研究开发项目档案或者与案件有关的合同、图纸、发票、账册等资料。
　　专利管理部门依法履行前款规定的职权时，当事人及有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻挠。

　　第十九条　任何单位或者个人不得泄露、出卖他人尚未公开、公告的专利申请文件的内容。

　　第二十条　专利管理部门的工作人员不貌斡胗胱ɡ泄氐木疃徊坏眯孤对诠ぷ髦兴牡笔氯说挠泄孛孛埽徊坏美挠弥叭ā⑼婧鲋笆亍⑨咚轿璞住?

　　第二十一条　违反本办法第十一条规定，单位提供虚假专利法律状态证明或者有关单位、行政管理部门未及时查验专利法律状态证明，使国家、集体利益遭受损失的，由所在单位或者上级主管部门追究有关责任人员的责任；个人提供虚假专利法律状态证明，骗取荣誉及其他利益的，由有关部门予以撤销或者追回，损害国家或者他人利益的，依法承担相关的法律责任。

　　第二十二条　违反本办法第十四条二款、第十五条规定，专利服务机构设立、变更、歇业、停业未报市专利管理部门备案或者为他人出具虚假的专利检索报告、专利资产评估报告或者与他人串通，损害国家、集体或者他人利益以及误导、欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同的，由市专利管理部门责令限期改正，有非法所得的，处以l万元以上2万元以下罚款；无非法所得的，处以1000元以下罚款。
　　第二十三条　违反本办法第十九条规定，泄露、出卖他人尚未公开或者公告的专利申请文件内容的，应当依法承担民事责任。

　　第二十四条　违反本办法第二十条规定，专利管理部门的工作人员参与与专利有关的经营活动，泄露在工作中所知晓的当事人有关秘密或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按管理权限给予行政记过直至开除的行政处分。

　　第二十五条　违反本办法规定，有关法律、法规已明确行政处罚的，按法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　本办法自2004年8月1日起施行。



广东省江门市人民政府办公室


印发江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则的通知


江府办［2011］5号



各市、区人民政府，市有关单位：

　《江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请及时向市国土资源局反映。


江门市人民政府办公室

二○一一年一月十八日



江门市征收农村集体土地留用地管理实施细则

第一条　为规范农村发展留用地使用管理，加快因各种征地而留用土地的开发，解决好被征地农民生活出路问题，根据《中共广东省委广东省人民政府关于解决社会保障若干问题的意见》（粤发［2007］14号）、《关于切实做好土地调控工作的通知》（粤府［2007］60号）及《广东省征收农村集体土地留用地管理办法（试行）》(粤府办〔2009〕41号)等文件精神，制定本实施细则。

第二条　本实施细则所称的征收农村集体土地留用地（以下简称留用地）是指国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织用于发展生产的建设用地。

第三条　留用地原则上保留集体土地性质；在城镇规划区范围内，且符合土地利用总体规划的，可征收为国有土地。

第四条　在符合城乡总体规划和土地利用总体规划的前提下，留用地按实际征收土地面积的10%-15%安排。

蓬江区、江海区、新会区的留用地面积比例在符合城乡总体规划和土地利用总体规划的前提下，留用地规划用作商业、居住或商住混合用途的，按实际征收土地面积的10%安排；规划用于其他用途的，按实际征收土地面积的15%安排。村集体经济组织申请或因选址地块规划限制，安排两种用途（不含商业、居住成份）以上用途的用地作为留用地的，按实际征收土地面积的15%安排。

第五条　留用地原则上集中安排在城镇规划区或工业功能区内。规划选址方案应经城乡规划部门、国土资源部门审核，同级人民政府批准。

第六条　已经是集体所有性质的留用地，在符合城乡规划的前提下，农村集体经济组织申请将该留用地征收为国有土地自行使用的，不再安排留用地，也不折算货币补偿，征收中应付的税费由村集体支付。

第七条　办理留用地转为建设用地或征收土地手续的费用（安置补助费除外），纳入征地成本，由征地单位承担。属单独选址项目的，办理留用地所涉及的各项税费由项目业主单位负责承担。

第八条　属集体性质的留用地根据城乡规划，可作为工业用地、公共设施用地，也可作为商业服务业用地，但不得用作商品房开发。属国有性质的留用地根据城乡规划确定用途。

第九条　符合下列情况之一的可不安排留用地，采取折算货币方式补偿：

（一）被征地农村集体经济组织选择折算货币补偿而放弃留用地安置的；

（二）被征地农村集体经济组织所属土地范围内，没有符合土地利用总体规划、城乡规划可供选址安排作为留用地的；

（三）被征地农村集体经济组织提出的留用地选址方案不符合当地土地利用总体规划或城乡规划确定的建设用地安排，在与县级以上人民政府充分协商后仍不能达成一致的。

第十条　留用地折算货币补偿的，其标准参照基准地价评估确定，且不得低于该留用地办理转为建设用地需要的所有费用总和。

蓬江区、江海区、新会区留用地折算货币补偿的，按照以下方法计算：留用地货币补偿总额=征收土地面积×12.5%×30万元/亩。

被征地农村集体经济组织也可以委托县级以上人民政府将国有性质的留用地与所征收的土地按规划用途统一出让；留用地出让所得收益作为留用地折算货币补偿支付给被征地农村集体经济组织；农村集体经济组织应分摊土地交易中发生的土地评估费用、交易服务费、测绘和规划费等费用。

第十一条　留用地征收转用报批时，应附以下资料：

（一）各市、区人民政府出具的留用地安置方案。该方案应包括留用地选址位置、比例及面积、土地用途、土地性质、供地方式、是否经充分协商等内容。

（二）被征地村集体经济组织出具的同意留用地安置方案说明。该说明应包括本集体经济组织实际被征收的土地面积、留用地安置比例及面积、土地用途、用地方式、是否经充分协商以及对应的征收土地批次或项目名称等内容。被征地农村集体经济组织应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府第109号令）第十条规定的有关程序出具该说明。

（三）各市、区国土资源部门出具的留用地指标使用情况说明，包括本年度已安排给本地区的建设用地指标总量、该批次用地拟使用建设用地指标情况及留用地指标安排等内容。

（四）各市、区国土资源部门应将留用地安置情况在用地报批材料书面请示及征收土地方案中予以说明。

（五）留用地单独报批的，各市、区国土资源部门还需出具留用地报批说明。该说明应明确需安排留用地所对应的用地批次或项目、原用地批次或项目征地面积、征地时间等情况，并附上征收土地时各市、区人民政府向被征地村集体经济组织作出的具体书面承诺文件或各市、区人民政府与被征地村集体经济组织签订的相关协议文件。

第十二条　留用地采取折算货币补偿的，建设用地报批时应附以下资料：

（一）县级以上人民政府出具的留用地折算货币补偿说明。应包括留用地采取货币折算的原因、折算方法及标准、经与被征地集体经济组织充分协商等内容。

（二）被征地集体经济组织出具的同意留用地采用折算货币方法补偿的证明。被征地农村集体经济组织应按照《广东省农村集体经济组织管理规定》（广东省人民政府第109号令）第十条规定的有关程序出具该说明。

（三）被征地村集体经济组织出具的留用地货币补偿款兑现收据或各市、区国土资源部门出具的征地预存款包含留用地货币补偿款说明及相应的预存款入账凭证。

（四）各市、区国土资源部门还应将留用地和折算货币补偿的情况在用地报批材料书面请示及征收土地方案中予以说明。

属延长办理期限的留用地，被征地集体经济组织同意留用地折算货币补偿的，各市、区国土资源局应在批准用地后6个月内向江门市国土资源局作相关说明，并参照留用地折算货币补偿程序组织资料附上，同时抄送同级人民政府。

第十三条　国家、省重点工程项目征收土地时，各市、区应在项目预审阶段将留用地纳入用地规模一并预审，用地指标报省统筹安排解决。城市分批次征地及省级以下独立选址项目征地所需留用地的用地指标由项目所在县级市、区安排解决。

第十四条　各县级市、区应按不低于本年度已下达的土地利用计划指标10%的比例预留留用地农地转用指标。

第十五条　对在征收集体经济组织土地时难以一并解决留用地的，实行留用地指标管理。各市、区国土资源部门应建立留用地指标管理台帐，以村为单位，对留用地的用地指标核定、使用、调剂、注销等实行动态管理。

第十六条　已分配给被征地农村集体经济组织的留用地指标不得转让；各市、区人民政府在征得被征地农村集体经济组织同意的前提下，可协商由政府购回该留用地指标。留用地指标购回价格参照留用地折算货币补偿标准。

第十七条　留用地依法征为国有建设用地的，无偿返拨给被征地村集体经济组织，用于发展壮大集体经济。土地登记的类型为“划留”。留用地土地使用权按出让土地性质管理，土地登记备注栏备注“留用地性质的出让土地”，土地用途按规划批准用途填写，土地使用年限为相应用途国有出让土地最高使用年限。

第十八条　留用地应当以被征地农村经济组织集体的名义进行登记，不得以个人名义登记。严禁将留用地分配到个人。

第十九条　留用地经批准后，严格限制改变土地用途，但城乡规划改变确需改变原来土地用途的除外。经批准改变土地用途的国有留用地，需按照国家有关规定补缴土地出让价款或由政府收回后通过市场公开出让。

第二十条　自2011年3月1日起，新征地增加的留用地（以与被征地农民签订征地补偿协议落款时间为准）按本实施细则相关规定办理。2011年3月1日前，已实施的留用地政策或已与被征地农村集体经济组织达成协议的留用地，按原规定或原协议办理。

第二十一条　本实施细则未作规定的，按国家、省有关规定执行。　　　

第二十二条　本实施细则自2011年3月1日起实施，有效期为五年。