关于印发《朝阳市残疾人保障若干规定》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市残疾人保障若干规定》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市残疾人保障若干规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○五年四月三日
朝阳市残疾人保障若干规定
（朝阳市人民政府2005年4月3日发布）
第一条 为保障残疾人的合法权益，推动全市残疾人事业的健康发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《辽宁省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡我市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位及个人，均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应重视残疾人事业的发展，加强领导，确保残疾人事业的各项法律、法规、规划、计划的全面实施。
残疾人事业经费列入各级财政预算，残疾人工作专项经费、残疾人就业保障金和社会捐助资金，实行专款专用，任何单位和个人不得挪用。福利彩票资金每年要按一定比例用于残疾人事业。
各级残疾人联合会应有效完成政府委托的任务，协助政府发展和管理残疾人事业。各级人民政府的所属部门和有关单位要在各自职责范围内做好残疾人的各项保障工作。
社会各界要发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
第四条 残疾人在政治、经济、文化、教育、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利和义务。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。禁止任何歧视、侮辱、侵害、虐待残疾人的违反法律、违反社会公德的行为。
第五条 政府对特殊教育学校及其他学校残疾学生、农村贫困残疾人家庭中的小学及初中学生、城市享受最低生活保障的残疾人家庭中的小学及初中学生、实施免费义务教育。
普通高级中学、技工学校、成人教育机构及中、高等院校必须招收符合录取标准的残疾人考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；对生活困难的残疾学生，应给予减免学杂费的照顾，并积极争取社会力量予以资助。
第六条 各级体育部门应将残疾人体育活动纳入全民健身计划之中。在大型体育比赛中，增设残疾人体育项目；加强对残疾人体育人才的选拔、训练工作。
有关体育活动场所在为残疾人体育人才提供训练和比赛场地、器材方面要提供方便和优惠；残疾人参加市级以上体育比赛及训练时，残疾人所在单位应保证其正常的工资待遇。对在国际、国内残疾人体育比赛中取得优异成绩的残疾人运动员，各级政府和有关部门应给予适当奖励。
第七条 各级文化、广播电视、旅游部门要积极组织、支持、鼓励残疾人开展各种形式的文化、艺术活动。符合条件的残疾人办理文化经营许可证，应优先办理，并适当减收费用；要积极创造条件，在图书馆增设盲文书刊及有声读物。
广播电视部门要逐步开设残疾人专题节目，电视台在新闻等重要节目中逐步增设字幕及手语播出。
各公益性文化单位对为残疾人举办的各种展览、文化活动、排练演出等要免费提供场地和服务。
残疾人凭残疾人证可免费参观、游览博物馆、公园、风景区等自然、人文景点。
第八条 各级政府要加大对残疾人康复工作的经费投入，以政府为主导，卫生、医疗、残联等有关部门各负其责，鼓励和引导社会力量广泛参与，兴办和发展残疾人康复机构。积极推进社区康复和残疾预防工作，建立健全出生缺陷干预体系，逐步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
各级政府和有关部门要积极创造条件，提供救助和优惠政策，帮助城镇贫困残疾职工纳入城镇职工医疗保障范围。农村贫困残疾人享受新型农村合作医疗有关政府减免、救助的优惠政策。
残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）就医，免收挂号费。贫困残疾人凭残疾人证到非营利医院（卫生院）住院治疗，发生的床费和诊疗费给予优惠20%。
第九条 凡适合残疾人就业的岗位，要优先安置残疾人就业。安置残疾人就业达不到本单位在职职工总数1.7%的机关、团体、企事业单位、民办非企业单位，均应按每少安排或安置一人，以不低于全市上一年度职工平均收入50%的标准，缴纳残疾人就业保障金。
残疾人就业保障金按现行财政和税收体制，分别由同级财政、地税部门代扣、代征。不在代扣、代征范围内的单位，由同级残疾人就业服务机构征收。
大力兴办福利企业，采取集中与分散相合的方式安置残疾人就业。要落实国家和省对福利企业的税收优惠政策，稳定、扩大残疾人集中就业。招收残疾人就业的单位，必须与残疾职工签定劳动合同或办理用工备案手续，为其安排适于身体状况的工作单位，并依法缴纳社会保险。残疾职工经医疗鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力，并符合提前退休条件的，可提前办理退休手续；大部分丧失劳动能力的可以办理退养。退养期间由企业发放生活费，并按规定为其足额缴纳社会保险费。
对下岗、失业并有求职愿望的残疾人，劳动保障部门要在国家政策规定范围内优先安排就业和公益性岗位。
各级各类职业技能培训机构要为残疾人的职业技能培训创造条件并提供减免费用的优惠和照顾。
第十条 鼓励和支持残疾人自谋职业。残疾人从事个体经营和开办医疗、保健按摩院(所)的，各级劳动保障、人事、卫生、工商、税务、国土资源、城管等部门应在政策允许的前提下优先为其办理各种许可手续，协助解决场地，并酌情减、免管理费用。
对持有《再就业优惠证》的残疾人从事个体经营的（国家限制的行业除外），自批准经营之日起3年内免收管理费、登记费、证照费和所得税。对经营困难的，减免个体工商户管理费和市场管理费。
各级国税部门对残疾人提供加工和修理修配劳务的，免收增值税；各级地税部门在征收税款时，应依法对残疾人从事经营活动给予减、免税优惠。
第十一条 各级民政部门对符合低保条件的城镇、农村残疾人，应优先为其办理最低生活保障手续；对生活特殊困难的残疾人，在规定范围内，应适当提高保障标准并视情况给予临时救助；对城镇残疾人特困户，可适当减免取暖费。对农村无依无靠、无生活来源、无劳动能力的残疾人，应优先列入“五保户”供养，符合条件的，优先送入敬老院。
第十二条 各级人民政府要将扶助贫困残疾人纳入当地的扶贫计划，重点安排，优先扶持。在安排扶贫资金时，对残疾人扶贫工作给予重点倾斜。各有关部门和群众团体要通过各种方式对贫困残疾人进行包扶。在各种扶贫活动中，要将贫困残疾人作为重点扶助对象。
符合贷款条件的从事种植业、养殖业、加工业的残疾人户和能够帮、带、辐射残疾人的企业及扶贫基地申请康复扶贫贷款，各级农行应优先为其办理。
各地农业技术服务机构应免费为农村残疾人户提供技术服务。
第十三条 新建、改建、扩建城市道路、大型公共建筑、居住区、社区活动场所，必须按照《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》的要求进行规划、设计、施工和验收。
对无房的城镇残疾人困难户，各有关部门应优先为其解决解困房。分配给残疾人的住房，在楼层分配方面应对残疾人给予照顾。符合条件的城镇、农村残疾人申请建房时，各级国土资源管理、建设、公用事业管理等部门应优先为其办理许可手续，并减免各种费用。在为农村特困户建房和实施危房改造时，要把符合条件的农村特困残疾人户纳入其中，每年按一定比例帮助农村特困残疾人建设和修缮一批住房。
盲人免费乘坐市内公交车；肢体残疾人乘车时，其所携带辅助用具（轮椅等）免费。
第十四条 各级人民政府及所属部门要高度重视残疾人的来信来访工作，对残疾人提出的正当要求和反映的实际困难，应积极协调尽快予以解决或处理。
各级司法部门应积极指导、协调律师事务所、公证处、基层法律服务机构，为经济困难的残疾当事人减免收费，提供法律援助。对侵害残疾人合法权益的治安、刑事案件，各级公安部门应及时立案查处。
第十五条 本规定由朝阳市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。原《关于认真贯彻〈中华人民共和国残疾人保障法〉和〈辽宁省实施残疾人保障法办法〉的通知》（朝政发〔1994〕13号）同时废止。
关于下发《医疗机构评审委员会章程》的通知
卫生部
关于下发《医疗机构评审委员会章程》的通知
1994年9月5日，卫生部
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）、中医（药）管理局、有关部委卫生局（处）、新疆生产建设兵团卫生局、部直属有关单位：
为贯彻执行《医疗机构管理条例》，我部制定了《医疗机构评审委员会章程》，现发给你们，请遵照执行。
附件：医疗机构评审委员会章程
第一章 总 则
第一条 根据《医疗机构管理条例》制定本章程。
第二条 医疗机构评审委员会是由专家组成的，在同级政府卫生行政部门组织领导下开展医疗机构评审工作的专业性组织。
第三条 医疗机构评审委员会分为部、省（自治区、直辖市）、设区的市（地区）、县（区、市）四级。
第四条 下级医疗机构评审委员会应接受上级医疗机构评审委员会的工作指导。
第二章 组 织
第五条 卫生部医疗机构评审委员会下设若干专业委员会；省级以下医疗机构评审委员会下设若干专业组。
第六条 各级医疗机构评审委员会可根据需要设置下列专业委员会（组）：
（一） 医院专业委员会（组）；
（二） 妇幼保健院专业委员会（组）；
（三） 急救医疗机构专业委员会（组）；
（四） 临床检验中心专业委员会（组）；
（五） 专科疾病防治机构专业委员会（组）；
（六） 门诊医疗机构专业委员会（组）；
（七） 乡卫生院、村卫生室专业委员会（组）。
第七条 各级医疗机构评审委员会设主任委员一名，副主任委员若干名。
各级医疗机构评审委员会下设的专业委员会（组）设正、副主任委员（组长）各一名。
第八条 各级医疗机构评审委员会主任委员由政府卫生行政部门领导兼任。委员会由卫生行政、财政、物价、医疗、护理、医技、妇幼保健、医学教育、科研、统计、后勤等方面的行政管理人员及有关专家组成。
第九条 医疗机构评审委员由同级卫生行政部门选聘。每届任期三年，聘用的离退休人员任期一般不超过二届。
第十条 医疗机构评审委员会必要时可报同级卫生行政部门批准，可聘用有关专家担任临时评审委员，参加医疗机构的评审工作。
第十一条 医疗机构评审委员会下设办公室，负责评审委员会日常工作。
第三章 评审委员资格
第十二条 医疗机构评审委员会委员资格和有关要求：
（一） 热爱评审工作，身体健康并能亲自参加评审；
（二） 掌握现代医院和卫生管理理论知识、《医疗机构评审办法》、《医疗机构评审标准》及有关规定；
（三） 符合本章程第八条规定的条件。
省级以上医疗机构评审委员会的医疗、护理、医技、医学教育、科研等委员必须具有副高级以上技术职称和相应的业务水平及工作经验；设区的市以下医疗机构评审委员会的医疗、护理、医技、医学教育、科研等委员必须具有中级以上技术职称和相应的业务水平与工作经验。
第十三条 各级医疗机构评审委员会委员，必须作风正派，遵纪守法，坚持原则，清廉公道，保守秘密，不徇私情。
第四章 任 务
第十四条 依据《医疗机构管理条例》及《医疗机构评审办法》，各级医疗机构评审委员会接受同级卫生行政部门委托，实施规定范围内的医疗机构评审任务。
各专业委员会（组）负责相应类别的医疗机构的评审工作，其中医院专业委员会（组）负责综合医院、专科医院、康复医院、疗养院、床位在20张以上的卫生院、护理院等医疗机构的评审；门诊医疗机构专业委员会（组）负责各类门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站、护理站等医疗机构的评审；乡卫生院、村卫生室专业委员会（组）负责床位在19张以下的卫生院和村卫生室（所）等医疗机构的评审。
第十五条 医疗机构评审委员会的主要职责：
（一） 接受卫生行政部门的委托对医疗机构实施评审；
（二） 拟定评审计划，定期向同级卫生行政部门和上级医疗机构评审委员会汇报评审计划执行情况和工作情况；
（三） 指导下级医疗机构评审委员会的工作，开展人员培训活动；
（四） 组织医疗机构学习评审文件，使其掌握医疗机构评审办法和评审标准；
（五） 开展有关医疗机构管理、评审的专业咨询和技术指导。
第十六条 医疗机构评审委员会应结合工作实践，认真总结医疗机构评审经验，不断提高医疗机构评审工作的科学性和准确性。应开展医疗机构评审的理论和方法研究，对医疗机构评审办法、评审标准及有关配套文件提出修订、补充建议。
第五章 管理与监督
第十七条 医疗机构评审委员会必须建立健全各项规章制度，遵守本章程的各项规定，接受卫生行政部门的管理与监督。
第十八条 医疗机构评审委员会应及时征求各方面对评审工作的意见，总结经验，努力改进工作。每次评审后都要取得被评审单位对评审员的评价反馈意见。
医疗机构评审委员会应尊重医疗机构的权利，对直接向卫生行政部门和上级医疗机构评审委员会反映意见的医疗机构及个人，不得采取任何形式的打击报复。
第十九条 对于不称职或因故不能继续承担评审任务的评审委员，医疗机构评审委员会应及时报请卫生行政部门予以解聘。
第二十条 医疗机构评审委员会及其成员必须遵守国家有关廉政建设的规定，不得向被评审医疗机构索取钱物，或收受任何形式的馈赠。
第六章 附 则
第二十一条 中医、中西医结合、民族医医疗机构评审委员会由中医（药）行政部门组织建立，按本章程执行。
第二十二条 本章程的解释权在卫生部。
第二十三条 本章程自1994年9月1日起施行，卫生部1993年发布的《卫生部医院评审委员会章程》同时废止。
