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甘肃省定西市人民政府办公室


定西市人民政府办公室关于印发定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法的通知

定政办发[2010]172号


各县区人民政府，市政府各部门，省驻定各单位：

　　《定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法》已经2010年9月1日市政府第52次常务会议研究同意，现予印发，请认真遵照执行。



　　　　 二〇一〇年九月十四日



定西市循环经济产业园区土地使用管理暂行办法



第一章 总 则

　　第一条 为进一步优化投资环境，加快招商引资步伐，规范定西市循环经济产业园区（以下简称园区）入园项目用地管理，推进园区土地集约、节约利用，提高入园项目质量，确保园区经济快速健康发展，根据有关法律法规，结合园区实际，制定本办法。

　　第二条 凡在园区规划用地范围内使用国有土地、集体土地进行开发建设的单位和个人，均应执行本办法。

　　第三条 园区内土地均由定西市循环经济产业园区管理委员会（以下简称管委会）依法实行统一规划、统一征收、统一出让、统一开发、统一管理。

　　任何单位和个人不得侵占或非法转让园区内土地，不得随意改变园区地形、地貌，不得破坏和擅自动用园区的地上、地下设施。

　　第四条 任何单位和个人入园进行开发建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有建设用地。涉及农用地转为建设用地的，应当按有关规定办理农用地转用审批手续。

　　第五条 在园区内开发建设用地，必须符合园区土地利用总体规划、年度建设用地计划和园区建设规划。

　　第六条 园区土地开发利用遵循集约用地、高效配置的原则，做到供给引导需求，布局结构合理，管理用地有序。

第二章 土地使用要求

　　第七条 项目入园申请用地，应具备以下基本条件：

　　（一）符合国家产业政策和省、市、园区的产业导向及产业规划布局；

　　（二）符合国家环保要求；

　　（三）具有较高科技含量、较高附加值；

（四）固定资产投资符合《定西市循环经济产业园区工业项目用地控制指标》；

　　（五）在园区登记注册法人企业，并办理税务登记证。

　　第八条 项目入园申请用地，应坚持“主导产业优先、大规模企业优先、高新技术企业优先”的原则。

　　第九条 项目入园要合理分区布局，尽可能将同类企业或具有产前、产后相关联的企业布置在同一区域内，形成产业集群，实现资源共享。

　　第十条 项目入园用地实行指标控制。根据行业分类，严格执行《定西市循环经济产业园区工业项目用地控制指标》标准。

　　第十一条 项目入园要严格按照管委会审核同意的项目建设内容使用土地，不得擅自改变土地用途、超越用地界线占用土地。

　　企业地块靠主干道一侧，建筑后退红线8米；靠近次干道或支路一侧，建筑后退红线6米；交通路和环城西路两侧建筑各后退12米。

　　建筑后退红线范围内要以绿化为主，由管委会统一规划，企业实施绿化和管护。

　　第十二条 凡入园企业，经综合评审，签订入园协议，办理有关手续后，方可申请用地。否则，不得申请用地。

第三章 土地开发与利用

　　第十三条 园区内建设用地，由管委会统一管理使用。具体由园区国土分局组织实施。

　　第十四条 园区内国有土地依法实行有偿、有期限使用制度。

　　第十五条 园区内集体土地经依法征收后按程序供地。

　　第十六条 土地征收由管委会根据园区建设规划和实施计划一次性征收到位，一次性补偿到位。

　　第十七条 土地征收储备后，由管委会按规划分期分批开发和建设使用。

　　第十八条 拟征土地由园区国土分局依法组织调查丈量，并登记造册。

　　第十九条 征地补偿费用由管委会通过国土分局专户发放到被征地的农村集体经济组织和农户。

　　征地补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

　　第二十条 征地补偿费标准由管委会结合园区实际，参照《定西市土地征收区片综合价办法》制定执行。

　　第二十一条 地上建（构）筑物在征地公告发布前因建设需要拆迁的，按照国家、省、市、园区有关规定进行补偿。凡征地告知后抢种的青苗、栽插的花草、果树、林木及搭建的建（构）筑物、各类附属设施和铺设的管线等都不予补偿。

　　第二十二条 园区土地由管委会本着分片开发、分区建设、滚动发展的原则，在供地前做到“六通一平”（即：供水、排水、供电、道路、通讯、有线电视畅通和土地平整）。

　　第二十三条 入园企业凭项目批准文件及《入园协议书》申请使用土地。

　　第二十四条 园区出让国有建设用地全部实行招标、拍卖、挂牌方式。其中工业用地出让底价和成交价格不得低于《国家工业用地出让最低价标准》。

　　第二十五条 土地出让收入均由管委会统一管理。园区内土地出让金实行收支两条线管理。收入全部由园区财政专户储存，单独核算；支出由管委会统一管理，专款专用。

第四章 优惠政策

　　第二十六条 入园优惠政策遵照定西市人民政府《关于印发定西市循环经济产业园区企业入园优惠政策的通知》（定政发〔2009〕89号）文件，《中共定西市委办公室定西市人民政府办公室关于印发定西市加快工业企业发展扶持办法（试行）的通知》（定市委办发〔2009〕65号）及《入园协议书》执行。

第五章违约责任

　　第二十七条 在规定期限内，固定资产投入没有到位或投资强度、容积率和建筑系数达不到控制指标要求的，不得享受优惠政策。

第二十八条 入园企业在取得土地使用权后，1年内和2年内未动工建设的，分别按征地价款的3%和5%征缴土地闲置费，满2年仍未动工建设的，依法无偿收回土地使用权。

　　第二十九条 项目单位买卖或以其他形式非法转让土地或擅自改变土地用途的，由国土部门责令限期纠正，没收违法所得；拒不纠正的，解除土地使用权合同，无偿收回土地使用权，地上附有建筑物的，建筑物所有权一并没收。

第六章附则

第三十条 本办法由市循环经济产业园区管理委员会负责解释。

第三十一条 本办法自公布之日起实施。



上海市人大常委会


上海市音像制品管理条例


　　（１９９７年５月２８日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市音像制品管理条例〉的决定》修正）

　　　第一章　总则
　　第一条　为了保障音像事业的健康、有序发展，促进音像事业的繁荣，丰富人民群众的文化生活，推进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国务院《音像制品管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内录有内容的录音带、唱片、激光唱盘、录像带、激光视盘（含数码激光视盘）、激光唱视盘等音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租和放映等经营活动及其管理。
　　第三条　音像制品经营活动，应当遵守法律、法规，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。
　　鼓励传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识的音像制品经营活动。
　　第四条　本市保护音像制品著作权人和音像制品经营者的合法权益。
　　第五条　本市对音像制品的经营活动实行许可证制度。

　　　第二章　管理部门及其职责
　　第六条　上海市广播电影电视行政部门是本市音像制品经营活动的主管部门（以下称市音像制品行政管理部门），其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和本市的有关法律、法规，负责本条例的实施；
　　（二）负责制订、组织实施本市音像事业的发展规划，并对音像制品经营单位的设立实行总量调控；
　　（三）负责对音像制品经营活动的监督和管理；
　　（四）负责对音像制品经营、管理人员的培训和考核；
　　（五）负责对音像制品的鉴定；
　　（六）对繁荣音像事业作出突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励；
　　（七）对违反本条例的行为实施行政处罚。
　　上海市影视音像管理处负责对本市音像制品经营活动的日常管理，依法查处违反本条例的行为。
　　第七条　区、县主管音像制品的行政管理部门，负责对本辖区内音像制品经营活动的监督和管理，业务上受市音像制品行政管理部门的监督和指导，其主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家和本市的有关法律、法规；
　　（二）根据本市音像事业的发展规划，制定本辖区内音像事业的发展计划并组织实施；
　　（三）负责对本辖区内音像制品批发、零售、出租和放映等经营活动的监督和管理；
　　（四）对繁荣音像事业作出突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励；
　　（五）对违反本条例的行为实施行政处罚。
　　第八条　各级工商行政管理部门、公安部门以及其他行政部门应当依法履行各自职责，协同音像制品行政管理部门实施本条例。

　　　第三章　申请与审批
　　第九条　从事音像制品经营活动，应当具备下列条件：
　　（一）有适应业务需要并具备规定资格的工作人员；
　　（二）有规定数额的资金；
　　（三）有必要的财务、统计等管理制度，其中音像制品放映单位还应当有必要的场务、票务管理制度；
　　（四）有必需的设备和符合规定条件的经营场所。
　　第十条　申请从事音像制品经营活动的，按照下列规定办理审批手续：
　　（一）申请设立音像出版（包括图书出版单位出版配合本版图书的音像制品）、复制单位，由申请单位的上级行政主管部门报市音像制品行政管理部门审核。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内提出审核意见，经市人民政府同意后，由市音像制品行政管理部门报国务院新闻出版行政部门审批。
　　（二）申请从事音像制作或者音像制品批发业务的单位，应当报市音像制品行政管理部门审批。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。
　　（三）申请从事音像制品零售或者出租业务的，应当报所在地的区、县音像制品行政管理部门审批。区、县音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起二十日内作出审批决定。
　　（四）连锁经营单位从事音像制品零售、出租业务的，应当向市音像制品行政管理部门申请，市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。
　　（五）在客运交通工具内从事音像制品零售或者出租业务的，应当向市音像制品行政管理部门提出申请。市音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起三十日内作出审批决定。
　　经音像制品行政管理部门审核批准的，由批准部门发给音像制品经营许可证。取得音像制品经营许可证的，应当按照国家有关规定，向工商行政管理部门申请营业执照。其中，申请设立音像复制单位的，还应当同时向公安部门申请特种行业许可证。
　　第十一条　对音像制品经营者的经营资格每两年复核一次。复核不合格或者未经复核的，不得继续从事音像制品经营活动。
　　第十二条　音像制品经营者变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人的，应当向原发放音像制品经营许可证的行政管理部门办理变更手续。
　　音像制品经营者终止经营的，应当向原发放音像制品经营许可证的行政管理部门办理注销手续。
　　音像制品经营者改变经营范围的，应当按照本条例第十条的规定，重新办理审批手续。

　　　第四章　对经营活动的管理
　　第十三条　音像制品经营者应当在经营场所的醒目位置展示音像制品经营许可证。
　　未经音像制品行政管理部门许可，任何单位和个人不得从事音像制品经营活动。
　　第十四条　音像制品经营许可证不得伪造、涂改、出借、出租或者转让。
　　第十五条　禁止经营有下列内容的音像制品：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；
　　（三）泄露国家秘密的；
　　（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）有国家禁止出版、传播的其他内容的。
　　第十六条　音像出版单位可以制作、复制、销售本单位出版的音像制品；销售非本单位出版的音像制品的，应当按照本条例第十条的规定办理审批手续。
　　第十七条　音像出版单位应当根据批准的选题计划出版音像制品。
　　第十八条　音像制品出版选题计划的审批和音像制品内容的审核，按照国家有关规定执行。
　　第十九条　音像出版单位应当在出版的音像制品及其包装的明显位置，标明出版单位的名称、地址、版号以及出版时间、著作权人姓名等事项。
　　第二十条　音像出版单位不得向任何单位或者个人转让、出租、出售本单位的名称或者版号。
　　第二十一条　音像出版单位应当自音像制品出版之日起三十日内向市音像制品行政管理部门送交样品。
　　第二十二条　音像出版、制作单位制作故事类录像制品的，参照本条例第十条第一款第二项规定的程序向市音像制品行政管理部门另行办理审批手续。
　　音像出版、制作单位与香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
　　第二十三条　音像复制单位接受委托复制音像制品的，应当要求委托方提交有关证明文件，并凭委托方的委托书复制音像制品。
　　音像复制单位应当与委托方签订书面合同，并按照合同的约定复制音像制品。
　　音像复制单位不得接受非音像出版单位和个人的委托，复制经营性的音像制品。
　　第二十四条　音像复制单位未经委托不得自行复制音像制品；不得从事音像制品的销售业务。
　　第二十五条　音像复制单位接受香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的组织、个人委托复制音像制品的，应当将委托方提供的母带、模版报送市音像制品行政管理部门审核，并持著作权人的授权书向著作权行政管理部门登记。复制的音像制品的交付应当遵守国家有关规定。
　　第二十六条　音像复制单位应当保存所复制的音像制品的样品和委托方提供的复制委托书及有关证明文件，保存的期限不少于三年。
　　第二十七条　音像制品经营者进口用于出版或者销售的音像制品的，应当按照国家有关规定，办理审批手续。
　　第二十八条　供研究、教学参考的进口音像制品，不得用于复制、批发、零售、出租或者放映等经营活动。
　　第二十九条　音像制品批发单位可以从事音像制品零售业务。
　　第三十条　音像制品出租、放映单位用于经营的音像制品，必须向持有音像制品经营许可证的出版、批发或者零售单位购买。
　　音像制品零售单位用于经营的音像制品，必须向持有音像制品经营许可证的出版或者批发单位购买。
　　第三十一条　符合下列条件之一的音像制品，可以用于批发、零售、出租或者营业性放映：
　　（一）经国家有关行政部门批准的音像出版单位出版的；
　　（二）国家有关行政部门批准进口的。
　　音像出版单位出版时声明供家庭专用的音像制品，不得用于营业性放映。
　　第三十二条　禁止音像制品经营者转承包经营。
　　第三十三条　在中小学、幼儿园、托儿所、医院以及本市规定的其他场所内不得进行音像制品的营业性放映活动。
　　第三十四条　举办音像制品展销等临时性经营活动的，举办者应当在举办临时性经营活动的十五日前，向区、县音像制品行政管理部门提出申请。区、县音像制品行政管理部门应当自收到申请之日起十日内作出审批决定。其中参加展销活动的经营者，应当持有音像制品经营许可证。
　　音像制品经营者在其经营场所内举办音像制品展销活动的，不必另行申请。
　　第三十五条　音像制品经营者应当将音像制品的经营报表送市或者区、县音像制品行政管理部门备案。
　　第三十六条　对出版后被国家和本市规定禁止经营的音像制品，音像制品经营者应当及时上交市或者区、县音像制品行政管理部门。经营者由此造成的损失按照国家有关规定向原供货单位索赔。
　　对依法查处的禁止经营的音像制品，由市音像制品行政管理部门统一销毁。
　　第三十七条　音像制品行政管理部门的管理人员，应当遵纪守法、秉公执法。
　　音像制品行政管理部门的检查人员对音像制品经营活动进行检查时，应当出示行政执法证件。
　　第三十八条　对检举或者协助查处音像制品违法经营活动有功的单位和个人，音像制品行政管理部门应当给予表彰和奖励。

　　　第五章　法律责任
　　第三十九条　违反本条例，有下列行为之一的，由上海市影视音像管理处或者区、县音像制品行政管理部门根据违法行为的情节，给予警告、没收违法音像制品、没收违法所得的处罚，可以并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款：
　　（一）未取得音像制品经营许可证或者超越许可范围从事音像制品经营活动的；
　　（二）音像出版单位向其他单位或者个人转让、出租、出售本单位名称或者版号的；
　　（三）音像出版、制作单位未经批准制作故事类录像制品的；
　　（四）未经批准与香港特别行政区和澳门、台湾地区或者外国的组织、个人合作制作音像制品的；
　　（五）音像复制单位自行复制、批发、零售音像制品的；
　　（六）未经批准进口音像制品的；
　　（七）批发、零售、出租或者营业性放映供研究、教学参考的进口音像制品的；
　　（八）批发、零售、出租或者营业性放映非音像出版单位出版的音像制品的；
　　（九）批发、零售、出租或者营业性放映未经批准进口的音像制品的；
　　（十）经营本条例禁止经营的音像制品的。
　　有本条第一款所列行为，情节严重的，由市或者区、县音像制品行政管理部门责令停产停业，没收违法从事出版、复制经营活动的主要专用工具、设备，吊销音像制品经营许可证。其中，吊销音像制品出版、复制经营许可证，必须经国务院新闻出版行政部门批准。
　　有本条第一款所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十条　从事音像制品经营活动侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》给予行政处罚；
　　从事音像制品经营活动，违反国家有关工商行政管理法律、法规的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规给予行政处罚；
　　从事音像制品经营活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予行政处罚。
　　第四十一条　当事人对音像制品行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　当事人对音像制品行政管理部门作出的行政处罚决定在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，音像制品行政管理部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
　　第四十二条　音像制品行政管理部门的管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　第六章　附则
　　第四十三条　本条例所称的音像制品经营许可证，是《音像制品出版经营许可证》、《音像制品制作经营许可证》、《音像制品复制经营许可证》、《音像制品批发经营许可证》、《音像制品零售经营许可证》和《音像制品出租经营许可证》的统称。
　　第四十四条　营业性文化娱乐场所放映非故事类的音像制品的管理，按照《上海市文化娱乐市场管理条例》执行。
　　第四十五条　本条例自１９９７年１０月１日起施行。